工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

　　在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，報告十分的重要，通常情況下，報告的內(nèi)容含量大、篇幅較長。其實寫報告并沒有想象中那么難，下面是小編幫大家整理的工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告1

　　“工業(yè)是縣域經(jīng)濟的脊梁”。工業(yè)化是一個地區(qū)經(jīng)濟實力的基礎(chǔ)和標志，也是經(jīng)濟發(fā)展過程中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。近年來，隨著我縣“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的深入實施，工業(yè)經(jīng)濟已成為縣經(jīng)濟發(fā)展的主導力量和強力支撐。但是，面對當前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整和國內(nèi)嚴峻的發(fā)展形勢，我縣工業(yè)經(jīng)濟也存在一些問題。對此，我們深入一些廠礦企業(yè)，圍繞著縣工業(yè)發(fā)展的路子如何走等問題進行了調(diào)研，并深刻認識到，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改變發(fā)展方式，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升工業(yè)經(jīng)濟整體實力和綜合競爭力，是化解工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中各種問題的有效手段，是實現(xiàn)工業(yè)集約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的治本之策，是推動全縣新型工業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵之舉。

　　一、縣工業(yè)發(fā)展的基本情況

　　我縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)各類金屬、非金屬礦產(chǎn)27種，礦藏的潛在經(jīng)濟價值1000億元以上。其中支柱礦種鉛鋅資源已探明儲量450萬金屬噸，遠景儲量在800萬金屬噸，約占全省的80%；黃金資源已探明儲量115金屬噸，遠景儲量在215金屬噸以上。是全國“四大鉛鋅基地”之一、全國黃金噸金縣。

　　依托豐富的資源優(yōu)勢，我縣堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，著力打造有色金屬產(chǎn)業(yè)、黃金產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)“三個百億”產(chǎn)業(yè)集群，大力實施“龍頭引領(lǐng)、項目帶動、園區(qū)承載、招商推進”四大工程，進一步做大工業(yè)經(jīng)濟總量，激發(fā)工業(yè)內(nèi)在活力，優(yōu)化提升工業(yè)結(jié)構(gòu)，全力打造支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、園區(qū)活力競相迸發(fā)、龍頭企業(yè)強力帶動、非公經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟新格局。截止目前，全縣共發(fā)展各類工業(yè)企業(yè)419戶，其中，黃金冶煉企業(yè)3戶，鉛鋅冶煉企業(yè)2戶，選礦企業(yè)36戶，鉛鋅、黃金、石墨等采礦企業(yè)44戶，水電、植化企業(yè)14戶；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)48戶�，F(xiàn)已具備了年產(chǎn)鉛鋅精粉25萬噸，鋅錠15萬噸，電解鉛8萬噸、黃金7噸，水泥100萬噸，石墨原礦10萬噸，硫酸22萬噸，鐵精粉2萬噸，銅精粉3千噸，大理石3萬立方米的生產(chǎn)規(guī)模。20xx年，全縣實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值218.6億元，同比增長43%，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值81億元，按可比價格計算增長26.3%。今年1—5月，縣上將確保重點企業(yè)正常生產(chǎn)作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，進一步強化資金扶持、金融支持、減負讓利、服務保障等措施，確保骨干企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)健運行。全縣規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值90億元，同比增長19.7%。全縣工業(yè)經(jīng)濟在全球經(jīng)濟發(fā)展放緩，下行壓力增大的情況下，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性增長態(tài)勢。

　　二、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

　　1、縣域工業(yè)發(fā)展水平滯后。我縣是以原材料工業(yè)為主導的工業(yè)經(jīng)濟模式，主要依賴的是資源、土地和勞動力的低成本等優(yōu)勢，科技含量低，質(zhì)量效益不高，工業(yè)發(fā)展水平滯后。近幾年工業(yè)經(jīng)濟雖然得到了一定發(fā)展，但是隨著縣域工業(yè)化的加速推進和工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模的進一步擴張，多種生產(chǎn)要素的供需形勢已經(jīng)發(fā)生重大變化。表現(xiàn)最為突出的是：資源消耗和能源消耗迅速增長、安全環(huán)保壓力不斷增加、工業(yè)用地供給難度加大、勞動力成本快速攀升，原有的比較優(yōu)勢開始減弱。

　　2、工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。一直以來，我縣工業(yè)經(jīng)濟都是鉛鋅產(chǎn)業(yè)一枝獨大，“十二五”規(guī)劃中的建材、非金屬開發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對滯后。鉛鋅、黃金等后續(xù)產(chǎn)品開發(fā)進展緩慢，產(chǎn)業(yè)鏈不長。體現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟科技、技術(shù)水平的裝備制造業(yè)、軟件開發(fā)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)屈指可數(shù)。由于工業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，導致縣域工業(yè)抵御市場風險的能力極為脆弱，國內(nèi)外鉛鋅市場價格稍有下滑，縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各項指標下降的幅度就會被迅速放大。

　　3、非公工業(yè)發(fā)展緩慢。國家雖然放寬了對小微企業(yè)經(jīng)營范圍的限制條件，但是卻提高了工業(yè)行業(yè)準入門檻，一般規(guī)模較小的企業(yè)根本達不到相應的準入條件。土地政策對工業(yè)用地控制也更加嚴格，環(huán)保、國土、林業(yè)、水利等多家部門對工業(yè)用地都有嚴格限制和名目繁多的收費項目，使企業(yè)和投資商望而卻步。同時，企業(yè)在辦理安全、環(huán)評等生產(chǎn)許可時，手續(xù)多，周期長、費用高，企業(yè)難以承受，導致非公工業(yè)企業(yè)發(fā)展緩慢，甚至出現(xiàn)萎縮�？h域工業(yè)經(jīng)濟總量的擴張難度進一步加大。

　　4、交通區(qū)位優(yōu)勢逐步減弱。自古以來，我縣所處的地理位置非常重要，素有“川陜咽喉，秦隴鎖鑰”之稱，境內(nèi)南北交通貫穿，寶成鐵路、316國道、212省道相會其中，交通區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。但隨著上世紀90年代初，“三線”企業(yè)紛紛遷出縣，企業(yè)數(shù)量迅速減少，交通運力也隨之減弱。近幾年，新建的十天高速等快速公路干線繞開縣，外地企業(yè)進駐我縣的機會越來越小，我縣被邊緣化的趨勢進一步加劇。交通運力成為制約縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要瓶頸。

　　5、資源優(yōu)勢已不再明顯。多年以來，我縣工業(yè)圍繞著資源開發(fā)在持續(xù)發(fā)展、快速擴張，培育了以東嶺鋅業(yè)公司、四方金礦等在全國同行業(yè)內(nèi)有一定知名度的工業(yè)龍頭企業(yè)。但伴隨著資源的開發(fā)，勢必帶來資源的枯竭和環(huán)境的破壞，這種以犧牲資源和環(huán)境換取區(qū)域經(jīng)濟增長的發(fā)展方式，必將被逐步淘汰。與此同時，由于過度重視鉛鋅、黃金等資源開發(fā)，而對在全國具有比較優(yōu)勢的植物化工產(chǎn)業(yè)重視程度降低、扶持力度減弱，導致我縣植物化工產(chǎn)業(yè)嚴重萎縮，技術(shù)人員大量流失，原料種植面積大幅縮減。植物化工原有的技術(shù)、資源優(yōu)勢已不存在。

　　6、企業(yè)管理方式比較粗放。從管理觀念上講，企業(yè)對各項手續(xù)辦理不重視。特別對安全環(huán)保、國土資源、城建規(guī)劃等關(guān)乎企業(yè)“生命線”方面的手續(xù)辦理不及時、不完備，如遇國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，就面臨停產(chǎn)整改或關(guān)閉的局面，更享受不到國家優(yōu)惠政策的扶持。從管理模式上講，存在著嚴重的“家族式”、“作坊式”的管理方式，隨意性較大，表現(xiàn)最突出的是28戶資源整合的企業(yè)，企業(yè)章程形同虛設(shè)，董事會不能發(fā)揮作用，各礦洞各自為陣，過多的重視眼前利益，造成企業(yè)安全環(huán)保等責任落不實，更談不上對科技創(chuàng)新、科技研發(fā)的投入，企業(yè)發(fā)展空間受到很大制約。從管理手段上講，企業(yè)信息化與工業(yè)化融合程度低，各項管理漏洞較多，能耗和產(chǎn)品成本指標居高不下，在鉛鋅行業(yè)整體效益下滑的情況下，生存、發(fā)展前景不容樂觀。

　　7、工業(yè)服務體系尚不健全。縣上設(shè)立的“中小企業(yè)發(fā)展專項資金”“工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項資金”，以及成立的中小企業(yè)服務中心，在支持、引導、扶持和服務企業(yè)發(fā)展方面的作用已經(jīng)顯現(xiàn)。但面對工業(yè)企業(yè)效益普遍下滑，企業(yè)難、融資難等問題的凸顯，為企業(yè)提供融資擔保的小額貸款公司、中小企業(yè)信用擔保公司尚未成立，為企業(yè)提供物流、咨詢、推銷服務的外包公司幾乎沒有。工業(yè)園區(qū)建設(shè)相對滯后，中小企業(yè)孵化區(qū)和標準化廠房還達不到企業(yè)“五通一平”項目建設(shè)的條件。另外，相關(guān)部門的服務意識和服務方式還有待提高。

