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資金使用績效自評報(bào)告范文（精選5篇）
隨著社會不斷地進(jìn)步，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài)，通常情況下，報(bào)告的內(nèi)容含量大、篇幅較長。一聽到寫報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？以下是小編精心整理的資金使用績效自評報(bào)告范文（精選5篇），希望能夠幫助到大家。
資金使用績效自評報(bào)告1
一、 專項(xiàng)資金設(shè)立情況
（一）設(shè)立依據(jù)
為做好委托中介機(jī)構(gòu)、邀請專家參與財(cái)政預(yù)算績效管理業(yè)務(wù)工作，根據(jù)《青島市預(yù)算績效管理?xiàng)l例》、《市級專項(xiàng)資金評審費(fèi)管理暫行辦法》、《膠州市預(yù)算績效管理暫行辦法》設(shè)立專項(xiàng)資金評審費(fèi)。2019年預(yù)算安排300萬元。
（二）資金用途
市級預(yù)算績效管理工作經(jīng)費(fèi)主要用于支付市財(cái)政部門委托中介機(jī)構(gòu)和邀請專家參與財(cái)政預(yù)算績效管理相關(guān)業(yè)務(wù),委托中介機(jī)構(gòu)和專家參與政府投資項(xiàng)目預(yù)算評審、決（結(jié)）算審查產(chǎn)生的費(fèi)用。
（三）績效目標(biāo)
貫徹落實(shí)《青島市預(yù)算績效管理?xiàng)l例》、《膠州市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，穩(wěn)步做好政府投資項(xiàng)目預(yù)算評審和決算審查，通過審減不合理支出，提高財(cái)政資金使用效益；逐步擴(kuò)大專項(xiàng)資金績效評價(jià)范圍，加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用，建立評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排相銜接的工作機(jī)制；發(fā)揮社會中介及專家參與財(cái)政預(yù)算績效管理的積極作用，促進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理水平不斷提高。
二、 專項(xiàng)資金項(xiàng)目績效情況
（一）2019年專項(xiàng)資金預(yù)算批復(fù)情況
2019年1月，市財(cái)政局下發(fā)《關(guān)于批復(fù)2019年市級部門預(yù)算的通知》（膠財(cái)預(yù)字[2019]12號），批復(fù)預(yù)算資金300萬元。
（二）2019年預(yù)算執(zhí)行及績效目標(biāo)完成情況
1.安排概況：專項(xiàng)資金評審費(fèi)主要用于支付市財(cái)政部門委托中介機(jī)構(gòu)和邀請專家參與財(cái)政預(yù)算績效管理相關(guān)業(yè)務(wù),委托中介機(jī)構(gòu)和專家參與政府投資項(xiàng)目預(yù)算評審、決（結(jié)）算審查產(chǎn)生的費(fèi)用，全年支付2019年1月-2019年12月財(cái)政委托業(yè)務(wù)費(fèi)173.37萬元，2018年12月評審專家勞務(wù)費(fèi)0.42萬元，累計(jì)支出173.79萬元；當(dāng)年預(yù)算結(jié)余126.21萬元，并于2019年底統(tǒng)一交回財(cái)政總預(yù)算。
2.績效目標(biāo)完成情況：
一是對2020年市直部門預(yù)算專項(xiàng)資金主要是新增項(xiàng)目進(jìn)行了績效評審，抽取專家和膠州市人大、審計(jì)、財(cái)政部門工作人員共同組成評審組，對專項(xiàng)資金從立項(xiàng)依據(jù)、執(zhí)行條件、預(yù)期績效、測算明細(xì)等方面對項(xiàng)目進(jìn)行了綜合論證評審。共評審70項(xiàng)專項(xiàng)資金2.3億元，審減資金563萬元。通過評審，使單位逐步認(rèn)識到預(yù)算績效的.重要性，促進(jìn)了預(yù)算單位預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性。
二是累計(jì)完成政府投資項(xiàng)目預(yù)算評審、決算審查項(xiàng)目54個(gè)，其中：完成政府投資項(xiàng)目預(yù)算評審37個(gè)，報(bào)審金額157326萬元，審減金額3865萬元；決算審查項(xiàng)目17個(gè)，報(bào)審金額23259萬元，審減金額1303萬元。借助專業(yè)技術(shù)力量，實(shí)施政府投資項(xiàng)目預(yù)算評審，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)管關(guān)口前移，糾正單位送審預(yù)算中的高估冒算、超標(biāo)準(zhǔn)等問題，保證工程招標(biāo)控制價(jià)的合理性，嚴(yán)把工程竣工結(jié)算關(guān)，通過現(xiàn)場踏勘，核實(shí)工程量，據(jù)實(shí)扣減工程造價(jià)，保證工程結(jié)算客觀、公正、合理，節(jié)約了財(cái)政資金，提高了財(cái)政資金的使用效益。
三是采取委托第三方評價(jià)方式，選取校車運(yùn)行補(bǔ)貼、病死動物無害化處理補(bǔ)助配套經(jīng)費(fèi)等6個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)，指出問題16條，提出合理化建議17條。開展重點(diǎn)績效評價(jià)，將評價(jià)結(jié)果作為政策調(diào)整和預(yù)算安排的參考依據(jù)，切實(shí)發(fā)揮績效評價(jià)促進(jìn)預(yù)算管理、提高資金使用效益的積極作用。
（三）存在的問題和整改措施
由于我市2019年為第一次開展政府投資項(xiàng)目預(yù)算、決（結(jié)）算評審工作，無法預(yù)估報(bào)審項(xiàng)目數(shù)量，且委托項(xiàng)目具有不確定性的特點(diǎn)，致使當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行率不高，年底剩余資金較多。今后要提前研判，科學(xué)編制預(yù)算，合理確定預(yù)算規(guī)模，切實(shí)提高資金使用效益。
資金使用績效自評報(bào)告2
一、專項(xiàng)資金績效情況
按照財(cái)政部“金財(cái)工程”建設(shè)的有關(guān)要求，設(shè)立金財(cái)工程建設(shè)維護(hù)專項(xiàng)資金，主要用于支持財(cái)政信息化項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)維和管理，為財(cái)政改革發(fā)展提供了信息支撐和技術(shù)保障，促進(jìn)了財(cái)政科學(xué)化、規(guī)范化和信息化管理水平。
二、專項(xiàng)資金項(xiàng)目績效情況
（一）2019年專項(xiàng)資金預(yù)算批復(fù)情況
2019年1月，市財(cái)政局下發(fā)《關(guān)于批復(fù)2019年市級部門預(yù)算的通知》（膠財(cái)預(yù)字[2019]12號），批復(fù)預(yù)算資金140萬元。
（二）2019年預(yù)算執(zhí)行及績效目標(biāo)完成情況
1. 信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購置10萬元，主要用于新財(cái)務(wù)記賬系統(tǒng)采購。
2.辦公設(shè)備購置8.2萬元，主要用于購置電腦、交換機(jī)、防病毒網(wǎng)關(guān)、日志審計(jì)設(shè)備、入侵檢測設(shè)備等。
3.維修（護(hù)）費(fèi)56.13萬元，主要用于購買小型機(jī)維保，財(cái)政身份認(rèn)證與授權(quán)管理系統(tǒng)、應(yīng)用支撐管理平臺1.0系統(tǒng)、指標(biāo)管理系統(tǒng)、集中支付系統(tǒng)、公務(wù)卡管理系統(tǒng)等運(yùn)維服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)安全測評服務(wù)等。
主要績效：
1.推進(jìn)了全市財(cái)政一體化信息系統(tǒng)和財(cái)政大數(shù)據(jù)建設(shè)，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的信息支撐和技術(shù)保障。
2.延伸拓展了財(cái)政網(wǎng)絡(luò)用戶，提升了網(wǎng)絡(luò)設(shè)備資源運(yùn)轉(zhuǎn)效能，保障了信息網(wǎng)絡(luò)性能穩(wěn)定。
3.健全了網(wǎng)絡(luò)安全體系，增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)防病毒和防惡意攻擊能力，確保了財(cái)政資金信息安全。
4.增強(qiáng)了財(cái)政網(wǎng)信管理運(yùn)維服務(wù)能力，提升了信息技術(shù)保障和支撐能力。
5、組織新會計(jì)賬務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)，幫助我市行政事業(yè)單位財(cái)會人員順利過渡，掌握新的系統(tǒng)應(yīng)用。
（三）存在的問題和整改措施
項(xiàng)目安排的科學(xué)性、前瞻性不夠，資金使用的`統(tǒng)籌性、時(shí)效性不足。結(jié)余原因主要是：
1、新賬務(wù)系統(tǒng)當(dāng)初預(yù)算50萬元，實(shí)際青島市財(cái)政局通過政府采購最終分擔(dān)35萬，并分為兩期支付；
2、辦公設(shè)備購置執(zhí)行率不高，主要是涉及單價(jià)較高的交換機(jī)、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備等，為保障全市財(cái)政信息管理的正常運(yùn)行，這些支出存在不確定性。
3、維護(hù)費(fèi)涉及部分項(xiàng)目存在不確定性。
下一步，我們將結(jié)合青島市財(cái)政局信息化建設(shè)要求，適應(yīng)新形勢，圍繞財(cái)政改革發(fā)展中心任務(wù)，重點(diǎn)抓好信息系統(tǒng)整合共享和技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)財(cái)政信息化管理提質(zhì)增效，加快推進(jìn)“數(shù)字財(cái)政”“智慧財(cái)政”建設(shè)步伐。
資金使用績效自評報(bào)告3
根據(jù)《懷化市財(cái)政局關(guān)于開展2019年度市級財(cái)政資金績效自評工作的通知》（懷財(cái)績〔2020〕48號）要求，依據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）、《中共懷化市委辦公室懷化市人民政府辦公室關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的通知》（懷辦發(fā)電〔2019〕48號）等文件規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目承擔(dān)單位自評情況，現(xiàn)將2019年度市科技創(chuàng)新計(jì)劃專項(xiàng)資金績效評價(jià)情況報(bào)告如下：
一、項(xiàng)目基本情況
（一）項(xiàng)目概況
1.項(xiàng)目單位基本情況
懷化市科技局是市人民政府組成部門，內(nèi)設(shè)辦公室、戰(zhàn)略規(guī)劃與政策法規(guī)科（加掛資源配置與管理科牌子）、高新技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化科、農(nóng)村與社會發(fā)展科技科、成果轉(zhuǎn)化與科技合作科、科技人才與基礎(chǔ)研究科6個(gè)科室。下轄市科技信息研究所、市農(nóng)村科技發(fā)展中心2個(gè)全額撥款事業(yè)單位和市科技服務(wù)中心、市科學(xué)器材公司2個(gè)自收自支事業(yè)單位。2019年核定編制人數(shù)47名，其中局機(jī)關(guān)行政編制22名，后勤編制2名；二級事業(yè)單位全額事業(yè)編制12名，自收自支編制11名。2019年末實(shí)有在職人員32人，其中，局機(jī)關(guān)行政19人，后勤2人；二級事業(yè)單位全額事業(yè)7人，自收自支4人（正在改制中）；退休人員16人；離休人員1人。
市科技局主要職責(zé)是貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)全市創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體改革，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制；牽頭建立統(tǒng)一的市級科技管理平臺和科研項(xiàng)目資金協(xié)調(diào)、評估、監(jiān)督機(jī)制；編制市級重大科技項(xiàng)目和其他科技計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施；牽頭組織全市高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村和社會發(fā)展領(lǐng)域的科技創(chuàng)新工作；牽頭市級技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，組織全市科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作；負(fù)責(zé)全市科技監(jiān)督評價(jià)體系建設(shè)和科技評估管理，組織科研誠信建設(shè)工作；會同有關(guān)部門組織實(shí)施科技人才計(jì)劃，組織開展科技合作與科技人才交流；負(fù)責(zé)引進(jìn)國外和國內(nèi)智力工作；負(fù)責(zé)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、國家、省級項(xiàng)目推薦申報(bào)工作；完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。
2.項(xiàng)目的實(shí)施依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》、國家、省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)法律法規(guī)、政策，以及《懷化市本級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（懷政發(fā)〔2015〕8號）、《懷化市加大全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動計(jì)劃（2018-2020年）》（懷辦發(fā)電〔2018〕57號，以下簡稱《行動計(jì)劃》）等相關(guān)文件精神，通過前資助和后補(bǔ)助支持方式組織實(shí)施科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目，激勵(lì)科技創(chuàng)新，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動科技進(jìn)步，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供示范和支撐。
3.項(xiàng)目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍
科技計(jì)劃專項(xiàng)資金是市財(cái)政為支持科學(xué)研究與創(chuàng)新，加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展而設(shè)立的專項(xiàng)資金，支持范圍主要用于應(yīng)用基礎(chǔ)研究計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃和科技創(chuàng)新后補(bǔ)助計(jì)劃。
為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于科技創(chuàng)新工作的部署要求，推動支撐產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，2019年度市級預(yù)算安排科技創(chuàng)新計(jì)劃專項(xiàng)資金8280.42萬元，其中，前資助資金380萬元（2018年度應(yīng)用基礎(chǔ)研究計(jì)劃21項(xiàng)130萬元、2019年技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃4項(xiàng)250萬元）、后補(bǔ)助資金7900.42萬元（2018年度市級工程技術(shù)研究中心獎(jiǎng)補(bǔ)295家2950萬元、落實(shí)《行動計(jì)劃》504項(xiàng)4950.42萬元）。
（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)
1.項(xiàng)目績效總目標(biāo)和階段性目標(biāo)
項(xiàng)目績效總目標(biāo)是：貫徹落實(shí)湖南省委創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，推動“一極兩帶”和“一個(gè)中心、四個(gè)懷化”建設(shè)，奮力把懷化這座五省通衢城市建設(shè)成“西南明珠”，推進(jìn)我市爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。
2019年度具體目標(biāo)是：一是加快懷化創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市步伐。以《懷化創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市實(shí)施方案》為總綱，按照建成五省邊區(qū)綠色生態(tài)創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略定位，加強(qiáng)與中國高科技產(chǎn)業(yè)化研究會交流聯(lián)系，重點(diǎn)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。二是加大科技項(xiàng)目支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。圍繞市委市政府重點(diǎn)發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè)和其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化布局重點(diǎn)項(xiàng)目，突出以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。三是貫徹落實(shí)《行動計(jì)劃》，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。通過財(cái)政資金激勵(lì)，最大限度激發(fā)企業(yè)和市場活力，進(jìn)一步推動科技與金融結(jié)合。四是加大科技行業(yè)扶貧工作力度，助推精準(zhǔn)脫貧。
2.預(yù)期主要的生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益
通過科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和積極性，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)財(cái)力增長、企業(yè)增效、群眾增收；為社會培養(yǎng)專業(yè)人才，提供就業(yè)崗位，提高勞動者技能；為資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展提供示范樣板，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
二、績效評價(jià)工作情況
（一）前期準(zhǔn)備
1.提認(rèn)識，強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為有效開展績效評價(jià)工作，按照市財(cái)政局專項(xiàng)資金績效考核有關(guān)要求，我局高度重視，整體謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是專題研究績效評價(jià)工作，成立了由監(jiān)督部門牽頭，戰(zhàn)略規(guī)劃與政策法規(guī)科、高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化科、農(nóng)村與社會發(fā)展科技科、成果轉(zhuǎn)化與科技合作科、科技人才與基礎(chǔ)研究科參與的績效評價(jià)工作小組，監(jiān)督部門負(fù)責(zé)績效評價(jià)的組織協(xié)調(diào)和整體評價(jià)工作。二是組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）、《中共懷化市委辦公室懷化市人民政府辦公室關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的通知》（懷辦發(fā)電〔2019〕48號）文件精神以及科技計(jì)劃項(xiàng)目績效、資金等管理辦法。
2.定方案，明任務(wù)。根據(jù)市財(cái)政局關(guān)于開展2019年度財(cái)政資金績效自評工作的文件精神，結(jié)合我局工作實(shí)際，聯(lián)合各科室共同研究、設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)，制定了《懷化市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于開展2019年度市科技創(chuàng)新計(jì)劃專項(xiàng)資金績效自評工作的通知》，明確了績效評價(jià)的對象、方式、內(nèi)容、組織、工作進(jìn)度、資料填報(bào)、工作要求等內(nèi)容。
（二）組織實(shí)施
1.理程序，抓統(tǒng)籌。本次績效自評采取整體評價(jià)、分類評價(jià)與單項(xiàng)評價(jià)相結(jié)合的.方式進(jìn)行。厘清材料填報(bào)要求。市科技局第一時(shí)間向各縣市區(qū)科技局及專項(xiàng)資金使用單位下發(fā)了《懷化市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于開展2019年度市科技創(chuàng)新計(jì)劃專項(xiàng)資金績效自評工作的通知》（懷科發(fā)〔2020〕7號），根據(jù)評價(jià)方式，要求各項(xiàng)目單位做好績效自評工作，整理項(xiàng)目實(shí)施及資金管理使用情況等佐證材料，填報(bào)績效目標(biāo)自評表、編寫專項(xiàng)資金績效自評報(bào)告，于2019年6月14日前將蓋有公章的績效評價(jià)資料（一式兩份）提交至所在地科技部門審查。6月18日前交至市科技局有關(guān)業(yè)務(wù)主管科室審核。抓實(shí)材料內(nèi)容審核。市科技局各業(yè)務(wù)主管科室對所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目績效自評材料進(jìn)行審核，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，于6月21日前送局監(jiān)督部門匯總，形成績效評價(jià)報(bào)告。
2.抓節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)調(diào)度。為確保績效評價(jià)工作穩(wěn)步推進(jìn)，我局嚴(yán)格進(jìn)度管理，實(shí)行節(jié)點(diǎn)調(diào)度制，深入了解工作進(jìn)度、問題與困難，嚴(yán)格按照方案的各時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒排工作任務(wù)。重服務(wù)，深指導(dǎo)，對項(xiàng)目單位自評過程中提出的疑問采取一對一、點(diǎn)對點(diǎn)管理制度，做到問題早發(fā)現(xiàn)、困難早解決、進(jìn)度跟得上。
（三）分析評價(jià)
1.做匯總，擬評價(jià)。根據(jù)項(xiàng)目單位自評情況，監(jiān)督部門于6月21日進(jìn)行資料匯總，對評價(jià)對象進(jìn)行定量、定性分析和綜合評價(jià)，形成評價(jià)結(jié)論，于6月28日前起草評價(jià)報(bào)告。
2.重審議，定報(bào)告。組織召開績效評價(jià)小組總結(jié)會，總結(jié)主要經(jīng)驗(yàn)與做法，分析存在的問題，并對將來專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用提出建議。會議對評價(jià)報(bào)告送審稿進(jìn)行審議，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定后，形成最終的績效評價(jià)報(bào)告并送市財(cái)政局審核備案。
三、績效評價(jià)指標(biāo)分析情況
（一）項(xiàng)目資金情況分析
1.項(xiàng)目資金到位情況分析
2019年，市財(cái)政安排科技創(chuàng)新計(jì)劃專項(xiàng)資金8280.42萬元，根據(jù)項(xiàng)目單位自評反饋及業(yè)務(wù)科室審核，8280.42萬元均已于2019年12月31日前撥付至項(xiàng)目單位及個(gè)人，項(xiàng)目資金到位率100%，到位及時(shí)率100%。
2.項(xiàng)目資金使用情況分析
2019年實(shí)際到位的市科技創(chuàng)新計(jì)劃專項(xiàng)資金8280.42萬元中，已累計(jì)使用7955.75萬元，占到位專項(xiàng)資金的96.1%。
3.項(xiàng)目資金管理情況分析
嚴(yán)格按照《懷化市本級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目資金管理。嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)審核。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要支持能夠獲取自主知識產(chǎn)權(quán)、提升核心競爭力、為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科技支撐的自主創(chuàng)新活動。規(guī)范配置經(jīng)費(fèi)科目。嚴(yán)格按照項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)，指導(dǎo)把關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位按科技經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算。強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施資金監(jiān)管。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政局按要求撥付，采取無償資助方式給予創(chuàng)新主體支持。要求項(xiàng)目承擔(dān)單位建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，專款專用。通過采取隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查、受理舉報(bào)等方式，組織相關(guān)專家或聘請有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對承擔(dān)單位內(nèi)部控制制度、項(xiàng)目執(zhí)行和經(jīng)費(fèi)使用等情況開展監(jiān)督檢查。
（二）項(xiàng)目實(shí)施情況分析
1.項(xiàng)目組織情況分析
積極組織項(xiàng)目申報(bào)，先后下發(fā)了《懷化市人民政府辦公室關(guān)于支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)平臺的通知》（懷政辦函〔2018〕91號）、《懷化市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于組織申報(bào)2018年懷化市科技計(jì)劃（應(yīng)用基礎(chǔ)研究類）項(xiàng)目的通知》（懷科發(fā)〔2018〕42號）、《懷化市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于開展<懷化市加大全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動計(jì)（2018—2020年）>2019年獎(jiǎng)補(bǔ)工作的通知》（懷科發(fā)）〔2019〕13號、《懷化市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于申報(bào)<懷化市加大全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動計(jì)（2018—2020年）>2019年度相關(guān)類別獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的通知》（懷科發(fā)）〔2019〕14號）等項(xiàng)目申報(bào)指南。經(jīng)項(xiàng)目主體申報(bào)、縣級相關(guān)部門推薦、市直主管部門審核、市科技局黨組會議研究、報(bào)市政府審批，2018年12月29日，市科技局印發(fā)《關(guān)于批準(zhǔn)2018年度市級工程技術(shù)研究中心的通知》（懷科發(fā)〔2018〕55號），2019年3月14日，市科技局印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2018年市科技計(jì)劃（應(yīng)用基礎(chǔ)研究類）項(xiàng)目的通知》（懷科發(fā)〔2019〕6號）；2019年11月22日，市科技局、市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于下達(dá)<懷化市加大全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動計(jì)劃（2018-2020 年）>2019 年度第一、二批獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目及資金的通知》。
2.項(xiàng)目管理情況分析
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為科技工作的重中之重，為充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，在項(xiàng)目管理方面，一是加強(qiáng)任務(wù)目標(biāo)管理。業(yè)務(wù)科室對項(xiàng)目實(shí)行全過程跟蹤管理，加強(qiáng)對項(xiàng)目承擔(dān)單位落實(shí)法人監(jiān)督主體責(zé)任情況的監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任主體意識，提升其內(nèi)部管理、法人負(fù)責(zé)和科研人員自律水平。二是加大監(jiān)督檢查。市、縣兩級科技管理部門實(shí)行定期調(diào)研和不定期走訪相結(jié)合、書面自評和現(xiàn)場考察相結(jié)合的方式開展監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目和資金安全。如2019年7月，我局制定專項(xiàng)方案，組織精干隊(duì)伍，通過現(xiàn)場考察、集中座談、企業(yè)自評等方式對2018年新建的295家“市級工程技術(shù)研究中心”開展了中期評估。三是嚴(yán)抓問題整改。緊盯問題反饋及整改落實(shí)，確保項(xiàng)目運(yùn)行規(guī)范有序。
