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農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的報告
我們眼下的社會，大家逐漸認(rèn)識到報告的重要性，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。那么，報告到底怎么寫才合適呢？以下是小編收集整理的農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的報告1
十堰市自實施千企進(jìn)千村結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根精準(zhǔn)扶貧工程以來，眾多企業(yè)按照市委、市政府的要求，相繼深入到定點(diǎn)扶貧村開展扶貧幫困工作，已經(jīng)有了一個好的開端。那么，貧困村的現(xiàn)狀如何、扶貧要達(dá)到什么樣的目標(biāo)、怎樣實施精準(zhǔn)扶貧、又有哪些保障措施？近日，我們帶著這些問題，專程到鄖陽商會常務(wù)副會長、湖北子胥湖集團(tuán)公司董事長周偉定點(diǎn)聯(lián)系的扶貧村鄖縣城關(guān)鎮(zhèn)桃花溝村進(jìn)行了實地調(diào)研，現(xiàn)將情況報告如下：
基本情況與現(xiàn)狀
桃花溝村位于鄖縣城關(guān)鎮(zhèn)西部，與鄖縣最邊緣的大柳鄉(xiāng)相鄰，版土面積8.6平方公里。全村共有12個村民小組，410戶，1806人，其中，丹江庫區(qū)移民235戶，耕地面積2700畝，其中，旱地2050畝，水田650畝，林地1400畝。20xx年全村人均純收入3260元。根據(jù)國家貧困標(biāo)準(zhǔn)（20xx年人均純收入2736元）統(tǒng)計，該村現(xiàn)有貧困戶232戶，966人，占全村總?cè)丝诘?3.5%。
有史以來，桃花溝村始終以自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。生產(chǎn)水平低、生產(chǎn)成本高、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下、增收門路單農(nóng)民觀念落后、因災(zāi)、因病返鄉(xiāng)較多，是該村貧困現(xiàn)狀的集中體現(xiàn)。
扶貧目標(biāo)及對策
針對桃花溝村貧困現(xiàn)狀，子胥湖集團(tuán)公司扶貧工作專班通過進(jìn)村入戶調(diào)查摸底，并與村兩委會多次商討，初步擬定了扶貧發(fā)展規(guī)劃，力爭在20xx年前，通過項目拉動、產(chǎn)業(yè)帶動、包戶促動、整體推動的方式，把桃花溝村打造成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態(tài)空間山清水秀、文化事業(yè)興旺繁榮、人與自然和諧發(fā)展的社會主義新農(nóng)村。
扶貧目標(biāo)
采取項目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、包戶扶貧的'方式，利用子胥湖集團(tuán)產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢，力爭通過6年的奮斗，形成以桃子產(chǎn)業(yè)為主的觀光、休閑、采摘生態(tài)旅游園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（發(fā)展生態(tài)桃園1000畝以上）、農(nóng)民增收（人均年增收300元以上）、生態(tài)改善、村容靚麗、村風(fēng)和諧的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，到202年，全村人均純收入達(dá)到5000元。
扶貧對策
一是完成村主干道的公路擴(kuò)寬、硬化。力爭在20xx年前投資600萬元完成鄖廟路至村萬頭豬場的6。5公里道路擴(kuò)寬、硬化，達(dá)到路石寬8米，水泥路面寬6米的要求，并搞好路間及排水溝建設(shè)和綠化帶建設(shè)，形成桃花大道景觀帶。
二是改善土地生產(chǎn)條件。20xx—20xx年通過對桃花溝進(jìn)行水、田、路、渠的綜合治理（面積450畝），形成耕地園田化、梯田化；新修河堤石岸6000米，改挖河道400米；修建機(jī)耕路28條2400米、田間作業(yè)道36條4500米；維修庫塘8口、引水堰渠4000米。
三是建設(shè)萬頭生豬養(yǎng)殖基地。計劃從20xx年開始，投資2600萬元，建設(shè)一個現(xiàn)代化的種豬繁育場，專門繁育子胥湖土黑豬（年繁育10000頭以上），為貧困戶和養(yǎng)殖大戶提供優(yōu)質(zhì)種豬仔，對貧困戶實行先賒后還的辦法，扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)。然后，由子胥湖集團(tuán)公司統(tǒng)一收購、加工和銷售，并統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)、供、加、銷一體化的經(jīng)營模式，帶動貧困戶和基地農(nóng)戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。力爭到20xx年形成萬頭養(yǎng)殖規(guī)模。
