城鎮工作報告

時間：2022-12-21 13:17:45 報告我要投稿

城鎮工作報告

　　隨著社會一步步向前發展，報告對我們來說并不陌生，報告包含標題、正文、結尾等。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是小編收集整理的城鎮工作報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

城鎮工作報告

城鎮工作報告1

　　為進一步加快小城鎮建設步伐，完善城鎮基礎設施，健全城鎮服務功能，改變投資環境，加大招商引資力度，拓寬融資渠道，加快非公有制企業和專業市場的發展，壯大經濟實力，擴大城鎮規模，拉大城鎮框架，以城鄉一體化改革試點規劃為依托，結合我鎮實際情況和發展趨勢，計劃實施以下項目：

　　一、城鎮化項目的基礎條件

　　新民鎮位于彬縣縣城東北24公里處，是彬縣歷史上三大古鎮之一。全鎮轄22個行政村，123個村民小組、7378戶、萬人，總耕地面積萬畝。鎮域機關、企事業單位31個、暫住人口4000余人，鎮域面積87平方公里。全鎮國民生產總值億元，農民人均純收入4801元。鎮平均服務半徑為12公里，集市貿易活躍，逢集日臨街攤點680余個，從業人員達到2600多人，日交易額50萬元以上。1985年元月1日撤鄉建鎮改原新民鄉為新民鎮，元月將原曹家店鄉并入新民鎮，使新民鎮規模更大，社會政治、經濟、文化中心地位及區位優勢更加明顯。

　　二、城鎮化項目的現有框架

　　新民鎮小城鎮建設以東西、南北街道為骨架，形成4條主街道，6條次街道，5個十字、二條環鎮路。東西街道全長米，南北街道全長940米，主街道紅線寬32米，其中車行道14米，兩側人行道各寬9米；次街道寬24米，車行道12米，兩側人行道各寬6米。街道兩側建筑為兩層以上樓房，突出商貿功能。目前已建成服裝鞋帽市場一個，總投資200萬元，共有商業門鋪102間，解決了近40人的就業問題；建成豐彩超市和心連心超市兩座，共投資340萬元。街道固定商業門店720個，固定攤位140多個，微型出租車100多輛，固定公交班車12輛。城鎮建設骨架已經形成，街道兩側門店建設基本完成，城鎮經濟比較繁榮，鎮區建設面積已達到平方公里。

　　三、小城鎮建設的指導思想及目標任務

　　1、指導思想

　　新民鎮小城鎮建設暨經濟綜合開發建設的指導思想是：全面貫徹落實縣委xx屆六次全委（擴大）會議精神，以發展小城鎮經濟為中心，以實現農村經濟可持續發展和農村社會進步為目標，堅持統籌城鄉發展和城鄉一體化建設，培育農村經濟新的增長點，優化農村經濟布局，從而更大規模地轉移農村剩余勞動力，啟動農村市場，加快農村工業化和農村城市化進程。

　　2、發展方向

　　新民鎮地處新民塬三鄉鎮中心位置，北與甘肅正寧縣相通，東與旬邑縣相臨，地理位置優越，區位優勢明顯，是新民塬最大的物資集散地，集市貿易有著悠久的歷史，屬典型的邊貿型小城鎮。果、畜、煙、草、菜等支柱產業發展快，規模大，品質優。因此從地理位置、自然條件、經濟狀況和發展趨勢等因素分析，新民鎮是以農副產品交易為主的農貿型小城鎮。

　　3、發展目標

　　為進一步加快小城鎮建設步伐，完善城鎮建設基礎設施，健全城鎮服務功能，改變投資環境，加大招商引資力度，拓寬融資渠道，加快非公有制企業和專業市場的發展，壯大經濟實力，擴大城鎮規模，拉大城鎮框架，以城鄉一體化改革試驗點規劃為依托，到XX年底使鎮區內常駐人口達到5500人，規劃占地100畝的居民小區兩個，建成飲食市場，蔬菜市場，牲口交易市場和劇院的百貨批發市場，逐步形成新的商飲服務業新格局。拓寬史店南街、北街，新南街和面粉廠十字接北環路街道，以滿足城鄉商品流通的需要，使鎮區內主要街道全長達到公里。并使規劃區內新建的街道、居民區、機關單位全部綠化成花園式單位。建成一個完善的排水系統，建成街道照明系統，完成街道亮化工程，建成高標準公共廁所4座，使城鎮建設面積達到平方公里，集市貿易年交易額達到8000萬元，實現稅金650萬元。

　　四、新民鎮小城鎮建設原則及XX年主要建設內容

　　1、建設原則

　　新民鎮小城鎮建設依據新民塬煤化工業園配套服務區控制性詳細規劃，堅持老街道改造與擴大規模相結合的原則，統籌規劃，合理布局，因地制宜，體現特色，科學組織，強化管理，注重生態效益、經濟效益和社會效益的統一，堅持高標準、高起點，逐步向農村市場化、農村城市化、城鄉一體化的路子邁進。

　　2、主要建設內容

　　街道道路改造和人行道鋪設工程。主要對東西、南北大街的主街道公里的人行道用花磚鋪設，面積萬平方米。預算資金元，財政評審萬元。經咸陽知含招標公司委托，招標價為萬元，目前已招標。根據我鎮實際，經黨委會討論，初步擬定為滲水磚鋪設，需增加成本價元，合計投資元。

　　街道亮化工程。街道亮化工程按照規劃設計，公里主街道采用雙側50米對稱安裝太陽能路燈130盞，預算資金元，財政評審元。

　　街道綠化工程。完成公里街道兩側行道樹栽植、補植及街道綠地建設，預算資金元，財政評審元。

　　街道排水工程。新民鎮街道排水管道總長4513米，采用雨污水合流制排放，預算資金為萬元。

　　街道公廁建設。計劃在東、西、南、北四條主街道各建成一座標準公廁，每座占地100平方米，共投資需20萬元。

　　面粉廠十字北段拓寬改造工程。面粉廠十字北段全長320米，建成寬24米，其中車行道12米，兩側人行道各寬6米的街道，建成二層磚混結構商業門店180間（3960平方米），計劃投資需32萬元。

　　史店南街拓寬改造工程。史店南街拓寬改造工程共長620米（今年新建332米），寬32米，其中車行道24米，兩側人行道各寬9米的街道，建成二層磚混結構商業門店190間（4180平方米），計劃投資需57萬元。

　　擬建蔬菜市場一個。計劃在北街建成一座占地4000平方米，大棚式蔬菜市場，概算資金約80萬元。

　　以上工程計劃總投資元，已爭取擴大內需中央預算投資350萬元，目前資金缺口元。所有設施建成后，可增加街道長度公里，累計達到公里，鎮區面積達到1平方公里，可容納人口5000人。