（三）項(xiàng)目績效情況分析
1.項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性分析
我局注重成本控制和成本規(guī)劃，要求各項(xiàng)目單位規(guī)范內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，提升控制項(xiàng)目成本意識，用好用活項(xiàng)目資金，提高財(cái)政資金使用效益。
2.項(xiàng)目的效率性分析
（1）項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度
目前，根據(jù)項(xiàng)目單位自評，絕大部分項(xiàng)目均按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施。受新冠肺炎疫情的影響，部分項(xiàng)目未能開展社會調(diào)研與實(shí)驗(yàn)，如“農(nóng)村幼兒教育現(xiàn)狀調(diào)查”“幼兒園園長現(xiàn)狀及培養(yǎng)研究”等部分項(xiàng)目進(jìn)展較緩慢；受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，承擔(dān)“市級工程技術(shù)研究中心”項(xiàng)目的湖南新宏大礬業(yè)有限公司、天佑科技有限公司、湖南新坤電子有限公司、湖南偉興鑫鑫光電科技有限公司、湖南鴻豐油液有限公司5家企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營困難已停產(chǎn)或破產(chǎn)。
（2）項(xiàng)目完成質(zhì)量
▲前資助項(xiàng)目380萬元
——2018年應(yīng)用基礎(chǔ)研究計(jì)劃
共安排項(xiàng)目資金130萬元，支持項(xiàng)目21個(gè)。圍繞我市重點(diǎn)培育發(fā)展的醫(yī)藥健康、綠色食品、生態(tài)文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)物流四大特色支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持在懷高等院校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。各項(xiàng)目依照合同要求整體運(yùn)行平穩(wěn)，技術(shù)攻關(guān)、人才建設(shè)、發(fā)明專利、論文發(fā)表等方面均衡發(fā)展，為增強(qiáng)我市自主創(chuàng)新能力提供了技術(shù)和人才儲備。比如：“雪峰山特色藥用植物的挖掘與開發(fā)利用”項(xiàng)目主要圍繞黃精良種繁育、采收加工等技術(shù)規(guī)范的研究，已為企業(yè)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或行規(guī)6項(xiàng)，出版專著2本，發(fā)表論文3篇(其中SCIl篇)，完成了2項(xiàng)省級科技成果獎(jiǎng)的申報(bào)工作；“鹽酸青藤堿通過選擇性抑制mPGES-1的表達(dá)治療關(guān)節(jié)炎的機(jī)制研究”項(xiàng)目已成功建立了牛Ⅱ型膠原誘導(dǎo)的SD大鼠關(guān)節(jié)炎模型，系統(tǒng)梳理了鹽酸青藤堿治療RA的作用機(jī)理并繪制了作用機(jī)制圖；“微生物有機(jī)肥“鑫桃源”在水稻生產(chǎn)應(yīng)用中的對比試驗(yàn)”項(xiàng)目已完成田間試驗(yàn)，對土壤理化指標(biāo)、稻米產(chǎn)量及品質(zhì)指標(biāo)等進(jìn)行了檢測，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理總結(jié)。
——2019年技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃
共安排資金250萬元，支持項(xiàng)目4個(gè)。包括科技特派員、精準(zhǔn)扶貧、創(chuàng)新型城市創(chuàng)建、十四五科技規(guī)劃編制。
科技特派員。2019年，以科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和建立科技特派員工作站為支持重點(diǎn)，圍繞我市中醫(yī)藥、果蔬、油茶、茶葉、畜禽水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，共安排34名科技特派員，派駐13個(gè)縣市區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)、合作社等經(jīng)濟(jì)主體，安排科技計(jì)劃項(xiàng)目34個(gè)，其中科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，科技特派員工作站4個(gè)，安排項(xiàng)目資金80萬元。通過開展宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、示范帶動等科技服務(wù)活動助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全年共舉辦各類科技培訓(xùn)80多場次，培訓(xùn)人員5000多人次，推廣新品種、新技術(shù)30多個(gè)（項(xiàng)），解決技術(shù)難題200多個(gè)，為全市涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織增加收入1000萬元以上，發(fā)展了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動了科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)了增效增收，帶動了產(chǎn)業(yè)扶貧。通過人才支撐實(shí)現(xiàn)了扶貧、扶智、扶業(yè)。
精準(zhǔn)扶貧。按照脫貧攻堅(jiān)總體部署和要求，共安排科技計(jì)劃項(xiàng)目2個(gè)，項(xiàng)目資金30萬元，分別為“瓜蔞育種及加工技術(shù)開發(fā)”項(xiàng)目10萬元、“三江鎮(zhèn)金龍村楠竹低改技術(shù)開發(fā)”20萬元。項(xiàng)目實(shí)施以來，科技助力脫貧攻堅(jiān)成效明顯。“瓜蔞育種及加工技術(shù)開發(fā)”完成了瓜蔞育種實(shí)驗(yàn)室、瓜蔞種植示范園建設(shè)，開發(fā)了新產(chǎn)品瓜蔞籽；“楠竹低改”通過改善土壤、水、氣、熱條件、切實(shí)提高林地生產(chǎn)力，達(dá)到了增產(chǎn)創(chuàng)收的目的。通過項(xiàng)目引領(lǐng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民人均純收入，增強(qiáng)了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心和能力，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目支撐產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)脫貧。
創(chuàng)新型城市創(chuàng)建專項(xiàng)。安排項(xiàng)目資金120萬元。編制了《懷化市創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市實(shí)施方案》，以創(chuàng)建創(chuàng)新型城市為統(tǒng)領(lǐng)，激發(fā)了全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，全市各項(xiàng)創(chuàng)新指標(biāo)數(shù)據(jù)大幅提升。全市創(chuàng)新要素更加豐富，創(chuàng)新體系更加健全，創(chuàng)新氛圍更加濃厚，創(chuàng)新發(fā)展對于支撐湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和建設(shè)“西南明珠”的作用更加明顯。
十四五科技規(guī)劃編制。安排項(xiàng)目資金20萬元。通過與四達(dá)科技咨詢公司簽訂合同購買服務(wù)，委托其開展十四五科技創(chuàng)新規(guī)劃編制相關(guān)工作。目前已形成《“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃基本思路》，正按照懷化市“十四五”規(guī)劃總要求進(jìn)行修改。
▲后補(bǔ)助項(xiàng)目7900.42萬元
——2018年度市級工程技術(shù)研究中心獎(jiǎng)補(bǔ)
共安排項(xiàng)目資金2950萬元，按照10萬元/家的標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)補(bǔ)市級工程技術(shù)研究中心295家。政策引導(dǎo)企業(yè)提升科技自主創(chuàng)新能力作用突顯，通過建立研發(fā)平臺，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了“六有”：有研發(fā)隊(duì)伍、有研發(fā)設(shè)施、有研發(fā)投入、有研發(fā)項(xiàng)目、有研發(fā)成果、有研發(fā)統(tǒng)計(jì)。2018年投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)16.76億元，占全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)總數(shù)的72%；共開展科研項(xiàng)目725項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品223個(gè)；2018年全市專利申請3209件，較上年增長76.3%。其中，發(fā)明專利申請量1377件 ，較上年增長130%，增速居全省第一；企業(yè)整體創(chuàng)新能力明顯提升，295家企業(yè)中，科技型中小企業(yè)97家，占比32.9%；高新技術(shù)企業(yè)114家，占比38.3%。
——2019年《行動計(jì)劃》第一、二批獎(jiǎng)補(bǔ)。通過啟動實(shí)施“育苗行動”“固本行動”“提質(zhì)行動”“金穗行動”“強(qiáng)基行動”，2019年共兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金4950.42萬元，獎(jiǎng)補(bǔ)單位476家4939.15萬元，獎(jiǎng)補(bǔ)個(gè)人28人11.27萬元。
單位獎(jiǎng)補(bǔ)中歸口科技部門獎(jiǎng)補(bǔ)資金2897.84萬元。分別為科技獎(jiǎng)勵(lì)10家21.25萬元，高新區(qū)獲批國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)100萬，獲批高企90家2100萬元，獲省級工程技術(shù)研究中心2家100萬元，研發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)19家271.59萬元，獲省、市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、臨床醫(yī)療技術(shù)示范基地等7家300萬元，兩型產(chǎn)品1家5萬元。歸口工信部門獎(jiǎng)補(bǔ)資金1621.39萬元。分別為園區(qū)進(jìn)位4家100萬元，新進(jìn)規(guī)企27家681萬元（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)101家505萬元、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)176家176萬元），企業(yè)上云（對“上云”中小微企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，對云服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)行補(bǔ)助）81家7.95萬元，省級企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心3家75萬元，省級軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目1家7.5 萬元，獲省級“綠色工廠”“綠色園區(qū)”稱號1 家10萬元，獲省級“兩型工業(yè)企業(yè)”認(rèn)證1家10萬元；通過清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收企業(yè)2家10萬元，技改獎(jiǎng)勵(lì)37家719.94萬元。歸口農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獎(jiǎng)補(bǔ)資金370萬元，為4家獲省級審定的植物新品種企業(yè)。歸口市場監(jiān)管部門獎(jiǎng)補(bǔ)資金49.925萬元。分別為專利授權(quán)49家39.5萬元，專利年費(fèi)補(bǔ)貼58家10.425萬元。
個(gè)人獎(jiǎng)補(bǔ)中歸口市委組織部、市人社局、市稅務(wù)局共同管理的個(gè)稅返還獎(jiǎng)補(bǔ)資金7人0.6萬元，歸口市場監(jiān)管部門獎(jiǎng)補(bǔ)資金10.67萬元，分別為專利授權(quán)16人9萬元，專利年費(fèi)補(bǔ)貼10人1.67萬元。
總體成效：《行動計(jì)劃》2019年獎(jiǎng)補(bǔ)是對2018年全市取得的各方面科技創(chuàng)新成效進(jìn)行的獎(jiǎng)勵(lì)。通過財(cái)政資金激勵(lì)引導(dǎo)，2019年，全市科技創(chuàng)新工作取得明顯成效：全社會R&D經(jīng)費(fèi)支出29億元，強(qiáng)度達(dá)到1.8%；地方財(cái)政科技支出8.59億元；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值803.4億元、增加值270億元，增加值占GDP比重16.7%；高新技術(shù)企業(yè)252家；發(fā)明專利申請量1819件；各類科技創(chuàng)新平臺422個(gè)；引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才581人，引進(jìn)外國專家23人；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)80家、服務(wù)業(yè)企業(yè)103家，規(guī)模工業(yè)增加值增速為8.5%，全省排名第四；完成完成技改投資122.5億元，同比增長50.2%，位列全省第二。主要科技創(chuàng)新指標(biāo)再次實(shí)現(xiàn)大幅增長，增速均居全省第二方陣前列，較好地完成了小康、績效考核指標(biāo)任務(wù)。2019年，我市科技創(chuàng)新工作獲得省政府“真抓實(shí)干成效明顯地區(qū)表彰激勵(lì)”。
3.項(xiàng)目的效益性分析
（1）項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)完成程度