　　三、縣工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必要性和緊迫性

　�。ㄒ唬┌l(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的必要性

　　面對工業(yè)發(fā)展中存在的問題和生態(tài)環(huán)境等諸多壓力，我縣是“去工業(yè)化”，還是逆勢而為，以轉(zhuǎn)型升級推動新型工業(yè)化發(fā)展。這是擺在我縣面前的重大現(xiàn)實問題。但是，縱觀國內(nèi)外和本縣實際，工業(yè)仍是縣域經(jīng)濟發(fā)展的首選取向，必須堅定不移地抓實抓好。

　　從國際看，正是虛擬經(jīng)濟泡沫的破裂導致國際金融危機在全球暴發(fā)。西方發(fā)達國家再次意識到發(fā)展實體經(jīng)濟的重要性，逐步調(diào)整經(jīng)濟政策，重新審視并注重工業(yè)經(jīng)濟，紛紛謀求經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，加緊在新興科技領(lǐng)域前瞻布局，搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，以新能源、新材料為代表的低碳經(jīng)濟迅速崛起。世界經(jīng)濟重塑發(fā)展新模式，步入了大轉(zhuǎn)型期。

　　從國內(nèi)看，各級政府對實體經(jīng)濟尤其是工業(yè)經(jīng)濟的重視程度不斷提高，出臺了不少促進和鼓勵工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。省年度目標責任考核和縣域經(jīng)濟社會發(fā)展考評均涉及規(guī)模以上工業(yè)增加值等工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指標，對工業(yè)經(jīng)濟重視程度前所未有。市出臺實施了建設(shè)工業(yè)強市、率先實現(xiàn)工業(yè)化、加快九大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等一系列推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。橫向看，各個地區(qū)發(fā)展中，都將工業(yè)經(jīng)濟作為基礎(chǔ)性工作，并將工業(yè)作為強市、強縣之策強力推動。

　　從本縣看，首先，工業(yè)經(jīng)濟在全縣國民經(jīng)濟中仍占有相當份額。從經(jīng)濟總量看，20xx年，我縣實現(xiàn)工業(yè)增加值83.4億元，工業(yè)占全縣經(jīng)濟總量的75.3%。從稅收看，20xx年，我縣工業(yè)實現(xiàn)地方稅收3.1億元，占地方財政收入的81.6%。從就業(yè)看，20xx年末，我縣全部工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)2.8萬人，占全部從業(yè)人數(shù)的55.5%。其次，工業(yè)經(jīng)濟對全縣經(jīng)濟增長拉動作用明顯。20xx—20xx年，按可比價格計算，我縣工業(yè)增加值年均增長率分別為16.7%、22.2%、31.5%、22.4%、25.6%，呈逐年遞增的走勢，對全縣經(jīng)濟保持兩位數(shù)增長起到重要的推動作用。再次，工業(yè)經(jīng)濟效益與其他行業(yè)相比占優(yōu)。從20xx年、20xx年全縣規(guī)模或限額以上不同行業(yè)經(jīng)濟效益數(shù)據(jù)比較分析，我縣規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)負債率較低，盈利能力較強。近年來，我縣大力發(fā)展旅游服務業(yè)經(jīng)濟，但服務業(yè)經(jīng)濟發(fā)展須依托強大的工業(yè)作后盾，且投入產(chǎn)出比較小。最后，我縣工業(yè)經(jīng)濟比重在全市中排名靠前，具有相對比較優(yōu)勢。20xx年，我縣工業(yè)增加值占全市工業(yè)經(jīng)濟總量的11.7%，在12個縣區(qū)中比重排第三。工業(yè)對我縣近年來經(jīng)濟增速名列全市前列，以及爭創(chuàng)全省十強縣起到重要支撐作用。

　　鑒于工業(yè)經(jīng)濟的重要作用，縣委xx屆三次全會指出，全縣工業(yè)要按照“穩(wěn)鉛鋅、擴黃金、壯建材、興風電”的思路，以打造循環(huán)型產(chǎn)業(yè)集群為重點，以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新型工業(yè)發(fā)展為抓手，以踐行服務企業(yè)制為保障，加速傳統(tǒng)工業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟型和能源效益型轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)筑大中小項目合理配套、上下游產(chǎn)品高度關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)格局，不斷推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略進程。這為我縣工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級指明了方向。

　�。ǘ�）實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的緊迫性

　　當前，我縣工業(yè)已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。其緊迫性來自以下幾個方面：

　　1、新一輪經(jīng)濟發(fā)展為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供重大機遇。目前，將是我縣工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模進一步擴張、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、發(fā)展水平進一步提升的關(guān)鍵時期，我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨著國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的重大機遇，面臨著實施“十二五”規(guī)劃、關(guān)天規(guī)劃的重大機遇，面臨著新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起和國內(nèi)外新一輪產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的重大機遇。發(fā)展機遇和發(fā)展條件不可多得。

　　2、縣域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出新要求�！犊h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》指出，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要動力，重點發(fā)展建材、非金屬開發(fā)、植化、風能、太陽能等新興產(chǎn)業(yè)；著力打造有色金屬產(chǎn)業(yè)、黃金產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)三個百億產(chǎn)業(yè)集群，引導企業(yè)在州園區(qū)和留關(guān)新區(qū)聚集，推進工業(yè)集約化發(fā)展；加快傳統(tǒng)工業(yè)改造提升，關(guān)停轉(zhuǎn)遷一批高能耗、高污染、高排放、低效益的工業(yè)企業(yè)。因此，根據(jù)規(guī)劃要求加快我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級異常緊迫。

　　3、生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)要素約束對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成倒逼機制。隨著我縣旅游業(yè)的發(fā)展，以及農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動的深入開展，城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)得到明顯改善，“水韻江南、七彩縣”展現(xiàn)在世人面前。城鎮(zhèn)的居住和商業(yè)功能不斷提升。一批高污染、高能耗、高消耗工業(yè)企業(yè)逐漸退出我縣歷史舞臺。同時，土地、能源、勞動力、原材料等生產(chǎn)要素價格持續(xù)攀升，對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成倒逼機制，亟需加快實現(xiàn)從粗放型比較優(yōu)勢向集約型競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。

　　4、工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展需要依靠轉(zhuǎn)型升級。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)普遍認為實施轉(zhuǎn)型升級是企業(yè)自身生存和發(fā)展的需要。因此，企業(yè)出于自身發(fā)展，也會主動實施轉(zhuǎn)型升級。例如，四方金礦、震奧鼎盛全面實施數(shù)字化礦山建設(shè)，優(yōu)化了管理結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進礦產(chǎn)品采選結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化提升，極大地提高了生產(chǎn)能力。龐家河金礦面對低品位難選礦，改變傳統(tǒng)的選礦工藝，從技術(shù)改進中也收到了效益。站在全縣工業(yè)企業(yè)層面分析，企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須進行工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，使工業(yè)發(fā)展方式從依靠資源消耗向依靠科技進步和勞動者素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變、從價值鏈低端向高端轉(zhuǎn)變、從粗放向精細轉(zhuǎn)變，全面提升工業(yè)的質(zhì)量和效益、核心競爭力、資源產(chǎn)出率，推動全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快健康發(fā)展。

　　四、縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策建議

　　實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，就是要以科學發(fā)展觀為指導，以科技進步、技術(shù)創(chuàng)新、服務創(chuàng)優(yōu)為支撐，以工業(yè)結(jié)構(gòu)高新化、生產(chǎn)布局合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化、經(jīng)營管理現(xiàn)代化、資源利用循環(huán)化、企業(yè)結(jié)構(gòu)梯隊化為導向，以大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)為抓手，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，改變發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步把我縣建成關(guān)天經(jīng)濟區(qū)重要的原材料工業(yè)、新型能源和制造業(yè)基地，走出一條具有縣特色的新型工業(yè)化發(fā)展路子。建議在具體工作中做好“12345”，即唱響一個主題、推動兩項融合、促進三個發(fā)展、實施四大戰(zhàn)略、抓好五項工程。

　　（一）唱響一個主題

　　這個主題就是要堅定不移地把“圍繞工業(yè)強基礎(chǔ)”作為事關(guān)全縣經(jīng)濟命脈的根本性決策來部署、來落實，更加凸顯工業(yè)在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位，更加彰顯我縣堅定不移發(fā)展新型工業(yè)的信心和決心。唱響工業(yè)發(fā)展音，建設(shè)富裕、綠色新縣。

　　1、每年召開一次全縣工業(yè)發(fā)展大會。高規(guī)格召開工業(yè)發(fā)展大會，制定出臺一些引導扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策措施；安排部署重點工作，明確工業(yè)發(fā)展的目標和任務；表彰明星企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家，以及我縣工業(yè)戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的各類先進典型（納稅大戶，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，獲得省級以上新產(chǎn)品、商標的企業(yè)，為工業(yè)發(fā)展提供平臺和服務的單位等）。統(tǒng)一思想，凝心聚力，催發(fā)全縣發(fā)展新型工業(yè)經(jīng)濟的思想源泉和工作動力。