四是建設(shè)千畝生態(tài)桃園。計劃20xx—20xx年投資200萬元，建成1000畝生態(tài)桃園，引進(jìn)最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種。桃園內(nèi)套種草莓或花草，實行立體種植，配套建設(shè)一批觀光景點(diǎn)，培植春賞桃花、夏摘桃果的桃文化觀光園。
五是建設(shè)大型沼氣發(fā)酵罐并扶持農(nóng)戶發(fā)展沼氣池。利用沼氣發(fā)電供農(nóng)戶照明和養(yǎng)殖場供熱，利用沼渣生產(chǎn)有機(jī)肥供生態(tài)果園、生態(tài)茶園及農(nóng)作物，沼液直接用于農(nóng)作物施肥，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有機(jī)化。到20xx年，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治，搞好農(nóng)戶庭院綠化和景觀化，實現(xiàn)庭院靚化。
六是建設(shè)獨(dú)具風(fēng)格的鄉(xiāng)村農(nóng)居。結(jié)合農(nóng)村危房改造和新農(nóng)村建設(shè)要求，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一施工的辦法，對現(xiàn)有農(nóng)戶庭院進(jìn)行改造升級，把居住比較偏遠(yuǎn)、交通不便的農(nóng)戶和土坯房干打壘房屋進(jìn)行搬遷和重建，達(dá)到整齊劃特色明顯、出行方便、環(huán)境優(yōu)美的要求。
七是整合項目，建設(shè)桃花溝村綜合服務(wù)大樓。積極爭取上級支持，力爭在20xx年投資500萬元啟動建設(shè)集辦公室、衛(wèi)生室、圖書室、活動室、游客接待中心、村文化活動廣場于一體的綜合服務(wù)大樓，為發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。
八是發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。修建打造休閑旅游景點(diǎn)，建設(shè)春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的休閑農(nóng)莊，配套發(fā)展餐飲業(yè)，計劃新發(fā)展農(nóng)家樂12家，使全村的農(nóng)家樂達(dá)到20家，從業(yè)人員100人以上，年營業(yè)額達(dá)到600萬元以上。
保障措施及建議
保障措施
為確保扶貧對策和目標(biāo)的落實，盡快改變桃花溝的貧困現(xiàn)狀，必須強(qiáng)化以下三項保障措施：
第一，成立專業(yè)合作社。分別成立桃子產(chǎn)業(yè)合作社和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)合作社，把分散的農(nóng)戶組織起來實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，徹底解決小生產(chǎn)與大市場的連接問題，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。
第二，實行土地流轉(zhuǎn)。把土地向種田能手和企業(yè)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民通過培訓(xùn)到企業(yè)打工，實現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變，通過土地流轉(zhuǎn)收入、打工收入和企業(yè)分紅，提高農(nóng)民收入。
第三，落實工作責(zé)任。子胥湖集團(tuán)公司成立以董事長掛帥的扶貧工作專班，全面負(fù)責(zé)桃花溝村扶貧工作，同時下設(shè)多個工作部門和子公司，具體負(fù)責(zé)單項工作。其中，項目部負(fù)責(zé)扶貧項目的爭取和實施；工程部負(fù)責(zé)有關(guān)工程的施工和管理；財務(wù)部負(fù)責(zé)扶貧項目資金的爭取和足額支付；生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧的實施；潤景園林公司負(fù)責(zé)觀光景點(diǎn)建設(shè)和全村綠化工作。公司按照計劃進(jìn)度，逐年逐項進(jìn)行檢查考核。
幾點(diǎn)建議
一是各級黨委、政府要高度重視，切實把精準(zhǔn)扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標(biāo)、工作有計劃、行動有措施、考核有內(nèi)容。