　　五、建后效益

　　1、經濟效益。建成后年可增加集市貿易額400萬元，年增加國民生產總值300萬元，人均增收100元。

　　2、生態效益。工程完成后可使鎮區內綠化及綠地面積趨于合理，環境衛生得到徹底治理，使生態環境內部關系和諧，生態平衡，良性循環逐步形成。

　　3、社會效益。新民鎮將成為彬縣第一鎮，以此為依托，會迅速帶動其它產業發展，從而促進全鎮經濟大發展，市場更繁榮，人民更富裕，社會更穩定，不斷促進城鄉一體化的發展，對改變投資環境、招商引資、全方位增加農民收入都有著極其重要的社會效益。

城鎮工作報告2

　　XX年在我鎮領導的高度重視下，按照勞動局安排的工作計劃，遵循著“把握精神，吃透政策，大力宣傳，穩步推進，狠抓落實”的總體思路，認真開展各項工作，經過上下一心的共同努力，我鎮的城鎮居民醫療保險工作取得了一定的成效，現將我鎮醫保工作總結如下；

　　XX年度，我鎮累計參保人員2930人（包括二中參保學生）參保率47%。據統計，我鎮已有572人參加了職工醫療保險，有438人長期在外務工但戶口未遷走（包括外嫁婦女）。很多人對城鎮居民醫療保險認識模糊，有的把這項保險當作是商業保險，怕有欺詐行為；有的認為繳費不累計、不順延，怕繳了費不享受而吃虧，特別是一些年輕人，認為自己還年輕，身體還相對健康，不愿參保，這樣就造成僅老年人參保，或有病參保，無病退保，給醫保工作造成了很大的被動。缺乏繳費制約機制。城鎮職工基本醫療保險費對最低繳費年限和欠費行為均有硬性規定，確保參保單位和職工能夠主動連續繳費，以及時享受到醫保政策。但是城鎮居民基本醫療保險，目前還沒有任何制約措施，從而無法保證參保人員自覺繳費和連續性繳費。

　　總體來說，在XX年度，我鎮的城鎮居民醫療保險工作：

　　一，領導高度重視。鎮政府把城鎮居民醫保作為一項重要的民生工程來抓，主管領導多次召開相關會議，進行了研究與討論。并根據本鎮的實際情況進行了細致的工作安排。不但要求各級工作人員思想上提高認識，鎮政府把城鎮居民醫療保險列為民生工程督查工作的重點，定時召開民生工程和重點工作調度會，解決在工作中存在的問題。

　　二、加強宣傳力度，增強政策解讀。印刷各類宣傳資料，發送手機短信，會同中小學校將《致城鎮居民的一封信》等資料發放到每一位在校學生和居民手中，使城鎮居民基本醫療保險各項政策家喻戶曉。

　　三、運行機制健全、措施到位。鎮政府專題研究城鎮居民醫保工作，具體明確相關部門的職責。同時，鎮政府制定下發了城鎮居民醫保實施方案和實施細則，建立了由相關部門組成的聯席會議制度和部門協調機制，從多方面支持開展城鎮居民參加基本醫療保險工作。支持基礎建設、人員經費，把居民參保工作納入社區主要工作內容。四、安排專人負責。優化服務態度。本著以人為本的工作原則，為了進一步提高保障水平，我鎮加大了工作力度，將工作安排徹底落實，安排專人負責，村干部積極入戶宣傳講解政策，便民服務大廳專人負責接待承辦醫保事項，優化服務質量，落實工作責任，以優質的服務創建我鎮的和諧醫保。

城鎮工作報告3

　　經過30多年的發展，中國已經進入城鎮化快速增長時期，XX年全國城鎮化率達到46.6%，年均增加0.9個百分點。城鎮化已成為中國推進新型工業化、解決就業、擴大內需的重要舉措，城鎮化水平已經成為一個地區融入現代化進而提升經濟社會綜合實力和文明程度的重要標志。區加快發展新型城鎮化建設具有獨特優勢，因此，加快城鎮建設進程、提升新型城鎮化水平，對于我區統籌城鄉發展、破解“三農”難題、推進新農村建設等都具有十分重要的戰略意義。根據年初工作安排，近期區政協由主要領導牽頭組成調研組，通過召開座談會、走訪和實地考察等形式，對全區新型城鎮化發展的基本情況、存在問題及建議對策，進行了深入的分析探討。現將有關情況報告如下：

　　一、新型城鎮化是實現現代化的必由之路

　　(一)新型城鎮化的內涵。城鎮化是各個國家在實現工業化、現代化過程中所必須經歷的一種社會變遷，是農村人口不斷向城鎮轉移，第二、三產業不斷向城鎮聚集，從而使城鎮數量增加，城鎮規模擴大的一種歷史過程，它主要表現為隨著一個國家或地區社會生產力的發展、科學技術的進步以及產業結構的調整，其農村人口居住地點向城鎮的遷移和農村勞動力從事職業向城鎮二、三產業的轉移。我國的城市規劃法把“城市”定義為“國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮”，建制鎮屬于城市范疇，屬一般意義上的小城鎮。城鎮化具有五項基本內涵：一是產業結構和社會結構的轉換，勞動力從第一產業向二三產業轉移，人類社會從傳統的農業社會向工業化社會轉變;二是城鄉人口分布結構的轉換，越來越多的人口由分散的農村向城鎮集中，城鎮規模的擴大和數量的增加;三是城鎮空間形態的變化，城鎮建成區擴大，新的城鎮地域、城鎮景觀涌現，城鎮基礎設施、服務設施不斷完善;四是人們價值觀念和生活方式的轉換，城市文明、城市生活方式和價值觀念向鄉村地區滲透和擴散，傳統鄉村文明走向現代城鎮文明，最終實現城鄉一體化和“人”的城鎮化、現代化;五是經濟要素集聚方式的變遷或創新，在技術創新和制度創新的雙重推動下，人口、資本等經濟要素更健康、高效地在城鄉之間流動、重組。“新型城鎮化”是指堅持以人為本，以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原則，推動城市現代化、城市集群化、城市生態化和農村城鎮化，全面提升城鎮化質量和水平，走科學發展、集約高效、功能完善、環境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉一體、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化建設路子。新型城鎮化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規模擴大、空間擴張，改變為以提升城市的文化、公共服務等內涵為中心，真正使我們的城鎮成為具有較高品質的宜

　　(二)我區城鎮化發展的實踐。近年來，全區上下認真貫徹落實市委、市政府建設“大美”的部署要求，以“一創六建”為抓手，大力實施城鎮化主導戰略，把城鎮化置于經濟社會發展全局之中，有力地推動了城鎮建設，城鎮面貌煥然一新，極大地提升了城市品位和城市形象。