前資助項(xiàng)目中“農(nóng)村幼兒教育現(xiàn)狀調(diào)查”“幼兒園園長現(xiàn)狀及培養(yǎng)研究”項(xiàng)目進(jìn)度較緩慢外，其他項(xiàng)目均按計(jì)劃正常實(shí)施并且按進(jìn)度完成了相應(yīng)指標(biāo)任務(wù)。后補(bǔ)助項(xiàng)目為對項(xiàng)目主體上年度取得科技創(chuàng)新成效后的獎(jiǎng)補(bǔ)，除停產(chǎn)、破產(chǎn)項(xiàng)目外其他均已實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
（2）項(xiàng)目實(shí)施對經(jīng)濟(jì)和社會的影響
通過專項(xiàng)的實(shí)施，建立了政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)了政策、人才、技術(shù)、資金、管理和公共服務(wù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，逐步提升了企業(yè)自主創(chuàng)新能力，有效增強(qiáng)了企業(yè)核心競爭力，加快了科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，為我市實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，把懷化這座“五省通衢”之城建設(shè)成為西南明珠提供了有力支撐。
四、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結(jié)論（附相關(guān)評分表）
2019年度市科技計(jì)劃專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目總體運(yùn)行安全、平穩(wěn)、規(guī)范。在立項(xiàng)方面，項(xiàng)目申報(bào)指南符合市委市政府重大決策部署，與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向一致，立項(xiàng)程序公開、公平、公正，項(xiàng)目資料齊全有效；在項(xiàng)目管理方面，加強(qiáng)制度建設(shè)，注重日常監(jiān)管，項(xiàng)目實(shí)施情況總體良好；在資金使用方面，加強(qiáng)財(cái)務(wù)指導(dǎo)，提升規(guī)范意識，財(cái)務(wù)制度健全，資金使用合理。通過政府引導(dǎo)，科技引領(lǐng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推經(jīng)濟(jì)提速、助力脫貧攻堅(jiān)成效顯著。同時(shí)，也存在部分項(xiàng)目過程管理不細(xì)致、內(nèi)控制度不健全、進(jìn)展不理想等問題。綜上所述，自評得分88分（詳細(xì)評分見附表）。
五、績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議（以后年度預(yù)算安排、評價(jià)結(jié)果公開等）
（一）建議市政府延續(xù)《行動計(jì)劃》實(shí)施期限。《行動計(jì)劃》的實(shí)施，營造了鼓勵(lì)創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)造的濃厚氛圍，政策的導(dǎo)向作用和綜合效益明顯，有力推動了我市科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列小康、績效考核指標(biāo)的完成，促進(jìn)了企業(yè)規(guī)模質(zhì)量并進(jìn)、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、園區(qū)集聚能力提升，助推了我市經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展，受到社會各界特別是創(chuàng)新主體和科技人員的普遍好評，希望獎(jiǎng)補(bǔ)政策能夠繼續(xù)實(shí)施。由于2020年是《行動計(jì)劃》實(shí)施的最后一年，建議市政府延續(xù)《行動計(jì)劃》實(shí)施期限，進(jìn)一步提升我市爭創(chuàng)“國家創(chuàng)新型城市”、打造“西南明珠”的科技支撐能力。
（二）建議市財(cái)政繼續(xù)支持落實(shí)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)，進(jìn)一步加大科技投入，支持企業(yè)、高校和科研事業(yè)單位科技創(chuàng)新。
（三）建議市財(cái)政進(jìn)一步加強(qiáng)對科技經(jīng)費(fèi)規(guī)范化使用的督查和指導(dǎo)。
六、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題和建議
（一）主要經(jīng)驗(yàn)及做法
1.強(qiáng)化政策解讀，抓實(shí)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。以服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)為中心，把政策解讀、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)貫穿于日常工作始終，內(nèi)化于心，外化于形。充分利用專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、檢查輔導(dǎo)、微信等方式對縣市區(qū)科技部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目科研人員加強(qiáng)科技政策、項(xiàng)目資金管理等業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新意識。
2.堅(jiān)持精準(zhǔn)培育，發(fā)揮科技引領(lǐng)。緊緊圍繞市委、市政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略布局，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大技術(shù)需求和關(guān)鍵短板績效指標(biāo)，部署創(chuàng)新鏈和資金鏈，對具有較強(qiáng)成長性、競爭力和轉(zhuǎn)化效益的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，在政策、資源上給予重點(diǎn)傾斜，助其迅速突破、轉(zhuǎn)化落地，使之盡快發(fā)展成為高質(zhì)量發(fā)展的助推器。
3.創(chuàng)新監(jiān)督模式，提升管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行“立項(xiàng)、執(zhí)行、監(jiān)督”三權(quán)分立，實(shí)行科技計(jì)劃全過程監(jiān)督，完善項(xiàng)目事前、事中、事后監(jiān)督管理機(jī)制，有效防范各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保項(xiàng)目運(yùn)行規(guī)范、有序。積極探索外部監(jiān)督管理方法，聘請第三方會計(jì)師事務(wù)所對項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)輔導(dǎo)，強(qiáng)化對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的專業(yè)化管理與服務(wù)，確保財(cái)政資金使用效益。
（二）存在的問題
1.目標(biāo)任務(wù)分解不夠細(xì)。項(xiàng)目合同書簽訂時(shí)，部分項(xiàng)目整體績效目標(biāo)未分解細(xì)化至年度，績效評價(jià)指標(biāo)完成情況缺乏比對標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)展不一、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難定的狀況。
2.部分前資助項(xiàng)目進(jìn)展滯后。部分項(xiàng)目受經(jīng)濟(jì)下行、新冠肺炎疫情、內(nèi)部項(xiàng)目資金管理審批程序等因素影響，出現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未及時(shí)報(bào)賬、項(xiàng)目未能正常開展實(shí)驗(yàn)與調(diào)研的情況，導(dǎo)致財(cái)政資金使用效率有所下降。
3、經(jīng)費(fèi)管理水平參差不齊。在前資助項(xiàng)目上，部分項(xiàng)目承擔(dān)單位對科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用有關(guān)規(guī)定業(yè)務(wù)不熟、理解不透，存在賬目歸集不規(guī)范的現(xiàn)象；在后補(bǔ)助項(xiàng)目上，部分單位由于沒有細(xì)化經(jīng)費(fèi)使用范圍，存在對績效評價(jià)“思路不清、方向不明、內(nèi)容各異”的情況，影響了績效評價(jià)的質(zhì)量。
4、后補(bǔ)助項(xiàng)目資金有待整合。一是獎(jiǎng)補(bǔ)資金分散。獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目共27類56項(xiàng)，由市科技局、市委組織部、市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局、市稅務(wù)局9個(gè)部門共同實(shí)施。其中有一批項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)額度為2萬元甚至幾千元，這些項(xiàng)目受益單位對推動科技進(jìn)步，促進(jìn)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵績效指標(biāo)完成作用不明顯。二是縣級財(cái)政不同程度存在資金兌現(xiàn)難的情況。由于縣級財(cái)政困難，2019年應(yīng)由縣級財(cái)政負(fù)擔(dān)的50%獎(jiǎng)補(bǔ)資金了，除經(jīng)開區(qū)全部到位外，其他縣市區(qū)有的部分到位，有的完全沒有到位。
5.績效自評質(zhì)量有待提高。一是項(xiàng)目單位對績效自評的內(nèi)容和意義了解不透，對財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理政策理解不到位，數(shù)據(jù)填報(bào)有偏差，內(nèi)容空泛，對項(xiàng)目進(jìn)展、成效、經(jīng)費(fèi)開支等核心內(nèi)容自評欠精準(zhǔn)。二是材料報(bào)送欠及時(shí)，存在拖沓、敷衍的問題，影響了績效評價(jià)的正常節(jié)點(diǎn)進(jìn)程。
（三）建議
1.健全項(xiàng)目管理制度。進(jìn)一步完善細(xì)化項(xiàng)目任務(wù)書內(nèi)容，明確年度任務(wù)，確保考評公正、有據(jù)可依。
2.加強(qiáng)項(xiàng)目過程管理。增強(qiáng)項(xiàng)目單位主體責(zé)任，加強(qiáng)對項(xiàng)目承擔(dān)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，特別是財(cái)務(wù)指導(dǎo)，做到“工作早介入、問題早發(fā)現(xiàn)、業(yè)務(wù)早指導(dǎo)”，促進(jìn)單位管理人員、財(cái)務(wù)人員和科研人員將科技項(xiàng)目政策熟悉好、掌握好、運(yùn)用好，提高科研經(jīng)費(fèi)使用科學(xué)性和規(guī)范性。
3.調(diào)整優(yōu)化獎(jiǎng)補(bǔ)類別。協(xié)調(diào)有關(guān)市直部門，做好調(diào)查研究，結(jié)合我市發(fā)展方向，分析當(dāng)前市場動態(tài)，對后補(bǔ)助項(xiàng)目類別進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，謀劃出結(jié)構(gòu)更優(yōu)、帶動不強(qiáng)、方式更好的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
4、加強(qiáng)信息化建設(shè)。完善健市科管平臺，加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，建立績效評價(jià)數(shù)據(jù)庫，探索線上評價(jià)方式，提高工作效率，做到績效評價(jià)痕跡化、可追溯。
5.加強(qiáng)誠信管理及成果運(yùn)用。建立“不良信用記錄”，將監(jiān)管過程中出現(xiàn)的“不提供相關(guān)資料”“專項(xiàng)資金申報(bào)、執(zhí)行中出現(xiàn)嚴(yán)重問題”等情況列入不良信用記錄。并按照省市科研誠信管理相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)誠信結(jié)果運(yùn)用，并相應(yīng)采取懲戒措施。
七、其他需要說明的問題
無。
資金使用績效自評報(bào)告4
根據(jù)《益陽市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈益陽市財(cái)政預(yù)算支出績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用管理暫行辦法〉的通知》（益財(cái)績〔2020〕276號）文件精神，我局對2021年度益陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行了全面梳理和績效自評。具體情況報(bào)告如下：
一、基本情況
產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金是為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，引導(dǎo)我市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的助推劑。主要用于支持我市十大新型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”，扶持產(chǎn)業(yè)集群和核心企業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)爭創(chuàng)名牌和建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，支持重點(diǎn)區(qū)域、工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，支持“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的宣傳、教育培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)扶持而設(shè)立的專項(xiàng)引導(dǎo)資金。
為加快推動益陽工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級步伐，2021年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目重點(diǎn)安排在以下四個(gè)方面：
1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型類項(xiàng)目、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺類項(xiàng)目。
2.工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目：《益陽市2021年工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（益辦〔2021〕4號）中明確的十大新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。