二是為扶貧攻堅提供強(qiáng)有力的政策和資金支持。各級政府應(yīng)出臺優(yōu)惠政策，助推扶貧攻堅，用政策調(diào)動企業(yè)扶貧的積極性，并對農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營予以鼓勵和支持。同時，要積極協(xié)調(diào)金融、扶貧和房產(chǎn)等部門為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付。這樣，既可以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)和壓力，又能確保扶貧目標(biāo)的實現(xiàn)。
三是在項目上給予支持。項目扶貧、項目拉動，是農(nóng)村扶貧不可或缺的重要內(nèi)容。各級政府應(yīng)在各貧困村爭取項目上給予足夠的重視和支持，使他們通過項目的實施和拉動，增加收入，實現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。
四是建好班子，提升農(nóng)民素質(zhì)。貧困村能否脫貧，村支部、村委會和村民的素質(zhì)是關(guān)鍵。必須把那些有開拓精神、有經(jīng)濟(jì)頭腦、善于為百姓辦事、敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)哪苋诉x拔進(jìn)村兩委班子，建設(shè)一支永不走的扶貧工作隊。同時，要抓住要害，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對村民的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，達(dá)到扶志（志氣）、扶知（知識）、扶智（智慧）的有機(jī)統(tǒng)一，為農(nóng)村實現(xiàn)整體脫貧奠定基礎(chǔ)。
農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的報告2
根據(jù)省里的統(tǒng)一部署和廳黨組的安排，我們有幸參加省水利廳第六輪三萬工作組的工作，自20xx年1月進(jìn)駐竹溪縣水坪鎮(zhèn)紀(jì)家山村以來，迅速開展以強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、促脫貧為主題的第六輪萬民干部進(jìn)萬村惠萬民活動，帶領(lǐng)全體組員和紀(jì)家山村干部，跋山涉水，翻山越嶺，走村串戶，足跡遍布紀(jì)家山村所有貧困戶和部分農(nóng)戶，通過入戶走訪、實地查看、查閱資料、與鎮(zhèn)村干部座談交流、召開座談會等方式對全村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了深入調(diào)研，并大力推進(jìn)全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧工作，經(jīng)過四個多月的努力，已取得初步成效。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、紀(jì)家山村基本情況
紀(jì)家山得名于大唐名將薛剛之妻紀(jì)蘭英在此山安營扎寨，練兵打仗，故名紀(jì)家山，現(xiàn)存有石寨練兵場遺址。紀(jì)家山村距竹溪縣水坪鎮(zhèn)政府1.5公里，距竹溪縣城4公里，緊臨305國道和麻竹高速，南與洞子溝村、胡柳樹村相連，北與金銅嶺村、向家匯村相鄰，西與黃龍村連接，東與水坪街村、田埡村相接壤，全村版圖面積9平方公里，竹溪河繞村北邊全境，長3公里，像一條藍(lán)色彩帶纏繞著紀(jì)家山村。
紀(jì)家山村為典型二高山，海拔最高點(diǎn)為500米，溝壑縱橫，山巒起伏，森林植被密度大，森林覆蓋率為70 %。全村下轄7個組、269戶、人口989人。全村勞力422人，其中，男性284人，縣內(nèi)外打工319人。全村耕地面積84.8公頃，其中水田26.7公頃，旱地58.1公頃，其中25度以上坡耕地40公頃，全村茶園面積500余畝。20xx年被確定為重點(diǎn)貧困村。
二、貧困戶致貧原因分析
全村建檔立卡貧困戶142戶499人，20xx年—20xx年脫貧銷號57戶219人，未脫貧貧困戶85戶280人。
1、面上致貧原因
（1）交通道路極度落后。該村于20xx年硬化通村1.8公里村級公路，到20xx年，路面已支離破碎，單向通行小車都比較困難。全村通組到院路均為泥土路，晴天一身灰，雨天兩腳泥，嚴(yán)重制約著全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。群眾要求硬化路面的愿望非常迫切。
（2）飲水不安全。紀(jì)家山村是典型缺乏安全飲用水的旱包子村，農(nóng)戶飲水基本上是從水井中抽水吃，細(xì)菌超標(biāo)，無一戶有安全飲用的自來水，遇到較大旱情，部分農(nóng)戶生活飲用水就無法解決，歷史上政府曾多次給群眾運(yùn)送飲用水。
（3）農(nóng)戶住房條件差。全村目前還有土坯房農(nóng)戶65戶，部分房屋倒塌，其中危房30戶。