　　1、以片區建設為重點，加快完善中心城區功能。

　　2、以“一創六建”為契機，加快提升城市化水平。

　　3、以工業園區為依托，積極推進小城鎮建設步伐。

　　4、以中心鎮為支撐，打造區域經濟發展和吸納就業平臺。

　　5、以土地增減掛為抓手，推動城鄉一體化進程。

　　(三)新型城鎮化發展的意義。

　　1、新型城鎮化發展可有效破解現代“城市病”。

　　2、新型城鎮化可實現城鄉一體化發展。

　　3、新型城鎮化可促進一二三產業協調發展。

　　總之，新型城鎮化是實現城鄉經濟統籌發展和社會協調發展的一項具有戰略意義的舉措，新型城鎮化是市場經濟發展的必然要求，是生產力發展的必然結果，也是實現現代化的必由之路。

　　二、我區新型城鎮化發展進程中存在的突出問題

　　近年來，我區城鎮建設工作取得了很大的成績，但在繼續深入推進新型城鎮化的過程中，仍然存在著一些不容忽視的困難和問題，主要表現在以下幾個方面：

　　(一)思想認識滯后于城鎮化發展的需要。

　　(二)城鎮化發展不平衡，區域間差異顯著。

　　(三)城鎮管理機制不健全，建管矛盾突出。

　　(四)融資渠道不暢，多元化投入格局亟待完善。

　　三、加快推進城新型鎮化建設的思路與對策

　　新型城鎮化發展戰略是一個復雜的社會系統工程，是一篇大文章，做好這篇文章則全局活，需要認真研究解決一系列矛盾和問題，既要立足現實，又要著眼長遠，特別要大力推進改革創新，堅決打破城鄉分治的體制，拆除城鄉分割的樊籬，加快形成統籌城鄉發展的體制機制，促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動，推動城鄉經濟社會發展融合。

　　(一)超前謀劃，切實把新型城鎮化建設擺上突出位置。

　　(二)科學規劃，精心謀略，實現城鎮化可持續發展。

　　(三)統籌城鄉發展，促進產業興鎮。一是以專業化生產推進產業興鎮。二是以土地規模流轉推進產業興鎮。三是以發展特色經濟推進產業興鎮。

　　(四)統籌城鄉基礎設施建設及公共服務，提高新型城鎮化水平。一要建立多元投資機制。二要改革小城鎮建設方式，由建設小城鎮轉向經營小城鎮。三要建立新型農村社會化服務體系。

　　(五)規范有序推進建設用地增減掛工作，加快推進城鎮化進程。

城鎮工作報告4

　　根據區人大常委會20xx年工作安排，8月5日至15日，區人大常委會城鎮職工基本醫療保險調查組在區人大常委會黨組書記、副主任劉青寧的領導下，區人大常委會黨組副書記黃吉翠，副主任李光銀、馮天萬，黨組副書記胡文俊、楊希泉和黨組成員張朝聘、田華信帶領二個調查小組，深入到區建設局、區醫保局、區環衛局、區人民醫院、區二人民醫院、區直醫院、電力公司、茶壩中心衛生院、花叢中心衛生院、博濟醫院、天一鑫超市，采取聽取工作匯報、查閱相關檔案、召開座談會、走訪住院病員等方式，就全區開展城鎮職工基本醫療保險工作的情況進行調查。

　　一、基本情況及主要做法

　　1、加強領導，落實工作責任。區政府每年都將醫保工作列入重要議事日程，把建立和完善城鎮職工基本醫療保險作為解決人民群眾看病難的一項政治任務來抓，堅持目標責任管理，制定實施方案和考核辦法，確定工作目標，分解工作任務，將其納入對區級各單位和鄉鎮領導班子績效考核的主要內容。各單位和鄉鎮落實了專門人員，明確工作職責，結合本單位工作實際，認真做好醫療保險工作。調查組所調查的單位都做到了為醫保病人建立個人檔案，半年工作有小結，年終工作有總結，全區城鎮職工醫療保險工作穩步開展。

　　2、強化征繳，確保應收盡收。經過7年多的運行，城鎮職工基本醫療保險已經形成了比較穩定的參保面，區醫保局提出了鞏固成果，積極擴面的工作思路，更加重視續保工作的開展，積極做好新單位擴面，加強基金征繳力度。一是按月對工作進行分析，對存在的問題，及時研究解決方法和工作措施，并對下月工作提出思路和打算，有效地促進業務工作開展。二是根據工作實際，及時調整工作思路，制定詳細的參保續保工作計劃和工作措施，并有針對性地加大擴面工作力度，把擴面工作重點放在企業單位，將任務分解到人，落實責任，確保參保擴面任務的完成。三是加強醫療保險基金的稽核工作，對未及時繳費的單位實行稽核，督促各單位按時繳費，并把征繳任務落實到人，上門進行催繳，確保了醫療保險基金按時足額到位。

　　3、健全制度，促進規范管理。區醫保局制定完善各項管理制度、相關工作職責及費用支付、審核、報銷工作流程，制作了城鎮職工醫療保險政策問答、報費流程等展板上墻公示，同時加強對定點醫療機構和定點零售藥店的監督管理，督促定點醫療機構認真落實各項醫療質量管理制度和診療操作規程，規范診療服務行為，把好住院病人關，杜絕冒名住院，掛牌住院，及時查處和糾正超標準收費，設立項目亂收費等違規行為，合理增設定點零售藥店網站，形成良好競爭局面，降低藥品價格，切實維護參保職工的合法權益。

　　二、存在的主要問題

　　1、醫療保險政策的宣傳力度和廣度不夠。醫療保險政策宣傳形式單一，不夠新穎，到基層、到企業宣傳較少，覆蓋面小。通過調查我們發現一些參保單位和職工對醫療保險政策學習了解不夠，有些個體工商戶和民營企業對醫保政策一點也不知曉。許多參保人員不了解新制度下如何看病就醫，如個別參保病人不知道個人賬戶如何使用，不了解什么是起付費用，以及分段自付等知識，加上費用結算中存在一定比例的自付藥品費用，造成醫療機構和病人之間的矛盾，在一定程度上影響了醫療保險工作的開展。

　　3、擴面工作開展難度大。目前全區醫保擴面征繳空間較小，區級行政事業單位都已基本參保，鄉鎮衛生院和一些部門80%都未參保，職工想參保，上訪不斷，但單位的確無力解決經費，難以征收。醫保擴面工作主要放在個體工商戶和民營企業，但這些企業都以職工隊伍不穩定，企業經營困難，增加企業成本為由，拒絕參加醫療保險。區級事業單位環衛局、國有企業電力公司都應進入醫保。環衛局以單位條件差，無力支付為由拒絕參加醫療保險。電力公司領導認為參保不劃算，以報費比例較低、手續復雜為由不參加醫療保險。這些單位不參加醫療保險損害了職工的醫療保險權益，也給政府埋下了不穩定的種子。