　　2、定期組織工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大講壇。高標準組織工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大講壇，聘請知名專家教授為全縣黨政干部、企業(yè)家和廣大職工講授縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的形勢、方法和路徑，使全縣上下在不斷儲備經(jīng)濟知識的同時，進一步明確工業(yè)發(fā)展對支撐壯大縣域經(jīng)濟、增加財政收入、擴大社會就業(yè)、實現(xiàn)富民強縣的重要戰(zhàn)略意義，從而形成全社會支持、參與和服務工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。

　　3、進一步明確我縣工業(yè)發(fā)展的目標任務。縣委xx屆三次全會，縣人大xx屆二次會議，以及《縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》對新型工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展都提出了明確的目標任務，下一步就是要按照科學發(fā)展觀的要求，進一步理思路、定措施、抓落實。既要“滿天繁星”全面發(fā)展，又要“一輪明月”重點培育；既要工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模的進一步擴張，又要實實在在沒有水分的增長；既要金山銀山，又要綠水青山。真正走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

　�。ǘ�）推動兩項融合

　　1、推動新型工業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)深度融合。新型工業(yè)的發(fā)展為生產(chǎn)性服務業(yè)提供新的發(fā)展機遇，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展反過來助推工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是加快州現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和留關(guān)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)步伐。力爭中小企業(yè)孵化區(qū)、標準化廠房等項目在年內(nèi)建成投用，并爭取用3—5年時間，將其創(chuàng)建成特色鮮明、創(chuàng)新能力強、品牌形象優(yōu)、配套條件好、節(jié)能環(huán)保的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，為工業(yè)企業(yè)的聚集發(fā)展創(chuàng)造條件。二是加強融資擔保體系建設(shè)。組建小額貸款公司和中小企業(yè)信用擔保公司，建立融資平臺，拓寬籌資渠道，加大金融支持力度。同時，各商業(yè)銀行每年要安排一定的貸款額度用于支持非公企業(yè)發(fā)展。三是加大中小企業(yè)公共服務平臺建設(shè)力度。以縣中小企業(yè)服務中心為運營主體，整合社會各個服務機構(gòu)為企業(yè)開展人才培訓、創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓、科技創(chuàng)新、融資擔保、管理咨詢、法律援助等各方面的專業(yè)服務，并力爭把中小企業(yè)公共服務平臺建設(shè)成省級示范平臺。

　　2、推動工業(yè)化和信息化深度融合。信息化與工業(yè)化融合發(fā)展包括技術(shù)融合、產(chǎn)品融合、業(yè)務融合、產(chǎn)業(yè)衍生四個層次，信息化與工業(yè)化深度融合是走新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)涵。要創(chuàng)新信息化推進機制，推動信息技術(shù)深度應用，加快發(fā)展支撐信息化發(fā)展的產(chǎn)品和技術(shù)，全面提高企業(yè)信息化水平，帶動工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。規(guī)模以上礦山企業(yè)要加強數(shù)字化礦山建設(shè)，非公工業(yè)企業(yè)也要按照“六大系統(tǒng)”建設(shè)的要求，加快工業(yè)化和信息化的技術(shù)融合。同時，積極引導工業(yè)企業(yè)發(fā)展電子商務和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，加快各創(chuàng)業(yè)、科技、服務平臺的互聯(lián)互通，大力發(fā)展外包服務業(yè)，進一步加快縣域工業(yè)信息、產(chǎn)品、業(yè)務的融合和產(chǎn)業(yè)衍生。

　�。ㄈ�）促進三個發(fā)展

　　1、優(yōu)化空間布局，促進工業(yè)集群發(fā)展。以引導區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，新建的加工型工業(yè)項目要向工業(yè)園區(qū)集中。州現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點發(fā)展鉛鋅、黃金精深加工、新型材料、石材加工、生物植化和現(xiàn)代物流業(yè)，建成百億新材料產(chǎn)業(yè)集群和有色金屬物流配送基地。留關(guān)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)重點發(fā)展有色金屬集群產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。通過工業(yè)企業(yè)的聚集發(fā)展，將溫江寺孵化區(qū)催生成省內(nèi)知名的以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為主的生態(tài)型有色金屬產(chǎn)業(yè)基地，將留關(guān)—南星建成集商貿(mào)、旅游服務為一體的新型綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地，將留關(guān)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)打造成在全省具有較強競爭力和知名度的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地。

　　2、優(yōu)化資源配置，促進產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。我縣鉛鋅、黃金和建材等資源開發(fā)體系比較完備，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度較高，但在資源配置上還大有文章可做。要積極創(chuàng)建緊密型（或松散型）的.鉛鋅、黃金、建材、風電等四大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（或協(xié)會），以抱團發(fā)展，逐步推進企業(yè)兼并重組，形成一批具有市場競爭力的大企業(yè)大集團。支持探、采礦技術(shù)力量薄弱、安全風險控制不良的小型礦山企業(yè)，逐步退出礦產(chǎn)開發(fā)行業(yè)，轉(zhuǎn)產(chǎn)到其他領(lǐng)域，為大企業(yè)、大集團搞好產(chǎn)業(yè)配套。推動大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　3、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進綠色低碳發(fā)展。大力實施設(shè)計開發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，積極推廣低碳技術(shù)，加快淘汰落后產(chǎn)能，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、本質(zhì)安全型產(chǎn)業(yè)體系。一是加大鉛鋅、黃金等礦產(chǎn)資源的探礦增儲力度。確保企業(yè)后續(xù)資源不斷檔，生產(chǎn)不滑坡，并為引進鉛鋅、黃金延伸加工項目創(chuàng)造條件。二是加大非金屬礦產(chǎn)資源的開發(fā)力度。重點加快內(nèi)外石材園項目和微晶板材項目的建設(shè)進度，加大石墨精深加工、尾礦綜合利用、九子溝磷礦綜合開發(fā)等項目的招商引資和落地建設(shè)。三是加大龍源風電、宏潤風電、韻達風電、歌美颯風電等風電建設(shè)項目的投資力度，推動新型能源的發(fā)展。四是加快植物化工（食品加工）、光伏產(chǎn)業(yè)等綠色、陽光產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依托我縣獨特的地理環(huán)境、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，借助中泰黃金周邊企業(yè)搬遷的時機，在兩個工業(yè)園區(qū)打造植物化工（食品加工）產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和光伏產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，為其產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。五是借助九大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，大力發(fā)展先進裝備制造、新材料、能源化工、輕工等重點領(lǐng)域的配套工業(yè)企業(yè)，重點支持超順鑄業(yè)、迪寶防水等企業(yè)做大做強，為縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造新引擎。

　�。ㄋ模�實施四大戰(zhàn)略

　　1、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。隨著工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，能源供需矛盾將進一步激化，能源利用所產(chǎn)生的環(huán)境污染問題也將進一步加劇。八方山、銀母寺鉛鋅礦已超過資源開采設(shè)計年限，近年來在資源勘探方面沒有取得新的重大突破，企業(yè)面臨資源枯竭的危機。民營礦山企業(yè)目前由于受勘探技術(shù)和資源占有量等因素的制約，普遍采取邊采邊探，巷道掘進的費用支出成為導致鉛鋅精粉成本居高不下的主要因素。受利益驅(qū)動，非法開采、亂挖亂采造成環(huán)境污染的現(xiàn)象也十分嚴重。對此，縣上要在綜合治礦、促進可持續(xù)發(fā)展方面要有所作為。積極實施綜合探礦，加大低品位礦的采選，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用率。抓好重金屬污染治理，冶煉廢渣、廢水等再生資源開發(fā)利用，實現(xiàn)“三廢”資源化。加強工業(yè)環(huán)境保護的執(zhí)法力度，實行限期達標排放措施，強制淘汰技術(shù)落后和污染嚴重的生產(chǎn)裝置。推進工業(yè)節(jié)能降耗、減排治污。

　　2、實施人才引領(lǐng)戰(zhàn)略。人才作為引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的“第一資源”，在當前和今后一個時期，對經(jīng)濟社會全面發(fā)展起著關(guān)鍵作用。一是引進高端人才。聘請和引進知名專家，及時組建“縣專家顧問團”，定期為我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展診斷號脈，提出具體的應對措施，用高端人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。二是挖掘本地人才。充分發(fā)揮本地人才的優(yōu)勢，組建“縣企業(yè)家協(xié)會”，完善“礦山企業(yè)技術(shù)人才庫”，整合人才資源，實現(xiàn)資源共享。三是強化人才培養(yǎng)。建立人才引進、培養(yǎng)、激勵機制，設(shè)立人才引進和培養(yǎng)資金項目，不惜重金獎勵人才，加大人才激勵力度。定期組織企業(yè)家、高層管理、技術(shù)人員外出考察學習，不斷豐富其知識儲備。

　　3、實施科技興企戰(zhàn)略。技術(shù)改造是促進企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路的重要途徑。要充分發(fā)揮技術(shù)改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優(yōu)勢，運用先進實用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)發(fā)展。通過增量投入帶動存量調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，推動工業(yè)整體素質(zhì)邁上新臺階。重點抓好礦建公司5.5萬噸鉛冶煉技改以及礦山“六大系統(tǒng)”建設(shè)項目的實施。自主創(chuàng)新是加快推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的中心環(huán)節(jié)。要大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，支持企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，在著力突破共性及關(guān)鍵核心技術(shù)的同時，加強創(chuàng)新型技術(shù)隊伍建設(shè)，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供重要支撐。