（4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，經(jīng)濟(jì)收入低。20xx年，全村人均收入8690元，增收渠道單一，主要靠外出打工經(jīng)濟(jì)。全村沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，僅有500多畝茶園，但管護(hù)、培育水平低，沒有發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。養(yǎng)殖業(yè)方面，有2家養(yǎng)殖大戶，一家養(yǎng)雞6000只、一家養(yǎng)豬300頭，規(guī)模均比較小，帶動作用不明顯。
（5）公共服務(wù)保障方面欠賬較大。無村衛(wèi)生室，無一處群眾集體文化活動場地，沒有金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，沒有敬老院，全村無一戶收看有線電視，光纖到戶幾乎為零。
（6）集體經(jīng)濟(jì)空白。村集體欠債12萬余元，無項目、無收入，造血功能差。
2、貧困戶致貧原因
貧困戶致貧原因很多，集中表現(xiàn)在因病、因殘、因災(zāi)、缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺智力、懶惰、供養(yǎng)子女讀書、老齡化、兒孫不供養(yǎng)等。主要原因有三點(diǎn)。
一是因病致貧是主因。全村未脫貧85戶貧困戶中，因病因殘致貧33戶，占貧困戶的38.8%；缺勞力46戶，占貧困戶的54.1%。比如，六組的周培兵，患有食道癌，妻子患乳腺癌，兒子因近親結(jié)婚，先天智障，家中無經(jīng)濟(jì)來源，家庭生活十分困難。
二是觀念落后是根源。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困戶絕大多數(shù)年齡偏大，文化程度不高，既無勞動力，又無技術(shù)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，觀念比較傳統(tǒng)、保守，自給自足、守攤子的思想比較突出。部分貧困村民比較懶惰，等靠要思想嚴(yán)重。
三是保障不足是誘因。在農(nóng)村，大病救助、災(zāi)害救助、農(nóng)村低保、養(yǎng)老服務(wù)等社會保障嚴(yán)重不足，標(biāo)準(zhǔn)不高，一旦遇到天災(zāi)人禍、因病因殘，極易返貧。
三、開展精準(zhǔn)扶貧存在的主要困難和問題
1、貧困戶精準(zhǔn)識別難。20xx年以來，黨中央、國務(wù)院加大了精準(zhǔn)扶貧力度，省市縣也相繼出臺了許多針對貧困戶的扶持政策，一時間貧困戶搖身一變，成了香餑餑、唐僧肉。走訪中經(jīng)常有人說既然上面有政策，他們能享受，我為什么不能？為什么我不是貧困戶？他們家比我家條件好，為什么他們是貧困戶？他家在鎮(zhèn)里有房子，家里條件很好、他家有車子、我原來要臉，現(xiàn)在不要臉了，我也要當(dāng)貧困戶，大大提升貧困戶精準(zhǔn)識別工作的難度。
一方面，除極少數(shù)鰥寡孤獨(dú)，其他貧困戶的識別都存在多種因素干擾。主要的干擾因素是人情干擾和家庭情況查證難。人情干擾表現(xiàn)為：紀(jì)家山村基本上是一個組一個姓，因為家族關(guān)系，有的族人互作偽證，互說好話，不說實話；村干部土生土長，攀親帶故的村民眾多，存在搞關(guān)系照顧現(xiàn)象。家庭情況難查證的表現(xiàn)為：勞動能力查證難，工作組走訪中得到的主要是村民生病、殘疾、智力等問題的相關(guān)情況，很難明確知道這些問題對勞動能力和家庭收入的真實影響，有的村民一點(diǎn)小病也說不能下地勞動；在外打工情況查證難，紀(jì)家山村外出打工人員較多，遍布全國各地，是否在外地有穩(wěn)定收入、每月收入多少？是否購置小產(chǎn)權(quán)房、購買車輛等都很難查證；子女贍養(yǎng)意愿辨識難，許多家庭的現(xiàn)狀是，子女在外打工或成家，兩位老人獨(dú)自或帶孫子留守在村里，僅看兩老的居住、飲食等條件，確實艱苦，但很難辨別他們的子女是無贍養(yǎng)能力還是有能力不贍養(yǎng)。
另一方面，上面劃的識別紅線不一定契合農(nóng)村的實際情況。從去年的七進(jìn)到今年的八不進(jìn)，甄別農(nóng)戶是否貧困戶都略顯生硬。例如，村民李祥銀一家，戶主因中風(fēng)多年，基本喪失勞動能力，每年還有較大的.醫(yī)療開銷，原本的小康之家也因此被拖垮了，兒子在縣法院工作，但由于是編外聘用人員，每月拿到手的工資只有1400元供家中5口人生活，因八不進(jìn)要求中有一項是家庭成員（含已分家立戶的）有人在行政事業(yè)單位工作屬財政供養(yǎng)的農(nóng)戶而無法被納入貧困戶。
2、基層干部轉(zhuǎn)變思想難。工作組到駐點(diǎn)村第一次召開村干部會的時候就對村干部說過，老百姓要脫貧，干部就要脫層皮。然而，村干部的待遇不明確，獎懲不健全，導(dǎo)致他們的工作狀態(tài)還無法跟上工作組的節(jié)奏。我們進(jìn)駐紀(jì)家山村后，經(jīng)廣泛征求意見，制定了包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的紀(jì)家山村十三五精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，但相關(guān)事務(wù)村民們知情率不高，易地搬遷、交通道路等土地征用協(xié)議簽訂進(jìn)度遲緩，工程機(jī)械遲遲不能進(jìn)場施工，各項工作推進(jìn)十分吃力。