3.技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造類項(xiàng)目：通過技術(shù)改造或技術(shù)創(chuàng)新，在生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模、資源節(jié)約、工業(yè)節(jié)能、污染防治、軍民融合、疫情防控等方面有重大提升，或具有示范作用的智能制造示范項(xiàng)目。
4.其它類項(xiàng)目：具有為中小企業(yè)提供社會服務(wù)能力，且取得了一定成績的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺項(xiàng)目或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；在鄉(xiāng)村振興中，實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興具有重大示范作用的項(xiàng)目技改、疫情防控、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面取得突出成績的項(xiàng)目。
二、績效目標(biāo)
深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。以加快發(fā)展為主題，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，創(chuàng)新發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)益陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。力爭全市規(guī)模工業(yè)增加值總量、工業(yè)技改投入總量躋身全省第一方陣，先進(jìn)制造業(yè)真正成為我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的第一推動力。在嚴(yán)重的疫情形勢下，2021年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.7%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)172家；按照打造“135”工程升級版要求，實(shí)現(xiàn)園區(qū)固定資產(chǎn)投資445.86億元，園區(qū)新開工新建項(xiàng)目133個(gè)（目標(biāo)值120）、新投產(chǎn)新建項(xiàng)目120個(gè)（目標(biāo)值110），全面完成了2021年年初設(shè)定的目標(biāo)任務(wù)。
三、實(shí)施情況
（一）2021年產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金來源
1.市級財(cái)政安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1951.95萬元。2021年，按照專項(xiàng)資金縮減15%的要求，市級財(cái)政安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金總額度為2351.95萬元（產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1551.95萬元，園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金800萬元），其中財(cái)政統(tǒng)籌預(yù)留400萬元稅收獎(jiǎng)勵(lì)，余額為1951.95萬元。
2.省真抓實(shí)干獎(jiǎng)勵(lì)資金350萬元。2020年度省真抓實(shí)干獎(jiǎng)勵(lì)資金500萬元，其中已支付區(qū)縣（市）工信局150萬元，可用于項(xiàng)目安排的資金余額350萬元。
以上兩項(xiàng)合計(jì)：2301.95萬元。
（二）2021年產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用情況
1.獎(jiǎng)勵(lì)資金、工作經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)共支出1130.36萬元
安排2020年度獎(jiǎng)勵(lì)資金957萬元。包括：工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)569萬元，園區(qū)目標(biāo)管理評價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)234萬元，“三型兩網(wǎng)”建設(shè)先進(jìn)單位獎(jiǎng)勵(lì)90萬元，2021年“創(chuàng)客中國”益陽市中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)勵(lì)64萬元。
安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)173.36萬元。包括：省“兩上三化”推進(jìn)會21.92萬元，第十三屆西安食品博覽會17.6萬元，全市新型工業(yè)化工作經(jīng)費(fèi)30萬元，稅收完工獎(jiǎng)補(bǔ)評審費(fèi)33.84萬元，企業(yè)自愿性清潔生產(chǎn)審核專項(xiàng)費(fèi)用70萬元。
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支持資金1171.59萬元
產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支持資金1171.59萬元涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目、工業(yè)新型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)改造類項(xiàng)目及其他類項(xiàng)目共四大類，支持全市8個(gè)區(qū)縣（市）61家企業(yè)61個(gè)項(xiàng)目。
按照區(qū)縣（市）分：
（1）高新區(qū)共支持13家企業(yè)13個(gè)項(xiàng)目，支持金額260萬元，占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支持資金的22.19%。
（2）赫山區(qū)共支持14家企業(yè)14個(gè)項(xiàng)目，支持金額260萬元占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支持資金的22.19%。
（3）資陽區(qū)共支持12家企業(yè)12個(gè)項(xiàng)目，支持金額240萬元占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支持資金的20.48%。
（4）沅江市共支持6家企業(yè)6個(gè)項(xiàng)目，支持金額100萬元占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支持資金的8.54%。
（5）桃江縣共支持4家企業(yè)4個(gè)項(xiàng)目，支持金額75萬元占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支持資金的6.4%。
（6）南縣共支持3家企業(yè)3個(gè)項(xiàng)目，支持金額60萬元占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目專項(xiàng)資金的5.12%。
（7）安化縣共支持6家企業(yè)6個(gè)項(xiàng)目，支持金額116.59萬元占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支持資金的.9.95%。
（8）大通湖區(qū)共支持1家企業(yè)1個(gè)項(xiàng)目，支持金額20萬元占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支持資金的1.71%。
（9）市直共支持2個(gè)項(xiàng)目，支持金額40萬元占項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支持資金的3.41%。
按照產(chǎn)業(yè)類別分：
（1）數(shù)字經(jīng)濟(jì)類項(xiàng)目。共支持15家企業(yè)15個(gè)項(xiàng)目，支持金額295萬元，占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支持資金的25.18%。
（2）工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。支持11家企業(yè)11個(gè)項(xiàng)目，支持金額215萬元，占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支持資金的18.35%。
（3）技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)改造類項(xiàng)目。共支持22家企業(yè)22個(gè)項(xiàng)目，支持金額405萬元，占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支持資金的34.57%。
（4）其他類項(xiàng)目。共支持13家企業(yè)13個(gè)項(xiàng)目，支持金額256.59萬元，占產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支持資金的21.9%。其中①公共服務(wù)平臺或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)類，支持5家單位5個(gè)項(xiàng)目，支持金額100萬元；②鄉(xiāng)村振興類，支持8家企業(yè)8個(gè)項(xiàng)目，支持金額156.59萬元。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)，我們所做的工作：
1.健全相關(guān)制度。市人民政府成立了由市長任組長的市推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)市工信局，負(fù)責(zé)日常工作）。市工信局會同市財(cái)政局、市商務(wù)局制定了《益陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，市工信局印發(fā)了《項(xiàng)目申報(bào)與管理辦法》《益陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)項(xiàng)目專家評審規(guī)定》《益陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》《益陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)管理廉政紀(jì)律規(guī)定》等，明確了專項(xiàng)資金支持方向和重點(diǎn)，子項(xiàng)目申報(bào)條件、評審程序、資金分配標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目績效管理及后期管理等相關(guān)工作等。
2.嚴(yán)格申報(bào)程序
（1）申報(bào)。根據(jù)《益陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（益財(cái)企〔2017〕（125號）、《益陽市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)〈項(xiàng)目申報(bào)與管理辦法〉的通知》（益工信〔2019〕2號）文件，市工信局黨組會議研究了項(xiàng)目安排原則、項(xiàng)目申報(bào)范圍、項(xiàng)目申報(bào)條件；在征求市財(cái)政局意見確定安排方案后，報(bào)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定同意；市工信局和市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好2021年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》，兩局聯(lián)合召開會議進(jìn)行部署。項(xiàng)目由區(qū)縣（市）工信、財(cái)政聯(lián)合組織，兩部門聯(lián)合進(jìn)行初審，并出具申報(bào)資料真實(shí)性承諾函后，由兩部門聯(lián)合行文申報(bào)，分別報(bào)市工信局和市財(cái)政局。
（2）評審。市工信局會同市財(cái)政局聯(lián)合組織進(jìn)行專家評審，5位評審專家由機(jī)關(guān)紀(jì)委和人事科在市工信局專家?guī)熘信R時(shí)抽取，機(jī)關(guān)紀(jì)委全程參與、監(jiān)督專家評審工作。專家評審前，由機(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)科室對申報(bào)項(xiàng)目資料進(jìn)行審核，對不符合申報(bào)條件或資料有明顯缺陷的項(xiàng)目進(jìn)行把關(guān)，不進(jìn)入專家評審程序。
（3）確定。專家對每個(gè)項(xiàng)目評審打分，按項(xiàng)目類別根據(jù)項(xiàng)目得分情況，確定安排項(xiàng)目及資金安排額度。在重點(diǎn)考慮專家評審得分的基礎(chǔ)上，綜合考慮區(qū)縣（市）意見、落實(shí)市級領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示、指示精神要求。
（4）公示。市工信局、市財(cái)政局分別對入圍項(xiàng)目和資金計(jì)劃進(jìn)行公開公示。
（5）上報(bào)審批項(xiàng)目，撥付資金。市工信局、市財(cái)政局將入圍項(xiàng)目和資金計(jì)劃上報(bào)市人民政府，經(jīng)批準(zhǔn)后，市財(cái)政將項(xiàng)目資金撥付至各區(qū)縣（市）財(cái)政部門，再由縣級財(cái)政部門直接將資金撥付至申報(bào)單位。
（三）嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目專項(xiàng)資金專款專用
根據(jù)益陽市財(cái)政局、益陽市工業(yè)和信息化局、益陽市商務(wù)局聯(lián)合印發(fā)的《益陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（益財(cái)企〔2017〕（125號）文件，嚴(yán)格要求各項(xiàng)目單位切實(shí)做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目專項(xiàng)資金專款專用，由各區(qū)縣（市）負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)督。根據(jù)市工信局印發(fā)的《益陽市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》要求，我們在3月份對項(xiàng)目實(shí)施情況予以抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。最后市工信局、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展2021年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收工作的通知》，區(qū)縣（市）的申報(bào)項(xiàng)目委托區(qū)縣（市）工信（科工、產(chǎn)科）局、財(cái)政局進(jìn)行驗(yàn)收。
四、績效評價(jià)工作情況