　　4、實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略。提升質(zhì)量品牌是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求。由于我縣是以原材料工業(yè)為主的工業(yè)體系，企業(yè)對商標的注冊、品牌的創(chuàng)建重視程度普遍較低，致使產(chǎn)品競爭力不強。實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略已是務實之舉。要在抓好品種開發(fā)、質(zhì)量提升和服務改善的同時，著力加強自主品牌創(chuàng)建、培育和推廣。重點抓好東嶺鋅業(yè)公司的“東嶺牌”鋅錠、雨潤椒業(yè)公司“耳”和“芽”芽菜芽醬、迪寶防水建材公司的“秦嶺—迪寶龍”sbs防水卷材等已注冊品牌商標的宣傳營銷，加大縣鉛鋅、中泰黃金、四方黃金、內(nèi)外石材、超順鑄業(yè)、豐禾過磷酸鈣、利德鋅業(yè)等商標注冊和推廣步伐，力爭在十二五末創(chuàng)建一批國內(nèi)和省內(nèi)知名品牌產(chǎn)品，不斷提高工業(yè)產(chǎn)品附加值和競爭力。

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　　1、政策引導扶持工程。一是強化政策引導。認真落實縣委、縣政府《關(guān)于進一步加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》、《關(guān)于加快中小微企業(yè)發(fā)展的意見》，制定相應的配套措施，引導企業(yè)走新型工業(yè)化之路。二是實行減負讓利。進一步完善現(xiàn)有的礦產(chǎn)品過站定價機制，根據(jù)鉛鋅市場價格變動及東嶺公司采購情況，及時調(diào)整過站費收費標準，讓利企業(yè)。切實加強民爆物品及服務費監(jiān)管，減少亂攤派亂收費項目，不斷減輕企業(yè)負擔。三是加大項目資金支持。充分發(fā)揮工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金等財政資金的杠桿撬動作用，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和做大做強。

　　2、工業(yè)招商推進工程。一是靈活招商方式。采取小分隊招商、以企招商、以商招商、駐點招商、展會招商和網(wǎng)絡平臺招商等多種方式，千方百計引進一批上規(guī)模、科技含量高、稅收貢獻大、產(chǎn)業(yè)帶動力強的工業(yè)項目。二是突出招商重點。圍繞有色金屬延伸加工、新型建材傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及植物化工（食品加工）、光伏產(chǎn)業(yè)等綠色、陽光產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級，大力引進產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的“補鏈型”企業(yè)。三是實施產(chǎn)業(yè)招商。積極吸引跨國公司，特別是世界500強、國內(nèi)500強、國內(nèi)行業(yè)100強企業(yè)，在我縣設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、地區(qū)總部和制造基地，不斷提高我縣工業(yè)承載和發(fā)展能力。

　　3、小微企業(yè)成長工程。一是堅持就業(yè)優(yōu)先。積極開展以“扶助小微、轉(zhuǎn)型成長”為主題的中小企業(yè)發(fā)展計劃，大力扶持小型微型企業(yè)和勞動密集型企業(yè)，千方百計擴大就業(yè)規(guī)模。弘揚創(chuàng)業(yè)精神，培育創(chuàng)業(yè)主體，促進新企業(yè)的創(chuàng)辦與發(fā)展。二是堅持內(nèi)涵發(fā)展。以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主攻方向，推進產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化。實現(xiàn)中小企業(yè)成長從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變，營造有利于創(chuàng)新的社會氛圍和文化。三是堅持“專精特新”。將“專精特新”作為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑，支持培育一批產(chǎn)品有特色、市場有需求、生存有能力、競爭有實力的小微企業(yè)發(fā)展。四是堅持重點扶持。每年至少安排5個以上成長型企業(yè)進行重點培養(yǎng)，并在資金、技術(shù)等方面給予重點傾斜，促進企業(yè)走規(guī)模發(fā)展之路。

　　4、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工程。一是教育引導全縣上下樹立“關(guān)心企業(yè)就是關(guān)心縣發(fā)展，支持企業(yè)就是支持縣發(fā)展”的理念，形成推動工業(yè)發(fā)展的合力。二是繼續(xù)實行縣級部門服務企業(yè)制和涉企部門包抓重點企業(yè)制度，形成全社會服務企業(yè)發(fā)展的工作格局。三是深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境集中整治活動，堅決遏止涉企收費、入企檢查、索拿卡要等影響企業(yè)正常運營的行為。四是認真執(zhí)行涉企檢查備案制度，推行“企業(yè)寧靜日”、“特別保護期”、“綠色通道”、特事特辦等制度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

　　5、企業(yè)文化培育工程。企業(yè)文化包括文化觀念、價值觀念、企業(yè)精神、道德規(guī)范、行為準則、企業(yè)制度、文化環(huán)境、企業(yè)產(chǎn)品等，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動中所創(chuàng)造的具有該企業(yè)特色的精神財富和物質(zhì)形態(tài)。優(yōu)秀的企業(yè)文化具有導向、激勵、協(xié)調(diào)、凝聚等多種功能，是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力，也是現(xiàn)代企業(yè)的重要標志。加強企業(yè)文化建設(shè)，既要體現(xiàn)以人為本的經(jīng)營理念和依法、誠信、安全、創(chuàng)新經(jīng)營的共性文化元素，也要體現(xiàn)差異化文化元素。對我縣大企業(yè)大集團而言，要有勇立潮頭、引領(lǐng)發(fā)展的雄心，在提升企業(yè)核心競爭力、激發(fā)員工創(chuàng)造力、促進可持續(xù)發(fā)展力上下功夫；對我縣中小微企業(yè)而言，鼓勵企業(yè)走“專、精、特、新”的專業(yè)化發(fā)展道路，瞄準方向向縱深發(fā)展，形成精益求精的“職人氣質(zhì)”，打造專業(yè)化小巨人企業(yè)。要培養(yǎng)引導全縣每個企業(yè)建立自己的核心價值，形成競爭和持久發(fā)展的基礎(chǔ)。只有把企業(yè)文化做好，才能把企業(yè)做大、做強、做久。

工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告2

　　一、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本狀況

　　我縣地處腹地，源頭，地理位置特殊，縣內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)覺各類金屬、非金屬礦產(chǎn)27種，礦藏的潛在經(jīng)濟價值5000億元以上。其中支柱礦種鉛鋅資源已探明儲量450萬金屬噸，遠景儲量在800萬金屬噸，約占全省儲量的80%，是全國“四大鉛鋅基地”之一；已探明黃金資源儲量108金屬噸，遠景儲量在150金屬噸以上；已探明石灰石儲量7.79億噸；已探明可開發(fā)的大理石石材50wm3,遠景開發(fā)儲量150wm3；已探明的石墨礦儲量1000萬噸。

　　近年來我縣依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞“鉛鋅、黃金、新型材料”三個百億集群，大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，截至目前全縣共有各類工業(yè)企業(yè)419戶，20xx年完成現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值228.64億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值83.43億元。其中，規(guī)模以上企業(yè)48戶，20xx年規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值218.64億元，占全縣現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值的95.6%；實現(xiàn)工業(yè)增加值81億元，對全縣GDP的貢獻率達到了73.1%,真正成為縣域經(jīng)濟的進展主導力氣。

　　二、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)面臨的困難和問題

　　近年來，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，特殊是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速的進展趨勢，年均增長速度達到了40.28%，為我縣爭創(chuàng)全省“十強縣”和西部“百強縣”起到了關(guān)鍵性的拉動作用。但由于全球經(jīng)濟危機的持續(xù)影響和全球金融危機對實體經(jīng)濟的沖擊逐步顯現(xiàn)，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在進展和經(jīng)營上消滅較大困難和問題，主要表現(xiàn)在四個方面：

　　一是工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)。在這48戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，從事鉛鋅、黃金及非金屬資源開發(fā)的企業(yè)共39戶（其中，從事鉛鋅資源開采和選礦的企業(yè)31戶，從事黃金資源開采的企業(yè)2戶，從事非金屬資源開發(fā)的企業(yè)3戶，從事鉛鋅、黃金冶煉的3戶，從事水泥生產(chǎn)的2企業(yè)戶），是一個以原材料工業(yè)為主導的工業(yè)體系。新型建材、植物化工等產(chǎn)業(yè)還未形成規(guī)模，電子工業(yè)、機械制造、日用品加工，以及勞動密集型工業(yè)企業(yè)引進難度大。導致工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，抗市場風險力量較弱。

　　二是經(jīng)濟效益大幅下滑。鉛鋅、黃金等主導產(chǎn)品市場價格持續(xù)下跌，鉛鋅價格較去年5月同期每金屬噸分別下降了1568元和465元。特殊是今年2月與4月相比，0#鋅、1#鋅及1#鉛的價格，月均價每金屬噸分別下降了947元、977元和1020元，黃金價格也下降了50元/克。同時，礦山企業(yè)用工、原料成本、開采費用均有所增加，利潤空間壓縮。雖然我縣大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量較去年同期相比略有增加，但由于市場價格下跌，企業(yè)生產(chǎn)、銷售同樣數(shù)量的產(chǎn)品，現(xiàn)價產(chǎn)值和利稅等指標較去年同期均消滅負增長，企業(yè)經(jīng)濟效益下滑趨勢明顯。