究其原因，一是等、靠、拖、推諉思想嚴(yán)重。部分干部認(rèn)為搞精準(zhǔn)扶貧要規(guī)劃到村到戶，實行一戶一策，工作量大，費(fèi)腦筋，還是原來的扶貧方式來得簡單，幾個大項目一定，萬事大吉，于是抱著原來的扶貧方式不愿放，缺乏創(chuàng)新意識。二是疏于與群眾溝通。紀(jì)家山村全村版圖面積9平方公里，下轄7個組，村民居住非常分散，交通又不便，很多地方只能靠步行。我們在入戶走訪中，有的群眾反映村干部三年沒去過他們那個組，很少向村民傳達(dá)相關(guān)扶貧政策，貪污政策，使得貧困戶不了解精準(zhǔn)扶貧精神，承諾的事情辦理也不及時，致使扶貧工作難以推進(jìn)，這是典型的懶政。三是村干部辦事效率不高。村干部普遍比較老化，文化水平不高，基本不會使用電腦，而精準(zhǔn)扶貧要填寫的表格和文字較多，為此花費(fèi)大量的時間和精力，承諾的事情也沒時間去辦。
3、因地制宜，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)難。進(jìn)入紀(jì)家山村以來，我們一直將工作重心放在扶持村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上。每次到村民家中訪貧問苦，都會詢問村民對自家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的看法和建議，跟他們宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。但村民們對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性普遍不高，即使是工作組無償為有山地散養(yǎng)土雞意向的貧困戶提供圍網(wǎng)，初期響應(yīng)的村民也寥寥無幾。紀(jì)家山村原先交通不便，沒有水源，沒有大面積、平整的土地，沒有特色的自然或人文景觀，村民可供選擇的產(chǎn)業(yè)只有養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)。但養(yǎng)雞不賺錢，養(yǎng)豬投入大，而且需要一個勞動力專門照看，發(fā)生疫情就血本無歸。以往干部們拍腦門要求村民們發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，效果都不太好，村里很多土地里還種著3年前統(tǒng)一栽種的板栗樹，大部分都不見掛果，這讓村民們或多或少對工作組找到的新的產(chǎn)業(yè)項目缺乏信心。
4、扶貧政策落地難。今年年初駐村以來，我們采取多種形式廣泛宣傳黨的精準(zhǔn)扶貧、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。然而，要將政策落地生根，需要各方面全力支持，任何一個環(huán)節(jié)出了問題，政策就將淪為畫餅。例如，工作組年初為了鼓勵養(yǎng)雞大戶盧治國按照合作社+農(nóng)戶的形式帶動貧困戶脫貧，幫助其申請50萬元貼息貸款，根據(jù)金融扶貧政策，本是水到渠成的工作，實際上卻是經(jīng)過我們無數(shù)次聯(lián)系，竹溪縣領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)，縣農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行先后審查，僅完善的貸款申報材料就提供了4次，直到兩個多月之后，貸款才得以發(fā)放，并且只貸到了30萬元。貧困戶王安貴想貸款5萬元養(yǎng)殖土匪雞，協(xié)調(diào)幾個月，至今仍未貸到款。
5、村級民主管理、民主決策實施難。在走村串戶、訪貧問苦的過程中，村民們經(jīng)常會跟我們說，這些政策我怎么不知道，村上從來都沒跟我們說過。當(dāng)時評貧困戶的時候我們不知道，都是村上自己定的。村干部決策不夠民主，工作方法欠缺。駐村之前，村里重大事務(wù)和貧困戶評定工作都只是村干部內(nèi)部商議決定，不及時或很少聽取村民的意見，在村民們看來，貧困戶的評定工作不公平、不公正、不公開、不透明，村干部存在以權(quán)謀私行為，看似很辛苦做了很多事，卻不被村民們理解，甚至被村民們誤解，干群矛盾比較尖銳，村干部威信不高。
6、移民安置搬遷難。從年初的生態(tài)移民安置點(diǎn)建設(shè)到現(xiàn)在的易地扶貧搬遷項目，紀(jì)家山村的移民安置搬遷項目換了很多種提法和思路，工作組和村兩委也做過許多基礎(chǔ)性工作，安置點(diǎn)的位置三度變更，我們也就分散安置還是集中安置的問題多次與縣、鎮(zhèn)兩級黨委、政府討論，最初是因為具體的易地搬遷政策尚未正式出臺，導(dǎo)致移民安置工作不能步上正軌。然而，從今年4月省政府辦公廳印發(fā)《湖北省20xx年度易地扶貧搬遷實施計劃》以來，紀(jì)家山村易地扶貧搬遷工作依舊困難重重。