根據(jù)《益陽市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈益陽市財(cái)政預(yù)算支出績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用管理暫行辦法〉的通知》（益財(cái)績〔2020〕276號）文件要求，我們認(rèn)真開展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金績效評價(jià)自評工作。
（一）績效評價(jià)目的。通過開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金績效評價(jià)，全面了解、分析該項(xiàng)目資金使用、管理和項(xiàng)目實(shí)施情況，督促項(xiàng)目單位進(jìn)一步完善相關(guān)制度，嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)、評審、審批、實(shí)施、驗(yàn)收及后期管護(hù)等程序。規(guī)范資金分配、使用及管理等工作，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。
（二）績效評價(jià)工作過程。根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定和益財(cái)績（〔2020〕147號）文件要求，我們按下列步驟開展績效評價(jià)：
1.前期準(zhǔn)備。成立績效評價(jià)工作組，明確工作職責(zé)，根據(jù)自身實(shí)際制定評價(jià)實(shí)施方案、選取評價(jià)方式、設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系等，確定實(shí)施時(shí)間。
2.實(shí)施情況。我們對各項(xiàng)目單位報(bào)送的情況認(rèn)真進(jìn)行核查，開展現(xiàn)場評價(jià)和匯總分析，按設(shè)定的績效評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行績效評價(jià)，最后形成績效評價(jià)報(bào)告。項(xiàng)目績效評價(jià)實(shí)施步驟：
（1）召開座談會。組織項(xiàng)目單位、財(cái)政部門、企業(yè)代表等召開座談會，聽取該項(xiàng)目有關(guān)情況介紹。
（2）收集核查資料。收集該項(xiàng)目資金相關(guān)政策文件和項(xiàng)目單位相關(guān)制度文件、資金撥付明細(xì)、項(xiàng)目申報(bào)、評審、實(shí)施、驗(yàn)收等資料；核查相關(guān)制度是否完善，項(xiàng)目申報(bào)、評審、實(shí)施、驗(yàn)收等程序是否合規(guī)，資金分配、使用是否合理，撥付手續(xù)是否齊全，是否存在截留、挪用等情況。
（3）現(xiàn)場查看。績效評價(jià)工作覆蓋全市8個(gè)區(qū)縣（市），抽查23個(gè)項(xiàng)目單位進(jìn)行了實(shí)地查看，調(diào)查走訪。
（4）形成評價(jià)報(bào)告。通過對相關(guān)資料進(jìn)行綜合分析，按照確定的評價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合現(xiàn)場評價(jià)情況，得出評價(jià)結(jié)論，形成績效評價(jià)報(bào)告。
五、綜合評價(jià)情況及結(jié)論
根據(jù)該項(xiàng)目資金績效評價(jià)指標(biāo)體系和績效檢查情況，專項(xiàng)資金績效評價(jià)結(jié)果表明，產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金做到了專款專用，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮了一定的引導(dǎo)作用。主要績效表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.經(jīng)自查、現(xiàn)場評估和綜合評價(jià)，去年我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金均按預(yù)算、有關(guān)程序和要求進(jìn)行申報(bào)、審批和使用，基本達(dá)到了預(yù)算安排、管理辦法和領(lǐng)導(dǎo)所要求的目的和效果。
2.突出支持重點(diǎn)。充分發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)、示范作用，重點(diǎn)支持各園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展前景較好的企業(yè)，扶持他們健康快速發(fā)展。
3.確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，加大服務(wù)工業(yè)企業(yè)力度，及時(shí)為企業(yè)排憂解難，2021年全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.7%，居全省第6位；新增規(guī)模企業(yè)達(dá)172家，總數(shù)達(dá)1336家；全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入達(dá)3161.6億元，同比增長14.3%。
4.扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。大力推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善了《益陽市產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，形成了“月調(diào)度、季通報(bào)、年終評價(jià)”的調(diào)度機(jī)制，制定了《關(guān)于創(chuàng)建“五好”園區(qū)推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》。2021年，全市工業(yè)園區(qū)完成規(guī)模工業(yè)增加值593.9億元，比上年增長10.8%；完成稅收30.2億元，同比增長14.7%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資445.9億元，同比增長4.2%；新開工新建項(xiàng)目133個(gè)，新投產(chǎn)新建項(xiàng)目120個(gè)，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)131家，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)915家。
5.引導(dǎo)已初具集群雛形的產(chǎn)業(yè)通過大規(guī)模集聚，實(shí)現(xiàn)鏈群式發(fā)展。
一是生態(tài)綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈群。培育骨干龍頭企業(yè)，提高全市生態(tài)綠色食品產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。如國聯(lián)（益陽）食品有限公司的小龍蝦全產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)建項(xiàng)目，構(gòu)建起“產(chǎn)購儲加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美國家。
二是工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈群。壯大現(xiàn)有工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群，不斷擴(kuò)充工程機(jī)械產(chǎn)品種類，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，充分發(fā)揮整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)龍頭帶動作用。如湖南德雄機(jī)械制造有限公司的工程機(jī)械零部件加工智能改造項(xiàng)目，該項(xiàng)目的實(shí)施有利于提升生產(chǎn)工藝智能化，推動行業(yè)技術(shù)發(fā)展，形成行業(yè)示范帶動作用。
三是電子信息產(chǎn)業(yè)鏈群。助推企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)智能制造。如益陽市明正宏電子有限公司的5G天線印制電路板智能數(shù)字化生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，提高了電子線路板的市場競爭力。
四是新型能源及電力裝備產(chǎn)業(yè)鏈群。引進(jìn)智能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。華翔翔能科技股份有限公司的排灌泵站智能運(yùn)維管理平臺建設(shè)項(xiàng)目，提升了電力裝備管理智能化水平，實(shí)現(xiàn)定制化、自動化生產(chǎn)，促進(jìn)了新型能源及電力裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新。
五是生命健康制造產(chǎn)業(yè)鏈群。支持研發(fā)中醫(yī)藥產(chǎn)品、中醫(yī)藥功能食品及保健品的企業(yè)；重點(diǎn)培育發(fā)展生物制藥及中間體、現(xiàn)代中藥、化學(xué)合成藥的優(yōu)勢企業(yè)。如湖南諾澤生物科技有限公司的年產(chǎn)200噸含中藥精油復(fù)方提取物替代產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，產(chǎn)品前景好，遠(yuǎn)銷歐美國家。
6.引導(dǎo)企業(yè)依托優(yōu)勢資源提質(zhì)升級，同時(shí)積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是通過改造提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從低端群向中高端集群轉(zhuǎn)化。益陽宏光鑄造有限公司的鑄造件生產(chǎn)線擴(kuò)建及技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)的鑄件生產(chǎn)向高端智能化方向轉(zhuǎn)變。二是大力發(fā)展高端裝備零部件制造，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。益陽西流氣缸墊有限公司的年產(chǎn)500片氣缸墊及10萬件鑄件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，提升了氣缸墊制造水平。
7.引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)兩化融合發(fā)展。
一是通過推動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)的融合，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。如華翔翔能科技股份有限公司的城市集約型智能配用電與高效節(jié)能關(guān)鍵設(shè)備產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，完成了智能傳感器、智能電容、智能斷路器的研發(fā)，并實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。
二是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)業(yè)的滲透融合，提高了農(nóng)產(chǎn)品的信息技術(shù)含量和附加值。如湖南洞庭湖蛋業(yè)食品有限公司的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)可記錄，信息可查詢，流向可跟蹤，質(zhì)量可追溯。
8.引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗，推進(jìn)綠色發(fā)展。一是促進(jìn)企業(yè)資源綜合利用。如湖南信力新材料股份有限公司的金屬廢料和碎屑加工處理生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了資源的綜合利用，推進(jìn)了綠色發(fā)展。二是推進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展。如湖南成大生物科技有限公司的污染防治和資源回收設(shè)施提取改造項(xiàng)目，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的改善。
9.引導(dǎo)企業(yè)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)振興水平。湖南益陽市安化縣奎溪鎮(zhèn)白羊社區(qū)經(jīng)濟(jì)合作社的扶貧項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施后，通過“合作社+村委會+農(nóng)戶”的模式，充分利用本地資源優(yōu)勢，集體經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，農(nóng)戶獲得相應(yīng)的勞動報(bào)酬。駐村振興工作得到各級領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，獲得市級考核先進(jìn)。
10.引導(dǎo)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展理念，企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力。該項(xiàng)目資金通過先進(jìn)園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)、設(shè)立工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎(jiǎng)勵(lì)等，激勵(lì)各園區(qū)找準(zhǔn)定位，推動融合協(xié)調(diào)發(fā)展；構(gòu)建創(chuàng)新平臺，增強(qiáng)服務(wù)能力；完善體制機(jī)制，激發(fā)發(fā)展活力。激勵(lì)企業(yè)堅(jiān)持高端化、智能力、綠色化發(fā)展；更加注重科技創(chuàng)新、技術(shù)改造，從而提升整體行業(yè)的科技水平，增強(qiáng)市場競爭力。益陽高新區(qū)獲得2021年度省真抓實(shí)干（園區(qū)建設(shè)）表揚(yáng)激勵(lì)，桃江經(jīng)開區(qū)獲得2021年度省真抓實(shí)干（“雙創(chuàng)”示范基地）表揚(yáng)激勵(lì)；長春經(jīng)開區(qū)獲得2020、2021年度“五好”園區(qū)創(chuàng)建工作先進(jìn)園區(qū)；南縣經(jīng)開區(qū)獲評2021年度營商環(huán)境先進(jìn)園區(qū)；省工信廳開展的2021年度先進(jìn)制造業(yè)集群初賽和決賽中，益陽電子電路板產(chǎn)業(yè)集群、沅江市船舶制造業(yè)集群初賽勝出（全省共13個(gè)），益陽鋁電解電容器產(chǎn)業(yè)集群決賽勝出（全省共8個(gè)）。
六、存在的問題
產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金自2007年設(shè)立以來，在支持我市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、信息化建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、園區(qū)建設(shè)、中小微企業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排等方面發(fā)揮了積極作用，有力地促進(jìn)了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。但目前存在以下主要問題：