　　三、幾點建議

　　1、進一步加大醫保政策的宣傳力度。區人民政府要高度重視，堅持領導干部帶頭學習宣傳醫保政策。主管部門要采取行之有效的方法，利用電視、報刊、網絡等新聞媒體宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險費征繳暫行條例》等法律法規，引導城鎮職工特別是企事業單位負責人充分認清參加醫療保險的重要性和必要性，主動自覺地為職工辦理醫療保險，切實維護職工的合法權益。

　　2、加大擴面征繳力度，維護醫保基金平穩運行。區人民政府要高度重視基金風險問題，專題研究醫保費的征收管理工作。區醫保局要采取積極有效措施，深入企事業單位上門征收，化解基金透支風險。區政府要將企業改制政府掛帳和表態緩繳的醫保費納入政府總體債務，每年安排部份資金化解繳納，確保改制企業退休職工醫療費用支付。區財政局將代扣代收職工個人每月繳納的醫保費和預算給各單位的醫療保險費用分季度劃入醫保基金專戶，確保當期統籌資金支付。

　　3、加強部門聯動，強化監督管理。盡快建立由財政、審計、物價、藥監、衛生、勞動保障、醫保等部門主要負責人參加的醫保基金監督領導小組，發揮聯動作用，加強對醫療保險基金的籌集、使用和監督檢查，加大對定點醫療機構和零售藥店的監督管理，規范醫療服務行為，保證醫療服務質量，加大對違規事件的查處力度，對違背醫保管理制度和不履行服務承諾的取消其定點資格。

　　4、調整住院起付線標準，引導病員合理分流。區人民政府及其主管部門要認真研究制定有利于引導病員合理分流的政策措施，適當拉大不同等級醫院起付線標準，有效控制參保患者盲目選擇高等醫院治療，積極引導參保患者常見病、小病到基層定點醫院診治，逐步打破住院分布失控的格局，有效減少醫保統籌基金的浪費。

　　5、加強隊伍建設，提高服務質量。要培養一支政治強、素質高、作風硬的醫保隊伍。加強對醫保工作人員的業務知識學習，不斷提升隊伍素質和工作效率，牢固樹立一切為了參保人的工作理念，把優質服務貫穿工作的始終。要進一步解決好人員編制問題，解決必要工作經費，改善工作條件，確保醫療保險工作正常開展。

城鎮工作報告5

　　為配合省、市新型城鎮化調研工作，我縣通過組織座談、聽取匯報、實地察看等形式扎實開展相關調研工作，全面了解了我縣城鎮化建設現狀，認真總結了工作經驗，深刻查找了問題，并有針對性地提出了對策和建議。

　　一、我縣新型城鎮化發展情況及取得的成效

　　近年以來，在市委、市政府的正確領導下，在上級主管部門的精心指導下，我縣圍繞一河兩岸、新老融合，南延東擴、產城對接發展思路，堅持把城區當作景區建、把園區當作城區建、把鄉村當作社區建，加快推進了山水安福、美麗樟鄉、生態福縣建設，新型城鎮化發展提速提質，截止目前，全縣戶籍城鎮人口8.3萬人、新增落戶城鎮人口1568人、常住城鎮人口15.73萬人，外出務工農民工4.6萬人，中心城區常住人口10萬人，縣城建成區面積拓展到13.8平方公里，城鎮化率達40.2%。

　　1.注重規劃引領，推動城鎮科學發展。

　　高度重視規劃的引領調控作用，始終把加強規劃編制與管理擺在城鎮建設中的突出位置來抓，啟動實施了縣城第三輪、各鄉鎮總規xx縣城綠道、商業網點、城市綠地系統、排水、燃氣等專項規劃編制修編，完成了全縣30戶以上村莊的規劃編制，同時，為保護縣內歷史遺留建筑，還完成了金田鄉銀圳村和竹江鄉沙溪村兩個國家傳統村落的保護規劃編制。按照城市建設既重視面子、也重視里子，既重視地上、更重視地下的要求，投入資金111.5萬元，在全市率先啟動了縣城(含工業園區)約9.6平方公里地下管線普查。大力推進陽光規劃，建立健全了城鎮規劃建設委員會、專家咨詢委員會和規劃批前公示、批后公布等制度，實現了城鎮建設規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋，確保城鎮建設始終延著規劃確定的方向前行。

　　2.加快基礎設施建設，提升城市承載力。

　　結合我縣實際，大力實施精細、精致、精品建設，著力促進城區景區互動、園區城區對接、城市鄉村融合。城市建設提速升級，加快推進了道路提升工程，修通了公園路、站前大道和百福門至湛田橋等景觀道，完成了武功山大道、寶成路地面立面改造工程，組織實施了17條小街小巷的綜合整治，構建了三橫四縱城市交通網絡框架。重點推進了品質提升工程，基本完成了瀘水河大道和瀘水河兩岸亮化提升工程，改造新建了中山場公園、思成小游園等街頭綠地20余處，縣城綠地率達42.6%;安福廣場、文化公園、濕地公園、濱江公園入選首批xx市立公園，蒙崗嶺公園被評為省級森林公園。全力推進了功能提升工程，啟動實施了天然氣工程建設，進一步加大了排水、排污、路燈等基礎設施改造，城市承載力得到進一步提升。

　　3.統籌城鄉發展，推進鎮村建設。

　　我縣國土面積2796平方公里，下轄7鎮12鄉，其中5萬以上人口的集鎮1個，為縣城所在的平都鎮，2萬至5萬人口的集鎮8個，分別為橫龍鎮、嚴田鎮、楓田鎮、洲湖鎮、山莊鄉、寮塘鄉、金田鄉和洋門鄉。近年來，我縣突出鎮村聯動這個核心，積極推進6個鄉鎮的擴權強鎮試點，以九個一工程建設為抓手，加大了鄉鎮集鎮的綜合改造力度，進一步完善基礎設施，改善圩鎮環境，做旺集鎮人氣和商氣，涌現出了洲湖新區、泰山風情街、洋溪新農貿市場、橫龍移民新區等一批建設檔次高、品位深、有看點的精品示范點，特別是圍繞我縣省百強中心鎮洲湖鎮，依托其區位優勢，產業基礎，重點打造了洲湖新鎮區項目，全力將其建設成為xx縣南鄉片的人流、物流集散中心。與此同時，我縣還穩步推進了81個村點的新農村建設，打造了安茅線、吉福路兩條美麗鄉村示范帶和平都鎮李家村張家山、寮塘鄉岡口村塘下等一批美麗鄉村建設精品示范點，榮獲全省新農村建設工作先進縣。