　　三是培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)難度增大。一方面由于我縣在有色金屬資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)缺乏大項目的支撐，在探礦增儲方面沒有實現(xiàn)大的突破，加之受土地及環(huán)境愛護等諸多因素的制約，中泰黃金和省礦建5.5萬噸鉛冶煉項目由于環(huán)評等問題停產(chǎn)、銀母寺等老礦山企業(yè)的原有探明資源已開采殆盡，面臨停產(chǎn)的局面，現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)量面臨縮減。另一方面，由于鉛酸蓄電池、鋅空蓄電池等產(chǎn)業(yè)下游延長產(chǎn)品開發(fā)及深加工項目進展相對滯后、石墨礦精深加工、尾礦綜合利用、九子溝磷礦綜合開發(fā)等非金屬礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用項目進展緩慢，培育新的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)難度凸顯。

　　四是企業(yè)銷售渠道消滅萎縮。自去年年初鉛鋅精粉外運費由100元/毛噸調(diào)整到200元/毛噸后，由于選購成本的加大，使株洲冶煉廠、白銀有色集團駐選購站紛紛撤離縣，導致全縣鉛鋅精粉銷售渠道消滅萎縮，銷售量持續(xù)下滑，我縣鉛鋅精粉銷售由賣方市場變?yōu)橘I方市場。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已積壓的鉛鋅精粉近3萬金屬噸。

　　五是進展環(huán)境不夠優(yōu)化。由于資金短缺，政府支持企業(yè)進展的一些政策措施還沒有完全到位；個別部門服務企業(yè)的意識還不夠強；礦山爆破服務費偏高等一些收費項目給企業(yè)壓力較大；企業(yè)融資難和辦證難等問題直接影響企業(yè)的持續(xù)健康進展。

　　三、下一步應實行的應對措施

　　1、進一步理清工業(yè)進展的思路。堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖，堅決不移地把“圍繞工業(yè)強基礎(chǔ)”作為事關(guān)全縣經(jīng)濟命脈的根本性決策來落實，堅決進展新型工業(yè)的決心和信念。連續(xù)深化扎實地開展專題調(diào)研活動，理清阻礙工業(yè)進展的深層次問題，提出應對措施，動員全社會力氣推動新型工業(yè)健康進展。

　　2、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級進展步伐。我縣目前規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要是圍繞鉛鋅、黃金和建材等資源開發(fā)進展起來的，已形成了較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度較高，下一步要圍繞形成資源配置做文章：一是樂觀創(chuàng)建緊密型（或松散型）的`鉛鋅、黃金、建材、風電等四大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（或協(xié)會），以抱團進展，逐步推動企業(yè)兼并重組，形成一批具有市場競爭力的大企業(yè)大集團；二是支持探、采礦技術(shù)力氣薄弱、平安風險把握不良的小型礦山企業(yè)，逐步退出礦產(chǎn)開發(fā)行業(yè)，轉(zhuǎn)型到其他領(lǐng)域，為大企業(yè)、大集團搞好產(chǎn)業(yè)配套；三是依托資源優(yōu)勢大力進呈現(xiàn)代原材料工業(yè)，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)；四是樂觀引進風力發(fā)電、尾礦綜合開發(fā)利用等新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，提上升技術(shù)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中所占比重；五是加快淘汰落后產(chǎn)能和高耗能、高污染企業(yè)步伐；六是加快縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，今后凡興建加工型工業(yè)項目必需向工業(yè)園區(qū)集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，全力將縣域工業(yè)園區(qū)打造成特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)；七是加快工業(yè)信息化建設(shè)步伐，提高工業(yè)信息化水平，樂觀促進工業(yè)化和信息化兩化融合。

　　3、不斷優(yōu)化企業(yè)進展環(huán)境。結(jié)合我局工作職責，樂觀同財政、安監(jiān)、質(zhì)檢、環(huán)保、發(fā)改、電力、林業(yè)、水利等涉企部門的協(xié)調(diào)力度，進一步優(yōu)化企業(yè)投資進展環(huán)境。加大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和中小企業(yè)進展專項資金的扶持和兌付力度，開展涉企檢查備案審批制度建設(shè)，在調(diào)查爭辯的基礎(chǔ)上樂觀向縣委、縣政府提諫言、獻策，為優(yōu)化進展環(huán)境、減輕企業(yè)負擔、引導企業(yè)做大做強發(fā)揮樂觀促進作用。

　　4、努力完善中小企業(yè)服務體系建設(shè)。加快組建小額貸款公司和中

　　小企業(yè)擔保公司，力爭10月份掛牌運行；加強縣、鎮(zhèn)兩級中小企業(yè)服務體系建設(shè)，扎實推動體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，不斷為中小企業(yè)供應更加優(yōu)質(zhì)的服務；樂觀扶持、培育成長型中小企業(yè)快速進展，逐步擴大新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量，推動全縣中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟健康快速進展。

　　5、著力提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和效益。加強企業(yè)管理和企業(yè)家隊伍建設(shè)，準時組建“縣專家服務團”，樂觀推行“對標管理”“精細化管理”，促進企業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量和水平的普遍提升。合理引導非公規(guī)模以上企業(yè)加強內(nèi)部管理，連續(xù)推行成本、資金、質(zhì)量、平安等基礎(chǔ)管理工作，強化財務管理，堵塞“跑、冒、滴、漏”，降低生產(chǎn)成本，提高市場競爭力。同時，不斷完善企業(yè)內(nèi)部各類規(guī)章制度和標準化操作規(guī)程，健全企業(yè)監(jiān)控體系，實現(xiàn)企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益的同步增長。

　　6、認真解決企業(yè)進展中的實際困難和問題。在目前縣農(nóng)行為企業(yè)融資18630萬元，工行為企業(yè)融資20xx萬元，信用社為企業(yè)融資3890萬元的基礎(chǔ)上，樂觀向駐金融機構(gòu)上級推介，適時組織召開銀企座談會、對接會、簽約會，努力協(xié)調(diào)駐金融機構(gòu)為企業(yè)融資，爭取下半年增加貸款額度1.2億元，樂觀督促、協(xié)調(diào)郵政儲蓄銀行給鑫海礦業(yè)、秦華貿(mào)易簽訂的融資協(xié)議得到準時落實，全力解決企業(yè)融資難題。樂觀加強與水利局、交通局等部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決超順鑄業(yè)公司、萬祿工貿(mào)公司、天盛礦業(yè)公司道路、河堤修建問題；加快和電力局聯(lián)系為隆泰石墨礦、巖灣石墨礦、南方礦業(yè)和嘉陵再生資源利用等企業(yè)解決用電問題，促進企業(yè)健康進展。

工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告3

　　一、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本情況

　　我縣地處腹地，源頭，地理位置特殊，縣內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)各類金屬、非金屬礦產(chǎn)27種，礦藏的潛在經(jīng)濟價值5000億元以上。其中支柱礦種鉛鋅資源已探明儲量450萬金屬噸，遠景儲量在800萬金屬噸，約占全省儲量的80%，是全國“四大鉛鋅基地”之一；已探明黃金資源儲量108金屬噸，遠景儲量在150金屬噸以上；已探明石灰石儲量7.79億噸；已探明可開發(fā)的大理石石材50wm3，遠景開發(fā)儲量150wm3；已探明的石墨礦儲量1000萬噸。

　　近年來我縣依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞“鉛鋅、黃金、新型材料”三個百億集群，大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，截至目前全縣共有各類工業(yè)企業(yè)419戶，20xx年完成現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值228.64億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值83.43億元。其中，規(guī)模以上企業(yè)48戶，20xx年規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值218.64億元，占全縣現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值的95.6%；實現(xiàn)工業(yè)增加值81億元，對全縣GDP的貢獻率達到了73.1%，真正成為縣域經(jīng)濟的發(fā)展主導力量。

　　二、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)面臨的困難和問題

　　近年來，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速的發(fā)展趨勢，年均增長速度達到了40.28%，為我縣爭創(chuàng)全省“十強縣”和西部“百強縣”起到了關(guān)鍵性的拉動作用。但由于全球經(jīng)濟危機的持續(xù)影響和全球金融危機對實體經(jīng)濟的沖擊逐步顯現(xiàn)，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在發(fā)展和經(jīng)營上出現(xiàn)較大困難和問題，主要表現(xiàn)在四個方面：

　　一是工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)。在這48戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，從事鉛鋅、黃金及非金屬資源開發(fā)的企業(yè)共39戶（其中，從事鉛鋅資源開采和選礦的企業(yè)31戶，從事黃金資源開采的企業(yè)2戶，從事非金屬資源開發(fā)的企業(yè)3戶，從事鉛鋅、黃金冶煉的3戶，從事水泥生產(chǎn)的2企業(yè)戶），是一個以原材料工業(yè)為主導的工業(yè)體系。新型建材、植物化工等產(chǎn)業(yè)還未形成規(guī)模，電子工業(yè)、機械制造、日用品加工，以及勞動密集型工業(yè)企業(yè)引進難度大。導致工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)，抗市場風險能力較弱。