一是規(guī)模過小。產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金與我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相匹配，更與兄弟市州相比有較大差距。
二是沒有形成增長機(jī)制，沒有隨工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而增長。
三是專項(xiàng)不專。由于規(guī)模不大，我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金用于會議、調(diào)研、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面較多，加上有時(shí)被切塊到其它領(lǐng)域，因而對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)項(xiàng)目的支持力度有限，難以真正起到扶持和引導(dǎo)的作用。
四是在資金的管理和使用上還存在預(yù)算執(zhí)行慢，部分資金到年底才撥付到位；在使用上重?cái)?shù)量、重?fù)芨叮p質(zhì)量效益等問題。
五是個(gè)別企業(yè)對項(xiàng)目資金使用有待進(jìn)一步規(guī)范。
七、下一步措施和辦法
為大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，促進(jìn)全市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從2022年開始，產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金改變?yōu)橄冗M(jìn)制造業(yè)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，如何根據(jù)我市實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，進(jìn)一步發(fā)揮其引導(dǎo)作用，今后我們將在以下三個(gè)方面努力：
1.修改完善專項(xiàng)資金管理辦法，在資金預(yù)算、資金使用、資金安排、申報(bào)和審查、監(jiān)督與管理等方面進(jìn)行全面修改和完善。
2.根據(jù)《益陽市推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（試行）》（益政發(fā)〔2021〕8號）和《益陽市推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》（益財(cái)企〔2022〕30號）文件精神，嚴(yán)格確定的程序，加強(qiáng)對項(xiàng)目的審查。
3.加強(qiáng)監(jiān)督和績效評價(jià)，確保專項(xiàng)資金取得實(shí)效。
八、建議和請求
為強(qiáng)化宏觀調(diào)控手段，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的目標(biāo)，全面提升全市工業(yè)的綜合素質(zhì)和整體水平，實(shí)現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)健康和倍增式跨越發(fā)展，提出如下建議：
一是建議進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，同時(shí)要加強(qiáng)運(yùn)用專項(xiàng)資金績效評價(jià)結(jié)果。
二是建議加大對“五好”園區(qū)建設(shè)的資金扶持力度，增強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展后勁。增設(shè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升科技創(chuàng)新能力；圍繞園區(qū)主特產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)特色園區(qū)建設(shè)，推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
資金使用績效自評報(bào)告5
為做好年度部門整體支出績效自我評價(jià)工作，強(qiáng)化績效理念，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《南江縣財(cái)政局關(guān)于開展2020年政策和項(xiàng)目支出績效評價(jià)工作的通知》（南財(cái)績〔2020〕5號）文件要求，我單位認(rèn)真開展預(yù)算支出績效自評工作。現(xiàn)將自評情況報(bào)告如下：
一、項(xiàng)目概況
（一）項(xiàng)目基本情況
1.基本職能。負(fù)責(zé)建立貧困對象識別機(jī)制和管理辦法，指導(dǎo)全縣貧困對象精準(zhǔn)識別工作；負(fù)責(zé)建立扶貧對象動態(tài)管理機(jī)制，指導(dǎo)全縣扶貧對象動態(tài)管理工作；負(fù)責(zé)建立貧困對象退出機(jī)制，指導(dǎo)全縣貧困對象退出工作；負(fù)責(zé)全縣脫貧攻堅(jiān)檔案資料管理指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)國家、省、市扶貧信息系統(tǒng)管理維護(hù)工作；負(fù)責(zé)各級對脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督、檢查、巡查等發(fā)現(xiàn)問題整改工作；負(fù)責(zé)全縣脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)巡查考核工作；負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧督查督辦工作；負(fù)責(zé)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它工作。
2.項(xiàng)目立項(xiàng)、資金申報(bào)的依據(jù)。脫貧攻堅(jiān)牽頭專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)為全縣脫貧攻堅(jiān)工作順利完成提供了保障,經(jīng)縣財(cái)政局編制的2019年部門預(yù)算草案報(bào)縣委、縣政府研究后，已經(jīng)縣十八屆人民代表大會第四次會議審議通過。
3.資金分配的原則及考慮因素。量入為出，結(jié)合實(shí)際，根據(jù)各項(xiàng)費(fèi)用產(chǎn)生的頻率及數(shù)額大小在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)科目中進(jìn)行分配。
（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)
1.項(xiàng)目主要內(nèi)容。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以減貧任務(wù)為目標(biāo)、以連片開發(fā)為載體、以持續(xù)增收為核心、以痕跡管理為路徑、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。脫貧攻堅(jiān)牽頭工作經(jīng)費(fèi)主要用于脫貧攻堅(jiān)相關(guān)資料印刷復(fù)印費(fèi)、脫貧攻堅(jiān)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會議、現(xiàn)場會及其他會議產(chǎn)生的會場租金等費(fèi)用、脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策及成果宣傳費(fèi)以及迎接各級單位來南檢查或考察學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)接待費(fèi)用開支等。
2.項(xiàng)目具體實(shí)施情況。為了規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施，有效、安全的使用和管理脫貧攻堅(jiān)牽頭工作經(jīng)費(fèi)，確保全縣貧困戶基本脫貧、貧困村基本退出，做到貧困村、貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋，做到群眾滿意度100%，將脫貧攻堅(jiān)牽頭工作經(jīng)費(fèi)按公業(yè)務(wù)費(fèi)管理辦法進(jìn)行按月序時(shí)申報(bào)。我單位制定了《財(cái)務(wù)管理制度》，加強(qiáng)對該筆牽頭工作經(jīng)費(fèi)的實(shí)施、使用進(jìn)行監(jiān)督管理，確保專款專用，嚴(yán)禁任何截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的行為。
3.項(xiàng)目資金申報(bào)相符性。脫貧攻堅(jiān)牽頭專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申報(bào)內(nèi)容與具體實(shí)施內(nèi)容相符、申報(bào)目標(biāo)合理可行。
二、項(xiàng)目資金申報(bào)及批復(fù)情況
（一）項(xiàng)目資金申報(bào)及批復(fù)情況
《南江縣財(cái)政局關(guān)于2019年部門預(yù)算批復(fù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（南財(cái)預(yù)〔2019〕7號），下達(dá)我單位脫貧攻堅(jiān)牽頭專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20萬元，《南江縣財(cái)政局關(guān)于預(yù)撥部門年初項(xiàng)目預(yù)算的通知》（南財(cái)預(yù)〔2019〕11號），預(yù)撥我單位脫貧攻堅(jiān)牽頭專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)40萬元。
（二）資金計(jì)劃、到位及使用情況
1.資金計(jì)劃及到位。該筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)經(jīng)2019年4月7日下達(dá)我單位后，按序時(shí)進(jìn)度每月申報(bào)使用，資金到位率100%。
2.資金使用。脫貧攻堅(jiān)牽頭專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)60萬元，已全額使用，主要用于以下幾個(gè)方面：印制脫貧攻堅(jiān)相關(guān)資料8萬元；脫貧攻堅(jiān)相關(guān)會議、培訓(xùn)費(fèi)6萬元；脫貧攻堅(jiān)宣傳費(fèi)用6萬元；差旅費(fèi)20萬元；上級相關(guān)部門檢查驗(yàn)收、指導(dǎo)公務(wù)接待費(fèi)用3萬元；電費(fèi)3萬元；郵電費(fèi)6萬元；維修維護(hù)費(fèi)2萬元；辦公等其他費(fèi)用6萬元。資金支付依據(jù)合規(guī)合法，與預(yù)算相符。
（三）項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理情況
脫貧攻堅(jiān)牽頭專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)相關(guān)管理制度，財(cái)務(wù)處理及時(shí)，會計(jì)核算規(guī)范。其中差旅費(fèi)嚴(yán)格按照《南江縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<南江縣行政事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法>的通知》（南財(cái)發(fā)〔2017〕5號）；會議費(fèi)嚴(yán)格按照《南江縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<南江縣黨政機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法>的通知》(南財(cái)發(fā)〔2014〕59號)執(zhí)行；培訓(xùn)費(fèi)嚴(yán)格按照《南江縣財(cái)政局中共南江縣委組織部南江縣人力資源和社會勞動保障局關(guān)于印發(fā)<南江縣縣級機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法>的通知》（南財(cái)發(fā)〔2014〕55號）執(zhí)行；公務(wù)接待費(fèi)嚴(yán)格按照《南江縣財(cái)政局南江縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局南江縣招商局關(guān)于印發(fā)<進(jìn)步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待、投資促進(jìn)活動接待、外賓接待工作有關(guān)規(guī)定>的通知》（南財(cái)發(fā)〔2017〕22號）執(zhí)行。政府采購嚴(yán)格按照《南江縣人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省2018-2019年政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)的通知>的通知》（南府辦函〔2018〕20號）執(zhí)行。
三、項(xiàng)目實(shí)施及管理情況
此項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的下達(dá)對脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作順利開展提供了有力的經(jīng)費(fèi)保障，為全縣脫貧質(zhì)量與成色的提質(zhì)增效起到了有力的助推作用，主要做了以下工作：
（一）發(fā)揮好參謀助手職能，當(dāng)好脫貧攻堅(jiān)“參謀部”
一是以規(guī)劃引領(lǐng)為抓手，科學(xué)管理項(xiàng)目。精準(zhǔn)建立脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，將2014-2020年以來使用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、彩票公益金、統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的項(xiàng)目和脫貧攻堅(jiān)“戶六有、村五有、鄉(xiāng)三有”“保基本”的項(xiàng)目全部納入《縣級脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫》，入庫項(xiàng)目2.1萬余個(gè)，項(xiàng)目資金88億元。精準(zhǔn)清理扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目，全縣清理2016年以來實(shí)施的扶貧領(lǐng)域工程項(xiàng)目20類10106個(gè)，涉及項(xiàng)目資金779086.91萬元，發(fā)現(xiàn)4類項(xiàng)目123個(gè)省級問題，44類縣級問題,并督促問題按期銷號。精準(zhǔn)使用扶貧項(xiàng)目資金，大力推進(jìn)交通、水利、住房、社會保障等扶貧項(xiàng)目，20個(gè)扶貧專項(xiàng)累計(jì)完成投資226641.39萬元；大力統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金，實(shí)現(xiàn)整合43260.38萬元，有效保障脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)；