　　4.加強規范管理，優化城市環境。

　　一是開展三城同創活動。全面啟動了國家衛生縣城創建工作，順利通過了省級文明城市、省級森林城市二次復檢。二是加強環境治理。深入開展凈空、凈水、凈土行動，嚴把項目環保準入關，規范企業排污行為，城市飲用水源水質達標率達100%，榮獲全國首批創建生態文明典范城市稱號，并通過了省級生態縣驗收，目前，我縣創建國家級生態鄉鎮3個、國家級生態村1個、省級生態鄉鎮11個、省級生態村9個，總量在全省排前列。三是深化管理體制改革。制定并出臺了《xx縣城市管理綜合改革實施方案》、《xx縣城市管理一、二、三類責任單位和門店考評方案》、《加強和完善政府投資工程建設項目五個二管理實施意見》等一系列文件，積極開展城市管理綜合改革，在全省率先建成數字化城管三全平臺的基礎上，開通了12319城市管理熱線、安福數字城管微信平臺，構建了數字化城管統一指揮，市政維護應急處置、城管綜合執法、責任單位分工協作的1+3城管新模式，變多頭管理為統一指揮、變被動補救為主動處置、變推諉拖沓為快捷高效，實現了城市管理高效化。其中數字化城市管理、政府投資工程五個二監管等方面的做法得到省、市領導肯定并作為經驗在全市推廣。四是強化綜合執法檢查，維護規劃的嚴肅性和權威性，組織開展了縣城違規占地種菜專項整治行動，加大了兩違建筑巡查和清理整治力度，城市管理水平進一步提升。

　　5.強化平臺建設，拓寬融資渠道。

　　隨著城鎮化進程的.加快，我縣財政在城鎮建設上的投入也在不斷加大，目前，我縣市政基礎設施和公共服務設施建設投入占財政總支出比例已達16.76%，為加強城建投融資工作，緩解城建資金壓力，我縣于2009年和20xx年分別成立了xx縣城市建設投資開發有限公司和安平城鄉建設發展有限公司等兩家城鎮化投融資平臺，累計融資9.3億元，共解決了20余個城市基礎設施和公益公用設施的建設資金。目前，我縣正積極推動投融資平臺轉型發展和市場化改革，著力構建借用還一體化、投建管相分離、實體化運作機制，并探索推進公私合營ppp模式融資項目。

　　6.開源節流并舉，保障建設用地。

　　一是積極推進資源節約集約利用，嚴格執行土地政策，積極盤活城區、園區存量土地，清理閑置土地，提高土地利用率，榮獲國土資源節約集約利用全國模xx縣截止目前，縣中心城區城鎮建設用地規模11.63平方公里，縣城存量用地21.5畝，工業園區存量用地1000畝，清理閑置土地63.47畝。二是用好政策把握機遇，大力推行農村土地流轉和城鄉建設用地增減掛鉤試點工作，完成農村土地流轉14.25萬畝，獲批立項土地增減掛項目3359.56畝，增加建設用地482.95畝。三是加大執法檢查力度，建立動態巡查和部門聯合執法機制，堅決打擊違法違規用地行為，2012年至今共清理違法違規用地153宗。

　　7.推進均化等服務，加快農業轉移人口市民化。

　　突出人的城鎮化這一發展核心，堅持把加快農業轉移人口市民化放在推進全縣城鎮化工作的重要位置，努力解決好農業轉移人口的就業、落戶、住房、社保、醫療、養老、子女就學等問題，促進基本公共服務均等化。就業方面，堅持工業與服務業雙輪驅動，大力發展城市經濟，擴大社會就業，不斷增強城市吸納農業轉移人口能力。截止20xx年，全縣工業園區從業人員2.5萬人，服務業從業人員5.15萬人，分別占全社會就業人數的12.2%、25.1%，合計占比達37.3%。工業園區和服務業企業已成為城市吸納農業轉移人口的主渠道。落戶方面，面放寬進城人員落戶條件，對有意落戶的城鎮就學、就業、經商、投靠、居住公民，不受房屋、計生證明等限制，即可在城鎮落戶。積極推行居住證制度，流動人口及其共同居住生活的配偶、未成年子女和父母，符合條件的，可以在實際居住地申請常住戶口，并對在城鎮務工、經商的流動人口，按照登記即辦證的原則，實行居住證兩棲制，保留原享有的農村權益，同時在就業、就學、社會保障等方面享有與城鎮居民同等的待遇。20xx年共辦理各類農民工落戶城鎮1653人，另外還為3876名外地農民工辦理了居住證。住房方面，我縣從2008年開始建設保障性住房，先后開發了安居小區、和諧小區和園區小區三個保障性住房工程項目，全縣的保障性住房建設總量3374套，其中廉租房2492套，公租房804套，經濟適用住房78套，總建筑面積約23萬平方米，切實解決了一大批城市中低收入家庭的住房困難問題，基本構建了以廉租房、經濟適用房、公租房、住房補貼資金為主要內容的住房保障體系。在扎實推進保障性住房建設的同時，我縣還積極開展了舊城區、城市棚戶區和城中村改造工作，并結合創建人文社區溫馨家園活動，對9個50戶以上無物業住宅小區進行了改造，2010年至今共完成拆遷11萬平方米，改造1136戶，城市面貌有了明顯改善，城市品位得到很大提高。教育方面，加大資金投入和項目建設力度，高標準建設了晶寶幼兒園，實施平二小異地新建工程，實現職業技術學校成功退城進園，城關中學擴容改造項目全面完工，整體回收了華泰學校并進行了重點改造，積極改善接收農民工隨遷子女學校辦學條件，確保隨遷子女平等接受義務教育的權利，實現100%就近入學。衛生醫療方面，完成了縣人民醫院門診外科綜合大樓建設并投入使用;推進了泰山衛生院等鄉鎮衛生院標準化建設，進一步完善了醫療硬件設施。通過強化縣、鄉、村三級醫療衛生服務體系建設，大力提升了衛生服務能力和水平。社保方面，按照低門檻、廣覆蓋參保模式，盡可能讓廣大農業轉移人口特別是農民工都能參加并享受養老、工傷、生育和醫療等社會保險。截至目前，全縣參加基本養老保險人口已達到18.23萬人，參加工傷保險4.4萬人，失業保險1.9萬人，醫療保險實現了全覆蓋，參保率達到100%，被征地農民參加養老保險2861人。養老方面，制定出臺了發展養老服務業的政策措施，加快推進了城鄉養老服務設施建設，完成了縣社會福利院主體工程建設，推進竹江、赤谷等2個鄉鎮敬老院建設，改造提升了楓田、洲湖等17所鄉鎮敬老院。出臺了《xx縣推進新一輪敬老(光榮)院建設管理提升實施方案》，實行了縣領導掛點、縣直單位結對幫扶，并將縣直單位幫扶敬老院列入年度綜合目標管理考評內容。