　　二是經(jīng)濟效益大幅下滑。鉛鋅、黃金等主導產(chǎn)品市場價格持續(xù)下跌，鉛鋅價格較去年5月同期每金屬噸分別下降了1568元和465元。特別是今年2月與4月相比，0#鋅、1#鋅及1#鉛的價格，月均價每金屬噸分別下降了947元、977元和1020元，黃金價格也下降了50元/克。同時，礦山企業(yè)用工、原料成本、開采費用均有所增加，利潤空間壓縮。雖然我縣大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量較去年同期相比略有增加，但由于市場價格下跌，企業(yè)生產(chǎn)、銷售同樣數(shù)量的產(chǎn)品，現(xiàn)價產(chǎn)值和利稅等指標較去年同期均出現(xiàn)負增長，企業(yè)經(jīng)濟效益下滑趨勢明顯。

　　三是培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)難度增大。一方面由于我縣在有色金屬資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)缺乏大項目的支撐，在探礦增儲方面沒有實現(xiàn)大的突破，加之受土地及環(huán)境保護等諸多因素的`制約，中泰黃金和省礦建5.5萬噸鉛冶煉項目由于環(huán)評等問題停產(chǎn)、銀母寺等老礦山企業(yè)的原有探明資源已開采殆盡，面臨停產(chǎn)的局面，現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)量面臨縮減。另一方面，由于鉛酸蓄電池、鋅空蓄電池等產(chǎn)業(yè)下游延伸產(chǎn)品開發(fā)及深加工項目發(fā)展相對滯后、石墨礦精深加工、尾礦綜合利用、九子溝磷礦綜合開發(fā)等非金屬礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用項目發(fā)展緩慢，培育新的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)難度凸顯。

　　四是企業(yè)銷售渠道出現(xiàn)萎縮。自去年年初鉛鋅精粉外運費由100元/毛噸調(diào)整到200元/毛噸后，由于采購成本的加大，使株洲冶煉廠、白銀有色集團駐采購站紛紛撤離縣，導致全縣鉛鋅精粉銷售渠道出現(xiàn)萎縮，銷售量持續(xù)下滑，我縣鉛鋅精粉銷售由賣方市場變?yōu)橘I方市場。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已積壓的鉛鋅精粉近3萬金屬噸。

　　五是發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。由于資金短缺，政府支持企業(yè)發(fā)展的一些政策措施還沒有完全到位；個別部門服務企業(yè)的意識還不夠強；礦山爆破服務費偏高等一些收費項目給企業(yè)壓力較大；企業(yè)融資難等問題直接影響企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　三、下一步應采取的應對措施

　　1、進一步理清工業(yè)發(fā)展的思路。堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖，堅定不移地把“圍繞工業(yè)強基礎(chǔ)”作為事關(guān)全縣經(jīng)濟命脈的根本性決策來落實，堅定發(fā)展新型工業(yè)的決心和信心。繼續(xù)深入扎實地開展專題調(diào)研活動，理清阻礙工業(yè)發(fā)展的深層次問題，提出應對措施，動員全社會力量推動新型工業(yè)健康發(fā)展。

　　2、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展步伐。我縣目前規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要是圍繞鉛鋅、黃金和建材等資源開發(fā)發(fā)展起來的，已形成了較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度較高，下一步要圍繞形成資源配置做文章：一是積極創(chuàng)建緊密型（或松散型）的鉛鋅、黃金、建材、風電等四大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（或協(xié)會），以抱團發(fā)展，逐步推進企業(yè)兼并重組，形成一批具有市場競爭力的大企業(yè)大集團；二是支持探、采礦技術(shù)力量薄弱、安全風險控制不良的小型礦山企業(yè)，逐步退出礦產(chǎn)開發(fā)行業(yè)，轉(zhuǎn)型到其他領(lǐng)域，為大企業(yè)、大集團搞好產(chǎn)業(yè)配套；三是依托資源優(yōu)勢大力發(fā)展現(xiàn)代原材料工業(yè)，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)；四是積極引進風力發(fā)電、尾礦綜合開發(fā)利用等新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中所占比重；五是加快淘汰落后產(chǎn)能和高耗能、高污染企業(yè)步伐；六是加快縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，今后凡興建加工型工業(yè)項目必須向工業(yè)園區(qū)集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，全力將縣域工業(yè)園區(qū)打造成特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)；七是加快工業(yè)信息化建設(shè)步伐，提高工業(yè)信息化水平，積極促進工業(yè)化和信息化兩化融合。

　　3、不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。結(jié)合我局工作職責，積極同財政、安監(jiān)、質(zhì)檢、環(huán)保、發(fā)改、電力、林業(yè)、水利等涉企部門的協(xié)調(diào)力度，進一步優(yōu)化企業(yè)投資發(fā)展環(huán)境。加大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和中小企業(yè)發(fā)展專項資金的扶持和兌付力度，開展涉企檢查備案審批制度建設(shè)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上積極向縣委、縣政府提諫言、獻策，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減輕企業(yè)負擔、引導企業(yè)做大做強發(fā)揮積極促進作用。

　　4、努力完善中小企業(yè)服務體系建設(shè)。加快組建小額貸款公司和中小企業(yè)擔保公司，力爭10月份掛牌運行；加強縣、鎮(zhèn)兩級中小企業(yè)服務體系建設(shè)，扎實推進體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，不斷為中小企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務；積極扶持、培育成長型中小企業(yè)快速發(fā)展，逐步擴大新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量，推動全縣中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

　　5、著力提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和效益。加強企業(yè)管理和企業(yè)家隊伍建設(shè)，及時組建“縣專家服務團”，積極推行“對標管理”“精細化管理”，促進企業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量和水平的普遍提升。合理引導非公規(guī)模以上企業(yè)加強內(nèi)部管理，繼續(xù)推行成本、資金、質(zhì)量、安全等基礎(chǔ)管理工作，強化財務管理，堵塞“跑、冒、滴、漏”，降低生產(chǎn)成本，提高市場競爭力。同時，不斷完善企業(yè)內(nèi)部各類規(guī)章制度和標準化操作規(guī)程，健全企業(yè)監(jiān)控體系，實現(xiàn)企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟效益的同步增長。

　　6、認真解決企業(yè)發(fā)展中的實際困難和問題。在目前縣農(nóng)行為企業(yè)融資18630萬元，工行為企業(yè)融資20xx萬元，信用社為企業(yè)融資3890萬元的基礎(chǔ)上，積極向駐金融機構(gòu)上級推介，適時組織召開銀企座談會、對接會、簽約會，努力協(xié)調(diào)駐金融機構(gòu)為企業(yè)融資，爭取下半年增加貸款額度1.2億元，積極督促、協(xié)調(diào)郵政儲蓄銀行給鑫海礦業(yè)、秦華貿(mào)易簽訂的融資協(xié)議得到及時落實，全力解決企業(yè)融資難題。積極加強與水利局、交通局等部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決超順鑄業(yè)公司、萬祿工貿(mào)公司、天盛礦業(yè)公司道路、河堤修建問題；加快和電力局聯(lián)系為隆泰石墨礦、巖灣石墨礦、南方礦業(yè)和嘉陵再生資源利用等企業(yè)解決用電問題，促進企業(yè)健康發(fā)展。

工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告4

　　報告指出：我國在很長一段時間內(nèi)的社會經(jīng)濟發(fā)展是“五位一體”的總體布局。我縣作為欠發(fā)達地區(qū)的縣域發(fā)展應該以哪一方面作為我們的工作重點定位呢？項目建設(shè)作為未來區(qū)域社會經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展的支撐希望，本人按照全縣黨的群眾路線調(diào)研要求，以工商產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為主題，于近期集中精力走訪重點單位，通過深入調(diào)研、聽匯報、實地考察座談、廣泛征求意見等多種形式，并通過各種途徑深入了解重點項目建設(shè)，結(jié)合我縣實際，從不同角度、不同層次對完善我市重點項目建設(shè)工作機制的若干問題進行了較為深入的研究和探討。作為政府職能部門�，F(xiàn)將此次專題調(diào)研情況報告如下，提出一點個人拙見供領(lǐng)導參閱。

　　一、我縣工商產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)工作情況現(xiàn)狀

　　近年來，特別是“十一五”以來，縣委縣政府率領(lǐng)全縣人民凝心聚力抓發(fā)展，大力實施項目帶動等各項戰(zhàn)略，重點項目建設(shè)管理和調(diào)度機制得到進一步加強，呈現(xiàn)跨越式發(fā)展態(tài)勢，項目建設(shè)規(guī)模成倍增加，在培育新的經(jīng)濟增長點，增強區(qū)域綜合承載能力，強化全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，拉動全縣經(jīng)濟即期增長和積蓄發(fā)展后勁，加速工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的進程等方面發(fā)揮了非常重要的作用。

　　1、重點項目建設(shè)規(guī)模日益擴大，重要性更加突出。如“十二五”以來，我縣工商產(chǎn)業(yè)共累計實施項目建設(shè)45個，完成投資64億元，占全縣固定資產(chǎn)投資的20%，年均增長46.2%，帶動全社會固定資產(chǎn)投資年均增長21.3%，保證了GDP13.1%的平均增長速度。三年來，年均工商建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資增速均超過了50%，人均投資趕超到全市的平均水平。