二是以成效鞏固為抓手，提升脫貧質(zhì)量。精準(zhǔn)采集核實(shí)核準(zhǔn)建檔立卡數(shù)據(jù)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、統(tǒng)一核改進(jìn)度、統(tǒng)一交叉校驗(yàn)，確保問題數(shù)據(jù)集中整改銷號，實(shí)現(xiàn)全縣建檔立卡數(shù)據(jù)“賬賬相符、賬實(shí)相符”。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”和“三個(gè)不脫”總體要求，繼續(xù)堅(jiān)持“三三分類”攻堅(jiān)機(jī)制，建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機(jī)制，制定《南江縣脫貧成效鞏固措施不嚴(yán)不實(shí)問題整改實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)脫貧人口無返貧，邊緣人口無致貧。圍繞全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革，靠前研判、科學(xué)提出改革期間脫貧攻堅(jiān)工作的八條意見，實(shí)現(xiàn)重大改革期間脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍不散、幫扶不斷、力度不減；
三是以要素保障為抓手，幫扶成效明顯。緊扣年度減貧目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化定點(diǎn)扶貧要素保障服務(wù)，實(shí)現(xiàn)幫扶效益雙贏。中國工商銀行、省市場監(jiān)督管理局、路橋集團(tuán)、衛(wèi)生職業(yè)康復(fù)學(xué)院等中央、省、市、縣級部門（單位）全年投入定點(diǎn)扶貧資金1578.2萬元，浙江省縉云縣撥付東西部扶貧協(xié)作扶貧資金3300萬元，香港各界扶貧促進(jìn)會續(xù)撥扶貧項(xiàng)目資金710萬元。其中，中國工商銀行《由“發(fā)羊”到“借羊”，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力——四川省南江縣黃羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧案例》入選全球減貧優(yōu)秀案例。東西部扶貧協(xié)作茭白、雷竹、勞務(wù)協(xié)作等10個(gè)扶貧項(xiàng)目帶貧益貧7616人，香港定點(diǎn)扶貧產(chǎn)南江黃羊、教育、衛(wèi)生等7個(gè)扶貧項(xiàng)目惠及12398人，“四川巴中市攜手香港各界扶貧促進(jìn)會共同做好南江縣定點(diǎn)扶貧工作探索香港各界內(nèi)地扶貧路徑”被省委辦公廳《四川信息專報(bào)》（第197期）報(bào)中辦推廣。
（二）發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，奏響脫貧攻堅(jiān)“大合唱”
一是以優(yōu)化流程為抓手，辦文提高質(zhì)量。緊扣脫貧攻堅(jiān)大局，突出以文輔政核心，著力在文稿的思想性、指導(dǎo)性上下功夫，在創(chuàng)造性、實(shí)效性上做文章，全年共起草調(diào)研報(bào)告10余份、脫貧攻堅(jiān)縣級領(lǐng)導(dǎo)講話、匯報(bào)、總結(jié)等材料40余份9萬多字，南江縣“五堅(jiān)持五強(qiáng)化”確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成脫貧摘帽任務(wù)《四川省脫貧攻堅(jiān)簡報(bào)（16期）》在全省推廣。嚴(yán)格執(zhí)行《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，規(guī)范收文登記、傳閱、交辦及發(fā)文審核、簽發(fā)、印刷等公文處理程序，繼續(xù)保持辦文質(zhì)量。全年起草、印發(fā)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室文件75份、領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要13期、脫貧攻堅(jiān)規(guī)范性文件16個(gè)，同比減少46.6%；
二是以高效服務(wù)為抓手，辦會提升水平。嚴(yán)格執(zhí)行《縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)則》《縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度》等制度，持續(xù)推進(jìn)會務(wù)制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。全年籌備縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會議13次、主任辦公會3次、脫貧攻堅(jiān)專題會和綜合性會議12次、全縣脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)會議4次，研究解決基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短、軟件資料規(guī)范、督查重點(diǎn)部署等8余類200余個(gè)問題。協(xié)調(diào)籌備好中央、省、市電視電話會議16次，接受各級各類脫貧攻堅(jiān)考察調(diào)研30次；
三是以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為抓手，辦事增強(qiáng)能力。堅(jiān)持“熱情、節(jié)儉、周到”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行后勤保障制度化、規(guī)范化、程序化管理，高質(zhì)量完成上級領(lǐng)導(dǎo)、兄弟縣區(qū)（市）來南檢查、指導(dǎo)、考察、調(diào)研、觀摩、學(xué)習(xí)的工作籌備及接待服務(wù)，先后順利接受審計(jì)署駐成都特派辦對扶貧領(lǐng)域進(jìn)行審計(jì)、華南財(cái)經(jīng)大學(xué)第三方評估組縣“摘帽”省檢、河北大學(xué)第三方評估組縣“摘帽”國家抽檢；省工商局先后2次來我縣開展督導(dǎo)，省扶貧局1次來南督導(dǎo)暗訪；市級現(xiàn)場驗(yàn)收和縣級自驗(yàn)以及周邊縣區(qū)學(xué)習(xí)觀摩20次。充分發(fā)揮辦公室樞紐作用，牽頭做好22個(gè)專項(xiàng)部門省對縣過程考核，加強(qiáng)與縣級掛聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)區(qū)、幫扶部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村工作隊(duì)協(xié)調(diào)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)高效溝通和無縫對接，為高效處理脫貧攻堅(jiān)日常事務(wù)提供保障。
（三）發(fā)揮好督查指導(dǎo)職能，做好脫貧攻堅(jiān)“聽診器”
一是以督導(dǎo)巡查為抓手，確保政策落地落實(shí)。圍繞階段性脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)抓點(diǎn)示范、多輪大規(guī)模培訓(xùn)，采取常態(tài)督查和暗訪抽查相結(jié)合、重點(diǎn)督查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合、督查巡查和過程考核相結(jié)合等方式，對5個(gè)戰(zhàn)區(qū)常態(tài)開展脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)巡查考核工作。通過持續(xù)加大巡查力度，聯(lián)合督查減少頻次，提升督查巡查實(shí)效，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，堅(jiān)持清單反饋，壓實(shí)工作責(zé)任，傳導(dǎo)工作壓力。對發(fā)現(xiàn)的扶貧領(lǐng)域責(zé)任不清、工作不為、作風(fēng)不實(shí)、措施不準(zhǔn)等問題鎖定證據(jù)，線索移交。重新抽調(diào)13名同志，組建縣脫貧攻堅(jiān)暗訪督查辦，由縣紀(jì)委進(jìn)行管理，全方位、立體式、點(diǎn)穴式督查暗訪，倒逼工作落實(shí)。全年五大戰(zhàn)區(qū)全覆蓋督導(dǎo)巡查考核發(fā)現(xiàn)問題2316個(gè)，發(fā)督查通報(bào)、提示函、督辦函等114 期，目前，問題全部整改到位；
二是以問題導(dǎo)向?yàn)樽ナ郑_保問題清倉見底。對各級督導(dǎo)、檢查、巡視、暗訪和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的.問題，逐一梳理，建立臺賬，明確責(zé)任單位和辦理時(shí)限，限期整改并及時(shí)督察督辦，定期通報(bào)，確保件件有著落，事事有回音。開展“兩不愁三保障”回頭看大排查，全面整改建檔立卡貧困戶1358個(gè)問題和552戶非建檔立卡特殊困難戶740個(gè)問題；脫貧成效鞏固措施不嚴(yán)不實(shí)8類14個(gè)方面294個(gè)問題；2018年國家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋發(fā)現(xiàn)的3個(gè)問題；國家審計(jì)署成都特派辦扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)31個(gè)問題；
三是以作風(fēng)整治為抓手，確保干部務(wù)實(shí)清廉。研究制定《關(guān)于開展“紀(jì)律作風(fēng)保障年”活動深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作的通知》《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧“大走訪”活動中做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的通知》《關(guān)于開展沖刺縣脫貧“摘帽”作風(fēng)問題專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作方案》，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，抓早抓小扶貧領(lǐng)域作風(fēng)整治。嚴(yán)格落實(shí)力戒形式主義和進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)的要求，大力開展脫貧攻堅(jiān)檔案資料刪繁就簡，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，清理、取消扶貧領(lǐng)域目標(biāo)責(zé)任書簽訂。嚴(yán)格執(zhí)行通報(bào)、紅牌警告、誡勉談話、停職整頓、法紀(jì)處理“五類追責(zé)”機(jī)制，結(jié)合“清單制+責(zé)任制”，向問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門印發(fā)工作提示函和紅牌提醒書，同時(shí)落實(shí)縣督導(dǎo)巡查考核組全程跟蹤督辦，督促所有問題整改銷號、清倉見底。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、片區(qū)紀(jì)工委、暗訪巡查組、督查巡查組建立問題線索移送機(jī)制，全年共移送問題線索2131個(gè)，督辦整改1835個(gè)，立案查處扶貧領(lǐng)域典型案件72件，黨紀(jì)政務(wù)處分72人，組織處理150人次，為如期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽奠定了良好的紀(jì)律和作風(fēng)保障。
四、目標(biāo)及績效完成情況
脫貧攻堅(jiān)牽頭工作經(jīng)費(fèi)60萬元經(jīng)2019年4月7日下達(dá)我單位后，按序時(shí)進(jìn)度每月申報(bào)使用，資金到位率100%。主要用于以下幾個(gè)方面：脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)費(fèi)主要用于脫貧攻堅(jiān)相關(guān)資料印刷復(fù)印費(fèi)、脫貧攻堅(jiān)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會議、現(xiàn)場會及其他會議產(chǎn)生的會場租金等費(fèi)用、脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策及成果宣傳費(fèi)以及迎接上級相關(guān)部門單位來南檢查或考察學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)費(fèi)用開支等。
五、評價(jià)結(jié)論
通過對2019年度脫貧攻堅(jiān)牽頭工作經(jīng)費(fèi)的使用，實(shí)施績效進(jìn)行了指標(biāo)評價(jià)，該專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為全縣脫貧攻堅(jiān)事業(yè)發(fā)展提供有效資金保障，受益群眾滿意度達(dá)100%，評論結(jié)論為“好”。
六、存在的問題及建議
（一）存在的問題
績效目標(biāo)編制有待進(jìn)一步完善。項(xiàng)目單位編制的績效目標(biāo)缺乏數(shù)量指標(biāo)和時(shí)效指標(biāo)，完善績效目標(biāo)的編制，在編制績效目標(biāo)時(shí)對績效指標(biāo)進(jìn)行量化，設(shè)立清晰、具體可以衡量的績效指標(biāo)，以便于進(jìn)行績效考核。
（二）相關(guān)建議
做好項(xiàng)目實(shí)施的跟蹤檢查工作。定期不定期地對項(xiàng)目實(shí)施情況和經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，對能實(shí)現(xiàn)預(yù)期績效目標(biāo)的項(xiàng)目予以充分肯定，對進(jìn)展緩慢，預(yù)期績效目標(biāo)較差的項(xiàng)目，及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)和提出整改措施，確保項(xiàng)目實(shí)施工作正常運(yùn)行，達(dá)到預(yù)期績效目標(biāo)。
一是進(jìn)一步健全和完善財(cái)務(wù)管理制度及內(nèi)部控制制度，創(chuàng)新管理手段，用新思路、新方法，改進(jìn)完善財(cái)務(wù)管理方法。
二是按照財(cái)政支出績效管理的要求，建立科學(xué)的財(cái)政資金效益考評制度體系，不斷提高財(cái)政資金使用管理的水平和效率。
三是加強(qiáng)部門預(yù)算整體績效管理的指導(dǎo)和培訓(xùn)，增強(qiáng)提高績效管理業(yè)務(wù)人員績效管理能力、專業(yè)素質(zhì)和思想水平。
七、2019年績效評價(jià)中存在的問題整改情況
一是部門預(yù)算績效管理的保障機(jī)制進(jìn)一步進(jìn)行了完善；
二是部門預(yù)算績效評估體系也同步進(jìn)行了完善；
三是預(yù)算績效管理從業(yè)人員進(jìn)行了自學(xué)培訓(xùn)，專業(yè)素質(zhì)稍有提高。
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