首先是安置點(diǎn)的選擇困難。因居住分散，各組村民都希望安置點(diǎn)的選址在自己組里面，方便搬遷之后的日常農(nóng)作。其次，安置點(diǎn)土地征收工作推進(jìn)緩慢。紀(jì)家山村土地碎片化十分嚴(yán)重，一個安置點(diǎn)的土地就份屬十幾戶村民，這十幾戶村民中，只要有一戶不同意土地征收，搬遷安置工作就進(jìn)行不下去。其三，易地扶貧安置貧困戶的選定也備受爭議。易地扶貧安置是交鑰匙工程，這樣的幫扶力度無疑是空前的，是否納入易地安置對象對于貧困戶的吸引力也是空前的。其四，新建安置房面積和規(guī)格與村民意愿相左，遇到阻力。按政策規(guī)定，易地安置住房人均面積不超過25平米，紀(jì)家山村統(tǒng)一為一層坡屋頂，考慮到今后的發(fā)展需要，按兩層打地基并將屋頂用混凝土澆筑，而部分村民希望新房的面積和自家之前的住房面積相同，且最好是兩層，這就形成了村兩委和工作組一方面要組織無償為村民建設(shè)新房，一邊還要給他們作思想工作的奇怪現(xiàn)象。
四、精準(zhǔn)扶貧的對策與思考
1、訪貧問苦，做好貧困戶精準(zhǔn)識別。堅持四訪五評六看，摸實情。駐村以來，深入開展村民在我心中活動，吃住都在山里，用雙腳丈量山里的每一寸土地，走進(jìn)山上每戶村民的家里，用眼去看，用耳去聽，跟他們拉家常，傾聽群眾心聲，增進(jìn)群眾感情，從他們口中了解自家和鄰里們的生活情況，一點(diǎn)一滴地破開他們的心扉，以真心換真言，把最真實的情況歸納匯總。同時緊扣一有、兩不愁、四保障目標(biāo)，理清思路，反推扶貧對象和脫貧標(biāo)準(zhǔn)，配合鎮(zhèn)村兩級做好建檔立卡數(shù)據(jù)清洗、核查，弄清貧困人口數(shù)量、貧困程度、致貧原因，做到信息準(zhǔn)確、不錯不漏、能進(jìn)能出。
2、身體力行，轉(zhuǎn)變干部思想觀念。我們每周邀請村干部到駐點(diǎn)開一次碰頭會，宣講學(xué)習(xí)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策，研究近期工作；組織村干部前往上一輪廳三萬活動駐點(diǎn)村水坪鎮(zhèn)蓮花村，觀摩學(xué)習(xí)蓮花村的施政方略和發(fā)展經(jīng)驗。一有機(jī)會便和他們交心談心，幫助他們樹立公正、為民、務(wù)實、勤勉的工作態(tài)度和科學(xué)、民主、高效、細(xì)致的工作方法。同時通過建立民主議事制度，轉(zhuǎn)變思想觀念，及時聽取群眾意見，緩解干群矛盾。給全村黨員上兩學(xué)一做專題黨課，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。經(jīng)過不懈努力，村干部的工作態(tài)度和工作方法都發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，各項扶貧工作基本步入正軌，正在有序開展。
3、深入調(diào)研，制定實施方案規(guī)劃。召開了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育專題座談會，就培育紀(jì)家山土匪雞、紀(jì)家山豬肉等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，茶葉、大櫻桃等種植業(yè)和桃花島生態(tài)旅游、紀(jì)蘭英練兵場等脫貧致富項目進(jìn)行了探討。通過廣泛調(diào)研和征求意見，堅持應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合，提出了紀(jì)家山村路通、水通、產(chǎn)業(yè)興、村民富，山村美，旅游旺十六字方略，并組織制定《省水利廳第六輪三萬活動具體實施方案》和《紀(jì)家山村精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》。
4、突出特色，打牢脫貧致富基礎(chǔ)。突出水利行業(yè)優(yōu)勢，從老百姓最迫切需要解決的問題著手，狠抓安全飲水、抗旱水源山塘等方面的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件。建設(shè)一個200立方米水塔，鋪設(shè)通村到組達(dá)戶自來水管15余公里，目前全村農(nóng)民均喝上了自來水；規(guī)劃新建、整治9口山塘，已整治兩口。廣泛協(xié)調(diào)項家匯電站，落實村集體每年收入5萬元，增強(qiáng)村集體造血功能。同時，組織拿出了通組到戶道路設(shè)計方案，即將掛網(wǎng)招標(biāo)。新建二層的紀(jì)家山村黨員群眾服務(wù)中心和文化廣場，已完成一層的建設(shè)。洞子溝口生態(tài)移民安置點(diǎn)建設(shè)已完成場平，正在打地基；明家灣生態(tài)移民安置點(diǎn)建設(shè)，村里已組織完成競爭性談判，即將進(jìn)場施工。新建貧困戶異地搬遷示范戶2戶，其中1戶主體工程已完工，另1戶正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工。