　　2、摸索積累一定經(jīng)驗，化解了各種新問題。隨著重點項目建設(shè)規(guī)模的日益擴大，在縣委縣政府的高度重視和堅強領(lǐng)導下，重點項目建設(shè)管理工作進一步加強，并逐步建立起市重點項目建設(shè)領(lǐng)導小組、各項目主管部門和單位、項目單位三級組織管理體系，以及市領(lǐng)導掛帥推進、目標任務分解、定期調(diào)度例會、開調(diào)度單整改等成體系的調(diào)度推進機制，重點項目建設(shè)的管理得到有效加強和提高，管理水平不斷提升，管理力度進步加強。但同時，重點項目建設(shè)建設(shè)也是焦點難點問題和矛盾多發(fā)地、集中地，不斷出現(xiàn)新情況、新問題。如近年來，經(jīng)濟社會發(fā)展的資源、環(huán)境及其他綜合承載壓力加劇，尤其是重點項目一些土地、資金等要素獲取的難度也同樣加大。

　　3、項目推進機制激發(fā)了新的活力。創(chuàng)新完善領(lǐng)導體制和工作推進機制，分行業(yè)、產(chǎn)業(yè)組建了招商引資和重點項目建設(shè)領(lǐng)導與部門包抓責任制，每個項目各有一位縣級領(lǐng)導同志掛帥，主要依托一個部門成立，多個相關(guān)部門參加，以這種強有力的領(lǐng)導機構(gòu)和指揮機構(gòu)，強力推進招商引資和重點項目建設(shè)。同時，實行大項目建設(shè)領(lǐng)導包保責任制和領(lǐng)導干部聯(lián)系重點項目制度，20名縣級領(lǐng)導干部聯(lián)系縣級重點項目，對在建項目、擬新開工項目進行全方位、全過程協(xié)調(diào)服務，及時幫助解決遇到的矛盾和問題。有效地整合領(lǐng)導力量、工作力量，加大了推進力度。一批新的大項目、好項目相繼落戶縣，其中，龍源風電項目、六萬噸鑄鐵配件項目、三十萬噸過磷酸鈣項目建設(shè)。1—6月份，全縣工商新開工項目18個，比去年同期增加9個。完成投資15.9億元，完成年計劃49%，為近幾年進度最快的一年。

　　4、項目建設(shè)的思路呈現(xiàn)新的時代特征。一是標準更加務實。緊緊圍繞推進富民強縣、建設(shè)幸福縣這一目標，通過招商引資和項目建設(shè)，促進我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，加快發(fā)展高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代服務業(yè)跨越發(fā)展，最終實現(xiàn)財政收入和居民收入的“雙增加”，提高居民的生活水平。凡國家產(chǎn)業(yè)政策禁止的項目、環(huán)評不過關(guān)的項目堅決不上，凡“賠錢賺吆喝”的事堅決不辦。二是方式更加靈活有效。在科學進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目策劃的基礎(chǔ)上，積極適應新的全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本流動規(guī)律，積極開展雙爭取活動，組織參加各類經(jīng)貿(mào)洽談會等重大招商活動；整合部門、企業(yè)、園區(qū)的資源，建立專業(yè)招商隊伍，開展專業(yè)招商；選擇重點地區(qū)和城市，有針對性地開展“蹲點招商”、“敲門招商”，都取得了良好效果。如，今年西洽會“雙對接”活動，共對接項目6個，投資總額19億元。三是企業(yè)的主體作用得到充分發(fā)揮。注重以商招商、以項目招商，引導鼓勵支持企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、購并聯(lián)合、技術(shù)引進等多種方式，與國內(nèi)外有實力的大企業(yè)、大集團進行合資合作，既引進了新的技術(shù)、新的資金，又促進了現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模擴張和效益提高。如，三合磁鐵選礦技改項目達產(chǎn)后，將成為我縣鐵原料第一大生產(chǎn)基地。中苑黃金采選項目、石材產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，將成為目前西北技術(shù)的技術(shù)研制中心和出口基地。

　　5、項目建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)聚集度實現(xiàn)新的提升。成立的項目包抓責任制和考核體系，既是一種領(lǐng)導方式和推進機制，更是推進產(chǎn)業(yè)招商，提升產(chǎn)業(yè)聚集度的重要舉措。堅持把上大項目與培強產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，無論是原有企業(yè)通過內(nèi)部挖潛、橫向聯(lián)合、技術(shù)改造、戰(zhàn)略合作等多種途徑上項目，還是新引進項目，都重點圍繞推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。項目開工建設(shè)，對于打造工業(yè)、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)高地，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，必將產(chǎn)生重大促進作用。

　　6、項目建設(shè)為加快富民強縣進程起到新的推動作用。全縣招商引資和重點項目建設(shè)的強力推進，既加快了經(jīng)濟發(fā)展的速度，又提高了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，還增強了持續(xù)發(fā)展的后勁，有力地促進了穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧等各項工作的全面開展。

　　二、工商產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)中存在的主要問題

　�。ㄒ唬╉椖坎邉潈�備不足。突出表現(xiàn)為部門對項目策劃儲備工作不重視、不主動、不細致，很少提前3—5年對中長期儲備項目進行策劃、篩選、論證。從“十二五”規(guī)劃重大項目儲備情況看，雖然在全縣范圍內(nèi)已經(jīng)開展了兩輪“十二五”規(guī)劃重大項目的提報工作，但目前匯總的策劃儲備重大項目只有23項、投資僅35億元，與測算的“十二五”期間300億元投資規(guī)模有較大差距。從爭取中央和省市投資項目情況看，不少時候是我們及時了解到了國家、省市扶持政策，但由于項目策劃儲備工作不充分，手頭沒有項目或者沒有成熟的項目，只能臨時拼項目、找項目，往往在短時間內(nèi)拿不出符合要求的項目（包括項目的規(guī)劃論證、可行性研究、審批立項等具體材料），而無法獲得上級資金扶持。

　　（二）項目前期工作深度不夠。突出表現(xiàn)在三個方面：一是項目可行性研究不夠。部分列入年度政府投資項目計劃的項目因在項目選址、土地征用、拆遷補償、建設(shè)條件落實、資金籌集等方面的研究不深入，致使項目列入計劃后因無法實施而取消投資計劃。二是項目設(shè)計深度不夠。初步設(shè)計時對項目建設(shè)條件、使用功能、整體效果等方面考慮不周全，對主要建設(shè)內(nèi)容、工程量清單等測算不準確，造成工程開工后設(shè)計變更、工程量變更過多。三是項目概算編制不全面不細致。部分項目在編制投資概算時設(shè)雖然取得了顯著成效，但由于各種因素的制約，發(fā)展中仍只考慮了工程建設(shè)費用，而土地補償、拆遷等費用未計入投資概算。一方面是超概算問題時有發(fā)生。

　�。ㄈ�）項目建設(shè)管理監(jiān)督“多位一體”。主要表現(xiàn)為項目主管部門、項目建設(shè)單位責權(quán)不明晰，這點在我縣政府投資項目建設(shè)管理中尤為明顯。在多個領(lǐng)域存在著項目建設(shè)、監(jiān)督、管理“三位一體”的現(xiàn)象，這些單位既是項目建設(shè)單位，同時也是行政主管部門、行業(yè)監(jiān)督部門，既當裁判員，又當教練員、運動員，項目監(jiān)督管理質(zhì)量受到影響。

　�。ㄋ模╉椖亢笃诠芾硐鄬θ笔�。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是少數(shù)項目竣工驗收后移交不及時。二是少數(shù)項目竣工驗收后結(jié)算不及時。三是項目投入使用后未開展后評價。重大項目建成投產(chǎn)運營一段時間使用后，全面評價項目實施后的綜合經(jīng)濟和社會效益、經(jīng)驗與教訓等，是不斷總結(jié)提高政府決策水平的重要途徑，也是決定政府投資充分發(fā)揮效益的關(guān)鍵。目前我縣各類項目都還沒有開展這項工作。

　　（五）投資環(huán)境有待進一步優(yōu)化。要素制約方面，一是土地制約。突出表現(xiàn)為土地指標嚴重不足，土地審批流程和審批時間過長。二是資金制約。我縣項目多元化融資渠道還沒有形成，項目融資的主要依靠銀行貸款，項目融資難度加大，小企業(yè)及新建企業(yè)貸款難、擔保難的問題尤為突出。環(huán)境制約方面，另外，項目前期工作周期過長也是制約因素之一，一方面是國家規(guī)定的基本建設(shè)程序本身就相對復雜，項目建設(shè)申請辦理立項審批、規(guī)劃許可、土地征用、土地權(quán)屬登記、環(huán)境保護、消防安全等手續(xù)，涉及規(guī)劃、國土、建設(shè)、發(fā)改、環(huán)保、消防等多個部門；另一方面是部門之間缺乏溝通銜接、協(xié)調(diào)配合不夠和項目建設(shè)單位不了解手續(xù)辦理常程序的主觀原因，從而造成不必要的時間浪費，甚至出現(xiàn)項目手續(xù)不全即開工建設(shè)的現(xiàn)象。

　　三、工商產(chǎn)業(yè)項目工作對策與建議

　　在調(diào)研過程中，通過座談考察和討論分析等，調(diào)研組同志共同認為，加強重點項目建設(shè)管理是一個重大的系統(tǒng)工程，特別是針對當前日益擴大的管理規(guī)模、復雜多變的國內(nèi)外形勢、不斷涌現(xiàn)出新的問題等原因，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和重視不夠之處，應該有序梳理逐一加強和完善。從當前完善重點項目建設(shè)工作機制的角度上看，初步提出以下三個需要突出重視及解決的重點及難點方面的問題。