　　二、存在的主要困難和問題

　　雖然近年來我縣新型城鎮化工作取得了一些成績，但與市委、市政府的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，還存在一定差距，工作中還存在一些困難和問題，主要表現在：城市規劃的整體水平有待提高，一些建設項目與城市總體規劃銜接不夠;城鎮化水平有待提高，集鎮規模普通較小，功能單一，輻射帶動能力不強;市政基礎設施建設有待加強，城市功能有待進一步完善;城鎮管理工作還有待加強，違章違規建房，余土廢渣、臨街洗車污染路面，城區集鎮占道經營堵塞交通的現象時有發生。

　　下一步工作思路和打算下一步，我縣將進一步貫徹落實中央、省、市推進新型城鎮化的決策部署，緊扣干干凈凈、漂漂亮亮、秩序井然、和諧宜居的目標，積極策應市里確定的安福-吉安-永豐和安福-永新-井岡山-遂川兩個城鎮發展軸建設，加快推進城鄉統籌，打造宜居宜業宜游家園。

　　(一)打造亮點，力促縣城品位大提升。

　　圍繞城區當景區建、項目當景點建的思路，按照板塊式打造、組團式開發的要求，繼續推進城東、城南、公園路三大板塊建設，加快推進安林大橋至安平電站路堤結合景觀工程等續建項目建設，盡快啟動城東路網等新建項目建設，著手開展瓜畬至橫龍繞城公路的規劃設計。按照成蔭、成景、成林和出彩的要求，進一步抓好蒙崗嶺公園和瀘水河兩岸、瀘水河大道和武功山大道兩邊的綠化亮化提升工程。按照市中心城區兩帶一區建設模式，沿楓田車田至橫龍石溪一線，啟動縣城瀘水河兩岸田園休閑觀光帶建設，加強沿河沿路規劃管控，突出文化、自然和歷史資源整合，打造成集人文歷史、自然風光以及生態農業為一體的郊野田園觀光休閑帶。沿安林大橋、鳳林橋、安福大橋，著力打造瀘水河內環線，重點抓好沿線道路的暢通，瀘水河兩岸建筑空間、立面風格的管控和整治，形成錯落有致的天際線、退讓有度的紅線和疏密有間的綠線，進一步提升瀘水河金腰帶景觀品位。

　　(二)狠抓整治，力促環境優化大提升。

　　扎實開展三改四清攻堅行動，認真制定整體規劃和年度計劃，用3年左右時間，集中力量改舊城、改舊村、改舊廠，清河流、清廣告、清違建、清菜地，推動宜居環境再上一層樓。按照人文社區，溫馨家園建設模式，繼續推進文化路、濱江南路、蒙崗路等城市棚戶區、無物業小區、渡河城中村以及部分城邊村、小街小巷改造，全面完善拆遷安置地基礎設施，打通斷頭路。積極利用邊角廢料地塊、閑置土地資源，多建生態小游園和停車場，滿足群眾健康休閑需求。立足治臟治亂治污，完善垃圾中轉站、地下管網等配套設施，以鏟除戶外廣告、清理違章搭建、開展護城河截污清淤等為重點，促進路面立面和水面河面的清潔化，打造更加秀美的城市環境。同時，積極策應全省國家級生態文明先行示范區建設，大力推進生態環境保護，努力把安福建設成為全省生態文明先行示范區和樣板縣，真正實現安福青山常在、綠水長流、綠色崛起。

　　(三)以點帶面，力促集鎮面貌大提升。

　　全面推進6個擴權強鎮試點工作，重點將已經明確的相關事項落實到位。以九個一建設為抓手，依托區位優勢、資源稟賦、產業基礎，加快建設一批旅游名鎮、商貿大鎮、工業重鎮和農業強鎮，力爭年內每個鄉鎮集鎮建成一個規模較大、品質較高的中心公園。強化沿線整治、帶狀推進，推行鄉鎮聯中心村、中心村帶自然村的鎮村聯動模式，構建重點突出、梯次合理、功能明顯、特色鮮明的鎮村布局體系，不斷提升小城鎮建設水平，重點沿瓜泰旅游線、安茅線打造2-3個精品示范點、1-2條精品示范帶。扎實開展農村環境治理，有序推進農村清潔工程建設，以瀘水河水源地等重點區域為試點，積極推廣農村垃圾處理新模式。

　　(四)強化培育，力促城市產業大提升。

　　以擴大總量、優化結構、促進就業、方便生活為目標，積極策應旅游強縣戰略和產業升級的需要，既圍繞做旺產業強化服務業配套支持，也注重培育新型業態形成多極增長。加快推進豪德國際商貿物流城、五星級酒店、城市綜合體、城南國際等項目建設，盡早啟動城北汽車站和城郊汽車專業市場建設。促進房地產平穩健康發展，落實扶持政策，穩定市場預期，引導消費需求。統籌發展電子商務、總部經濟、信息咨詢、教育培訓、家政服務和健康養老等服務業，加快發展文化產業，啟動并推進老年公寓綜合開發建設，加快培育新的消費增長點，拉長服務業短板，促進各種業態互動發展。

　　(五)注重民生，力促公共服務大提升。

　　穩步推進政府購買公共服務項目改革，重點在市政、教育、文化、衛生、體育、健康養老等領域推出一批重大項目向社會資本開放，促進基本公共服務均等化，引導農業人口有序進城、就地城鎮化，提升城區和小城鎮聚集效應。大力扶持就業創業，以千人創業萬人就業工程為抓手，加強對城鎮困難人員、下崗失業人員、農村轉移勞動力等特殊困難群體的就業幫扶。盡快完成二期國有林場危舊房改造、160戶國有工礦棚戶區改造，統籌推進社會福利院和社區綜合服務中心建設。穩步提高社保標準，繼續推進農業轉移人口的參保擴面工作。繼續優化義務教育學校網點布局，加快平二小異地新建、安福中學擴建、華泰實驗學校擴容改造項目建設步伐，盡快啟動城東學校、縣城幼兒園建設，加快實施農村義務教育標準化建設和薄弱學校改造工程，加快鄉鎮中心幼兒園、教師周轉房建設。全面推進縣級公立醫院改革，鼓勵社會辦醫，繼續抓好重大公共衛生服務和農村基本公共衛生服務項目建設，扎實推進中醫藥服務能力提升工程，提高全縣醫療衛生服務水平。