5、因地制宜，精心培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的核心。通過土壤檢測，幫助發(fā)展大櫻桃、茶葉種植產(chǎn)業(yè)，春季已建設(shè)50畝規(guī)范化大櫻桃種植示范園和100畝茶園，今年秋冬季，將結(jié)合水土保持、農(nóng)田水利、國土整治等項目，建設(shè)大櫻桃產(chǎn)業(yè)園1000畝、茶園500畝，使村民能夠長期受益。結(jié)合桃花島旅游區(qū)和紀(jì)蘭英練兵場建設(shè)，打造美麗山村，大力發(fā)展山村旅游業(yè)，扶持農(nóng)家樂和山村旅社，使村民能夠富起來。推動藤上結(jié)瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，走合作社+農(nóng)戶路子，以竹溪縣六棵樹養(yǎng)雞合作社、竹溪縣華鑫生態(tài)畜特養(yǎng)殖場、竹溪縣五星水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、竹溪縣欣銳水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社為龍頭，按合作社+農(nóng)戶形式，打造紀(jì)家山土匪雞紀(jì)家山土豬肉和紀(jì)家山生態(tài)龍蝦等明星品牌，協(xié)調(diào)養(yǎng)雞合作社貸款30萬元發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。已養(yǎng)殖土匪雞30000只、土豬700頭、小龍蝦50畝，產(chǎn)品供不應(yīng)求，帶動30多戶貧困戶發(fā)展。引進(jìn)企業(yè)資助15萬元給養(yǎng)雞專業(yè)合作社在竹溪縣電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展村級電商產(chǎn)業(yè)，打響生態(tài)紀(jì)家山這一品牌。《湖北日報》4月9日報道了廳工作組產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。
6、扶貧扶智，阻止貧困代際傳遞。扶貧根在扶智。只要貧困戶的家里出一名大學(xué)生，就能從根本上解決這個家庭的貧困問題。紀(jì)家山村孩子大多數(shù)在水坪鎮(zhèn)中心小學(xué)就讀，我們多次深入水坪鎮(zhèn)中心小學(xué)扶貧捐資和看望留守兒童，聯(lián)系民營企業(yè)家捐資設(shè)立貧困學(xué)生扶助基金，對貧困戶孩子進(jìn)行資助，幫助其成長成才。當(dāng)了解到該校師資力量薄弱的情況后，迅即聯(lián)系省級示范小學(xué)武漢小學(xué)，經(jīng)過精心籌備，武漢小學(xué)校長李強(qiáng)帶領(lǐng)13名教師來竹溪縣水坪鎮(zhèn)中心小學(xué)開展幫教活動，并現(xiàn)場簽訂《武漢小學(xué)結(jié)對幫扶竹溪縣水坪鎮(zhèn)中心小學(xué)意向書》，達(dá)成從武漢小學(xué)選派優(yōu)秀教師到水坪中心小學(xué)支教、提供優(yōu)質(zhì)的在線視頻教育資源等長效幫扶意向，讓身在邊遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)生們也享有與教育資源豐富的學(xué)校平等的受教育權(quán)利。
7、強(qiáng)化溝通，確保政策落地生根。工作組以六個一批為抓手，積極與竹溪縣黨委政府溝通，邀請縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)竹溪縣相關(guān)部門來紀(jì)家山調(diào)研并召開紀(jì)家山村精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場辦公會，形成了會議紀(jì)要。經(jīng)過一項一項對接，各項有利于貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧、教育脫貧、醫(yī)療救助扶貧、低保兜底脫貧的政策正陸續(xù)發(fā)揮出應(yīng)有的效果。
8、創(chuàng)新方式，廣泛宣傳政策。通過召開三萬活動啟動對接會、村兩委班子會、黨員群眾代表大會，多次座談，廣泛走訪，日夜接訪，宣傳講解黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，發(fā)放精準(zhǔn)扶貧政策宣講資料300多冊，張貼宣傳標(biāo)語20多處。在村委會安裝無線廣播，每天下午六點(diǎn)向全村宣講扶貧相關(guān)政策和公開村級事務(wù)；建立生態(tài)紀(jì)家山青年微信群，全村269戶已有153人加入，深入宣傳精準(zhǔn)扶貧政策，公示村級事務(wù)決策結(jié)果和工作組、村兩委工作動態(tài)，收集意見，解答貧困戶增補(bǔ)、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路硬化、自來水管網(wǎng)鋪設(shè)等相關(guān)問題。《湖北日報》以微信促脫貧作了專題報道。