　　1、必須始終把招商引資和重點項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重中之重來抓。推進招商引資、加快項目建設(shè)是貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，也是培植財源、惠及民生的重要舉措。進一步做好招商引資和項目建設(shè)工作，能夠引進大量資金，引進高新技術(shù)項目，引進先進技術(shù)和高層次人才，引進先進的經(jīng)營理念，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進自主創(chuàng)新能力提升，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而進一步推動經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)經(jīng)濟的又好又快、更好更快發(fā)展。因此，要充分認識做好招商引資和項目建設(shè)工作的重要性和緊迫性，進一步堅定信心和決心，始終把招商引資和重點項目建設(shè)作為“十二五”時期經(jīng)濟工作的重中之重，堅定不移、持之以恒地抓下去，不斷推進招商引資和重點項目建設(shè)實現(xiàn)新的突破。一是繼續(xù)強化項目帶動戰(zhàn)略。項目是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑，沒有項目就沒有后勁，發(fā)展就是一句空話；大項目大發(fā)展，好項目快發(fā)展，沒有大項目、好項目，可持續(xù)發(fā)展就要大打折扣；項目不落地，再好的規(guī)劃和藍圖都是水中望月。因此，我們要牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，積極實施項目帶動戰(zhàn)略，把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的重中之重，真正把推進項目建設(shè)和加快經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。通過一個個實實在在的項目開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)，不斷擴大投資，改善民生，增強發(fā)展后勁，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　2、切實加強項目策劃儲備。認真分析研究國家、省市產(chǎn)業(yè)政策，充分考慮平陰發(fā)展實際，既要重點謀劃和儲備一批具有資源、區(qū)位等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目，又要“無中生有”，抓緊提報一批具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高新技術(shù)和現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)項目；要著眼于改善民生和推動社會事業(yè)發(fā)展，謀劃一批社會公益事業(yè)和民生項目。對條件成熟、發(fā)展前景好的項目，要聘請縣內(nèi)外知名專家組建工程咨詢專家?guī)�，評估論證項目規(guī)劃建設(shè)方案、可行性研究報告、初步設(shè)計方案，提高重點項目策劃的水平與質(zhì)量，并協(xié)調(diào)爭取進入全市、全省乃至全國的規(guī)劃盤子，以爭取更多的上級資金支持，保持固定資產(chǎn)投資的連續(xù)增長。建議設(shè)立重點項目策劃基金，主要用于重大項目的規(guī)劃論證、規(guī)劃可研編制、資金爭取等必須把加強組織領(lǐng)導和機制建設(shè)作為招商引資和重點項目建設(shè)的堅實保障。一是不斷完善工作機制。堅持完善指揮部的領(lǐng)導體制，實現(xiàn)行政推動和市場主體的有機結(jié)合，是推進招商引資和重點項目建設(shè)的有效組織手段，也是調(diào)動各方面積極性的有效體制機制。要繼續(xù)堅持領(lǐng)導小組領(lǐng)導、縣政府主抓、指揮部推進的工作機制，并在實踐中加以調(diào)整、完善和改進，實現(xiàn)對招商引資和項目建設(shè)的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)溝通、高效運轉(zhuǎn)，確保工作的實效。二是切實明確落實責任。要進一步明確各指揮部的職能定位和工作任務，認真落實招商引資和大項目建設(shè)領(lǐng)導責任制，落實領(lǐng)導干部聯(lián)系重點項目制度。參與包保的領(lǐng)導同志要按照責任分工，深入項目單位進行督導，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。各責任部門單位要強化服務意識、責任意識，充分發(fā)揮職能作用，全方位、全過程為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務。三是進一步加強調(diào)度考核。及時召開各種形式的調(diào)度會，跟蹤掌握工作進展情況，發(fā)現(xiàn)問題立即協(xié)調(diào)解決，確保工作有序推進。把招商引資和重點項目建設(shè)納入科學發(fā)展目標考核體系，作為衡量各級各部門工作業(yè)績和考核干部的重要依據(jù)。

　　3、健全完善項目推進機制。繼續(xù)深入開展“項目推進年”活動，落實“縣級領(lǐng)導包掛”責任機制，實行“一個重點項目、一個指揮部、一個方案、一抓到底”的推進機制；要建立比較完善的協(xié)調(diào)服務機制，實行聯(lián)席會議制度、報告通報制度、一事一議制度等，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題；要嚴工，對未開工項目抓督查，推進項目開工，對意向項目抓跟蹤，使項目盡快落實。不斷優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。一是準確把握宏觀環(huán)境。有關(guān)部門要認真把握國家宏觀調(diào)控政策和國家產(chǎn)業(yè)政策，加強對投資政策的前瞻性分析和研究，不斷提升項目管理水平。二是創(chuàng)造良好微觀環(huán)境。各職能部門要進一步加強溝通協(xié)調(diào)，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃、節(jié)能降耗、環(huán)境保護等市場準入條件要求的新上項目，要簡化程序，及時辦理，保障項目盡快開工。三是不斷優(yōu)化投資軟環(huán)境。要著眼長遠，完善規(guī)劃，加快水、電、路、綠化等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面落實招商引資的優(yōu)惠措施，為入園企業(yè)提供更加便利的軟硬件條件和更加寬松的發(fā)展環(huán)境。格項目建設(shè)監(jiān)控機制，對開工項目抓進度，保證如期完成。

　　必須把創(chuàng)新方式方法作為招商引資和重點項目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。要拓寬眼界，從大處著眼，從小處著手，既注重引投資數(shù)額大的大項目，也重視引進成長性好的`科技型小項目；既抓好內(nèi)資項目，也抓好利用外資的項目，全面提升招商引資和重點項目建設(shè)的質(zhì)量和水平。要堅持原則性與靈活性相結(jié)合，一方面積極“走出去”，主動出擊，上門招商；另一方面，要堅持“請進來”，邀請外地有投資意向的客商來實地考察參觀，增進了解，擴大合作。要鼓勵本地企業(yè)結(jié)合實際，通過內(nèi)部挖潛、橫向聯(lián)合上項目、技術(shù)改造上項目、擴大規(guī)模上項目、裝備提升上項目等多種途徑，著力推進產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群的集聚膨脹。要充分利用日常招商工作積累的信息資源，積極為本地企業(yè)牽線搭橋，尋找戰(zhàn)略合作伙伴，形成招商引資和項目建設(shè)的強大合力。要堅持集中、集約、高效的原則，把園區(qū)建設(shè)成為招商引資和重點項目建設(shè)的主陣地，科學規(guī)劃，完善配套設(shè)施，提高承載能力，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群效益。

　　4、必須把突出質(zhì)量效益作為招商引資和重點項目建設(shè)的基本遵循。堅持招商“選”資，在做大總量、提升規(guī)模的同時，更加注重招商引資的質(zhì)量和效益，把能不能增加財政收入，能不能增加居民收入，作為評判好項目的重要標準，高標準策劃項目、引進項目。特別是在項目策劃上，要重點圍繞發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、擴大園區(qū)招商、搞好基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)、加快服務業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面開展項目策劃，堅決限制高耗能、高污染、低效益項目。要從產(chǎn)業(yè)集群著眼，圍繞拉長產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)大、科技含量高、市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的大項目、好項目，設(shè)立招商項目庫。要高起點搞好重點招商項目的策劃包裝，邀請國內(nèi)外知名專家、行業(yè)權(quán)威人士、高層科研機構(gòu)參與指導或承攬產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目策劃和骨干企業(yè)發(fā)展計劃的編制工作，增強項目的可行性和吸引力。

　　5、必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為招商引資和重點項目建設(shè)的金字招牌。推進招商引資和項目建設(shè)工作，關(guān)鍵在環(huán)境，成敗在服務。要下更大的決心，采取更硬的措施，全方位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要進一步優(yōu)化政務環(huán)境，大力推進責任政府、陽光政府、服務政府、法制政府建設(shè)，充分發(fā)揮政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職能，努力提高服務水平。特別是有關(guān)職能部門，要在認真落實各項優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，不斷強化發(fā)展至上、服務第一的觀念，切實承擔起服務企業(yè)、服務項目、服務發(fā)展的責任，壓縮行政審批，簡化辦事程序，提高服務質(zhì)量和辦事效率，有的要特事特辦，快辦辦好。要加強行政效能監(jiān)察，定期不定期地開展明查暗訪活動，對某些部門存在的不作為、亂作為、慢作為等問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，努力在全社會營造親商、富商、安商的濃厚氛圍。品鏈，策劃、論證、包裝、儲備和推介一批投資規(guī)模加強項目建設(shè)管理的建議一些重點項目前期工作進度受經(jīng)費制約，尤其是在當前金融危機不利影響加劇的形勢下，一些企業(yè)對重大項目前期資金的大量投入也產(chǎn)生猶豫，在這種情況下，政府就應該發(fā)揮有形之手的作用，其中適當?shù)貎?yōu)選一些重大項目進行一定的前期工作經(jīng)費補助，充分發(fā)揮其“四兩撥千斤”的作用，從而有效避免市場失靈的情況發(fā)生。

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