　　(六)健全機制，力促長效管理大提升。

　　以科學規劃引領管理升級，探索實施經濟社會發展規劃、新型城鎮化規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、旅游發展規劃、生態發展規劃等多規合一，做好電力、道路、自來水、公共服務等專項規劃的銜接工作，加快完xx縣城和鄉鎮的總體規劃、控制性詳細規劃修編工作，確保20戶以上的自然村規劃完成80%以上。做好城市設計工作，著眼于優化城市空間，塑造城市特色，20xx年完成1項以上城市設計試點，并將城市設計納入控制性詳細規劃，作為土地出讓條件。扎實推進國家衛生城市創建工作，確保完成省級文明城市創建。完善數字城管三全平臺，建立市政維護應急處置、各類違法綜合執法、縣直單位門前三包的三輪驅動機制，探索推進城管綜合執法改革，建立健全部門聯席會議制度、聯審聯批制度以及征用地、預留地、安置地臺賬清單式管理制度。

城鎮工作報告6

　　我縣初始城鎮地籍調查工作起于1994年7月，1994年12月完成，在此基礎上，建立了城鎮地籍信息系統。這些成果在土地登記發證、權屬管理、保護土地權利人的合法權益等方面發揮了重要作用。近年來，隨著社會經濟的快速發展，特別是城市建設日新月異，城鎮土地利用現狀發生了很大變化。為了滿足當前我縣經濟宏觀調控和嚴格土地管理的需要，根據河南省國土資源廳《關于全面開展城鎮地籍更新調查的通知》要求，我局于20xx年4月開展了縣城區約9.2平方公里的城鎮地籍更新調查工作。在省廳大力支持下，在四十多名工作人員的辛勤努力下，于今年4月20日完成了階段性重要工作，并已向省廳申請進行驗收。回顧這項工作的開展情況，我們的主要做法和體會是：

　　一、做好“六項”工作，夯實城鎮地籍更新調查的基礎。

　　接到省廳《通知》后，我局主要領導就主持召開了相關科室部門參加的會議，聽取了地籍股對開展此項工作的基本思路，并就如何開展此項工作組織相關科室進行了討論、研究。按照《通知》和相關領導的指示精神，我們迅速行動，認真做好以下六項工作，保證“六到位”，夯實工作基礎。

　　（一）成立組織和機構，保證組織領導到位。

　　為保證我縣城鎮地籍更新調查工作的順利開展，我局成立了由一把手任組長，主管局長任副組長，有關科室負責人為成員的**縣城鎮地籍更新調查工作領導小組，全面負責組織協調、工作部署、經費落實等工作。并在地籍股設立了辦公室，具體負責該項工作，并做好了各項物資、資料的準備工作。

　　(二)組織人員培訓，保證工作隊伍到位。

　　為保證我縣城鎮地籍更新調查成果質量，我局抽調各科室業務骨干成立了城鎮地籍更新調查技術組，具體負責技術方案制定、技術培訓、工作實施、技術問題的研討等。對工作人員提出“人人能干事、人人會干事、人人干成事、人人不出事”的基本素質要求，一方面組織5名同志參加了省廳的技術培訓和業務學習，另一方面還對所有參與更新調查的人員進行《河南省城鎮地籍更新調查技術規程》和《土地登記規則》再培訓，使工作人員掌握了城鎮地籍更新調查的基本知識、基本法規及具體操作方法和工作程序，熟悉了相關表格的填寫，使全體工作人員對此次城鎮地籍更新調查有了初步的認識和了解。另外，辦公室還不定期的組織工作研討，對工作中可能發生的權屬爭議提出了一些有效的解決辦法。

　　（三）做好宣傳發動，保證思想，認識到位。

　　城鎮地籍更新調查工作涉及到千家萬戶，情況復雜，且政策性、技術性強，任務艱巨。為此，我們通過公告、報紙及電視等形式對此次工作的重要性及必要性在全縣范圍內開展了細致的宣傳發動工作，提高了群眾對城鎮地籍更新調查工作的認識。為順利開展此項工作奠定了堅實的基礎。

　　（四）制定工作計劃，保證工作部署到位。

　　為確保該項工作正常運轉，我局在省廳《河南省城鎮地籍更新調查實施方案》和《河南省城鎮地籍更新調查技術規程》的基礎上制定了《**縣城鎮地籍更新調查實施方案》、《**縣城鎮地籍更新調查技術設計方案》、《日程安排》等，對每個階段工作做了周密細致的安排，使每個工作人員明確各個階段的任務，做到心中有數、目標明確、責任到人。使整個工作做到有條不紊地展開。

　　（五）積極協調相關部門，保證工作經費到位。

　　經費是此項工作的基礎和保證，關系到此項工作能否開展。在爭取政府的財政資金時，我們遇到了很大困難。由于縣領導對這項工作不了解，一直認為費用太多，縣財政經費緊張。為了保證經費的及時落實到位，我局一把手和主管局長都多次到縣政府向縣領導匯報，闡述此項工作的重要性和必要性，在先征得縣領導同意后，又多次與財政局領導進行協調，才使此項經費全部落實到位，為順利開展該項工作奠定了經濟基礎。

　　（六）公開招標技術服務合作隊伍，確保技術服務到位。

　　按照省廳要求，我局對《**縣地籍測量項目》（不含權屬調查和建庫）進行國內公開招標。招標公告在新聞媒體上發布了。20xx年5月，我局和河南省地質測繪總院簽定合同,由他們來完成外業技術工作.

　　二、按照《通知》要求，結合**實際，科學開展工作。

　　**縣地處河南省西部，是豫西邊陲貧困縣。地理座標為東徑111°01′──111°05′，北緯34°01′──34°05′。成帶狀，南北長約4公里，東西寬2公里，海拔高度在570米左右。其中老城區屬于居民、商業密集區，面積約3.5平方米。老城區街巷狹窄、彎曲。全縣共有19個鄉鎮，5個街道辦事處，353個行政村，37萬口人。1994年開展第一次城鎮地籍調查工作，面積約5平方公里，隨著經濟的發展，建成區面積也劇增，原有地籍數據資料也發生巨大變化，根據上級要求結合我縣的這一實際情況，20xx年開展本次更新調查工作，為保證做好此次工作的順利進行，我們做了如下科學安排：

　　（一）科學劃定更新調查的范圍。

　　本次地籍更新調查的工作范圍為**縣城區，具體范圍是：東至東明鎮石龍頭村，西至東明鎮張麻村，南至洛河南岸覆蓋文峪鄉南窯村王村部分地區，北至北坡根，面積約9.2平方公里。

　　（二）科學劃定工作區域。

　　為了便于工作，我縣縣城劃分為四個工作區：東城區、西城區、南城區和北城區。我們把抽調的40余名工作人員分成四個調查工作隊，每個工作隊負責一區，每個工作隊又分若干調查組，分區包片,定人定責，限時完成。技術工作組成員每人具體負責一個區的工作，監督檢查各工作隊和工作組的日常工作。