9、強(qiáng)化民主，建立村級民主議事制度。經(jīng)與村兩委認(rèn)真研究，決定建立民主議事制度，將村級重大事務(wù)提請村民代表大會民主決策。通過在1—7組分別召開全組村民大會，按照各組人數(shù)多少分配村民代表數(shù)，無記名投票產(chǎn)生19名村民代表。由村兩委研究提出重大事項，經(jīng)村民代表民主商議，充分發(fā)表意見，以民主投票決議的方式進(jìn)行決策，決議結(jié)果及時向村民公布。一方面使村級重大事務(wù)決策民主化、公開化、透明化，有效緩解干群矛盾，另一方面，把貧困戶的評定事務(wù)，交給更了解他們家庭情況的鄰里街坊，使評定更具有公信力。4月下旬，紀(jì)家山村通過民主決策制度，從85戶貧困戶中剔除了5戶不符合政策要求的家庭，并納入了5戶確實需要幫扶的村民為貧困戶，結(jié)果公布后受到了村民們的一致?lián)碜o(hù)。
10、統(tǒng)籌規(guī)劃，做好易地安置對象甄選工作。工作組既嚴(yán)守政策紅線，大力宣講政策，做好耐心細(xì)致的思想工作；又搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，充分聽取群眾的意見，規(guī)劃洞子溝口、明家灣、金家灣三處移民安置點(diǎn)。發(fā)動各組村民代表，協(xié)助搞好安置點(diǎn)土地征收工作；召開村民代表大會，尊重貧困戶意愿，公開化、透明化評定易地安置對象。
五、對精準(zhǔn)扶貧工作的幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)調(diào)查研究，增強(qiáng)政策的針對性。建議省市縣精準(zhǔn)扶貧相關(guān)部門選定幾個課題，成立調(diào)研小組，深入基層一線、深入實際進(jìn)行調(diào)研，摸清落實政策所遇到的阻力，制定契合基層實際情況更具操作性的政策。
2、因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的治本之策，是實現(xiàn)輸血型扶貧向造血型扶貧轉(zhuǎn)變的必由之路，必須立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，遵循市規(guī)律，尊重群眾意愿，走合作社+農(nóng)戶路子，先扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，利用扶貧資金讓貧困戶在合作經(jīng)濟(jì)組織中占有股份，既讓貧困戶受益，又促成合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大。通過扶持產(chǎn)銷一條龍、有市場經(jīng)濟(jì)頭腦的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，帶動農(nóng)民因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加收入。
3、增加社會保障投入。有些貧困家庭，因年老體弱、長期生病、智障殘疾等原因，通過幫助發(fā)展不可能脫貧，需要通過提高保障水平、實施社會救助解決其基本生活問題。因此要增加醫(yī)療救助投入，放寬大病救助條件，提高新農(nóng)合報銷標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，切實提高農(nóng)民群眾的健康保障水平。同時要逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，解決貧困人員的基本生活保障問題。
4、大力改善基礎(chǔ)條件。貧困地區(qū)面上的貧困有個很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進(jìn)一步改善邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)水、電、路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，為面上的脫貧致富奠定基礎(chǔ)。
5、加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)。要把村兩委班子建設(shè)提上重要議事日程，結(jié)合兩學(xué)一做活動，切實提高村干部素質(zhì)，強(qiáng)化村黨支部書記培訓(xùn)，要把致富帶頭人納入村班子后備力量進(jìn)行培養(yǎng)。全面推行五議五公開制度，完善村兩委干部考評獎懲機(jī)制，加大對村干部參與扶貧工作的獎懲力度，充分調(diào)動村兩委干部的工作積極性。
6、激發(fā)貧困戶脫貧的內(nèi)生動力。政府在做好統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組建專班、強(qiáng)力推進(jìn)的同時，要廣泛動員和思想教育，通過星級農(nóng)戶評選、宣傳正反典型等方式，提升農(nóng)民思想素質(zhì)，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)技能，增強(qiáng)法治觀念，樹立文明新風(fēng)，有效解決在部分貧困人群中存在的不勤奮、不養(yǎng)老的問題，激發(fā)他們脫貧的主人翁意識，變要我脫貧為我要脫貧，增強(qiáng)內(nèi)生動力。
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