　　（三）科學確定權屬調查、核查方法

　　在權屬調查核查中，我們首先從內業工作開始。從地籍檔案庫中提取并打印原有94年的地籍圖，作為本次更新調查的工作底圖，按街道分發給各工作隊。各工作隊和作業小組再根據自己承擔的調查區域和街道范圍，從原有的地籍檔案中查閱每一宗地籍檔案，逐宗復印土地權屬資料，逐宗抄錄土地利用現狀資料，逐宗填寫“城鎮地籍調查表”。然后，各作業小組把復印、抄錄、填寫的宗地權屬位置、權屬界址與工作底圖相對照，逐一核實、逐一校對、逐一標注。最后到現場實地標注界址點。

　　在現場標注界址點時，我們遇到了兩種情況：

　　1、實地與檔案一致。界址點在明顯的地物上（房屋角、圍墻角、柵欄角），我們就用噴涂的辦法把界址點標注出來；界址點在實地不明顯的，我們依據原地籍庫中的權屬界線及坐標進行回放，在實地打鋼釘，標注出界址點。

　　2、實地與檔案不一致時。我們根據情況通知權屬單位及四鄰到現場說明情況，有正當理由的，重新指界，補地籍調查表，按現狀進行調查，標注界址點；無正當理由，仍按照原來的界址進行調查，多占用的土地，按違法用地處理，移交土地大隊進行處理，決不能使違法用地通過更新調查合法化。

　　（四）科學選擇成圖方法。

　　根據省廳要求及我縣的實際情況我們采用先進的全野外數字測圖技術進行數字綜合地籍圖測繪。我縣區1：500解析地籍圖，其它建制鎮所在地選擇解析法測制地籍圖。無論采用何種方法，我們均按照《城鎮地籍更新調查技術規程》要求進行測繪。測量協作單位河南省地質測繪總院外業工作隊到現場對界址點實地測繪，解算出界址點坐標，利用全解析法，將每一個界址點的坐標展繪到已完成的線劃平面圖上，繪出權屬界址線，形成地籍圖。

　　經過一年的努力，我們共完成一、二級導線加密控制點154個，圖根控制點746個，完成點之記154個，測量界址點13366個，完成1：500地籍分幅圖190幅，實測宗地5301宗，街坊地籍圖33幅。

　　三、按照要求，切實做好城鎮存量建設用地調查

　　本次城鎮地籍更新調查范圍為縣城區內的全部土地，通過一年來城鎮地籍調查工作的開展，摸清了城區范圍內的存量建設用地情況。

　　**縣在多年來的建設中，土地利用方式經歷了由粗放到集約的轉變。一是控制增量盤活存量，加大舊城改造力度把一些低效使用的土地通過市場配置提高其土地利用率；二是通過對土地供地方式的轉變提高土地的利用率，對經營性用地嚴格依照部11號令有關規定，實施招拍掛。對非經營性用地協議出讓時，嚴格依照控制指標要求實施供地。在今后工作中我們將繼續把好土地“閘門”，按照“區別對待，有保有壓”的原則供應土地。

　　四、精心設計，制定技術方案

　　根據我縣的實際情況，我們組織專家并結合省廳下發的河南省城鎮地籍更新調查技術規程，制定了符合我縣實際的城鎮地籍更新調查技術方案。主要任務是全面進行**縣城區約9.2平方公里范圍內權屬調查或核查任務，為完善土地利用情況提供詳實的測繪成果資料。權屬調查、核查主要以現狀為準，結合我局目前使用的權屬數據庫資料進行全面排查，不留不漏，做到實地與圖件一致；地籍測量內容包括：測定界址點、測繪地籍圖，為建立地籍調查數據庫，實現地籍基礎數據的自動化、信息化管理提供數據準備；主要技術路線是采用先進的全野外數字化測圖技術，施測界址點和其它地籍要素，為建立**縣地籍調查基礎數據庫提供基礎數據。

　　五、幾點體會

　　（一）領導重視、精心組織，是做好調查工作的前提。

　　各級領導對開展城鎮更新調查工作是否重視是我們開展此項工作的基礎，主管領導特別是一把手的重視是我們開展工作的保證。在省廳及市局布置安排此項工作后，我局領導自始至終都關注著此項工作。首先成立了由局一把手任組長的領導小組，負責我縣城鎮地籍更新調查工作的全面工作。領導小組的成立，對我縣順利開展此項工作起到了關鍵的作用。主要表現以下幾點上：

　　一是經費籌措。

　　由于我縣地處豫西邊陲，是國家級貧困縣，經費極其緊張，但局領導多次向縣政府領導匯報，闡述此項工作的重要性和必要性，最終得到了縣領導的支持。之后，又多次與財政局領導進行協調，才使此項經費全部落實到位，為順利開展該項工作奠定了經濟基礎。

　　二是局本身投入。

　　我局領導在工作經費非常緊張的情況下，壓縮其它開支，對我局抽調人員的交通費用、補助及復印的檔案資料和制作各種表格及購買必要的儀器設備等費用及時開支。確保了權屬調查的專項費用。

　　（二）職責分明、信息暢通是工作取得一定成績的關鍵。

　　我縣整個城鎮地籍更新調查工作主要的組織機構有領導小組、技術組、工作組（工作隊）及協作單位工作隊。各組（隊）均在領導小組的統一領導下，分工明確。技術組具體負責技術方案制定、技術培訓、工作實施、技術問題的研討等技術工作，工作組主要負責宗地的權屬調查，及土地利用情況的核查等工作；協作單位主要負責地籍控制的測量、數字地籍圖的制作、數據庫建設等。各單位通力協作，各司其職，各盡其責，及時發現問題并反映到領導小組，領導小組及時研究回復。這樣，既減少可能出現的返工，同時又從根本上保證了工作的質量。

　　（三）措施得力，獎罰分明是順利開展此項工作的重要基礎。

　　一是制定了嚴密的工作計劃，量化管理，責任到組、到人，每月進行總結考核，充分調動了每名工作人員的主觀能動性；二是建立每周例會制度，及時通報工作進展情況，對于發現的問題，組織討論進行調整，對異議較大的問題及時上報領導小組，統一口徑，加快進度，保證工作質量；三是高度重視質量檢查驗收，專門抽出一名業務精通的統計員，統一標準，統一口徑；四是嚴格執行“三查”制度，保證工作質量。做到調查工作自查率100%、組內互查率100%、技術組抽查率30%；五是對各項工作組實行定補和獎勵制度，定補為每人每天10元。不能按規定保質保量完成的要通報批評。由于實行了獎罰制度，各區工作隊都按時保質保量完成了權屬調查任務。

　　（四）及時發現問題、解決問題，是順利完成該項工作的關鍵

　　由于近年來土地利用中出現的新情況、新問題很多，給調查工作帶來很大難度。為此，辦公室專門邀請長期從事土地管理工作的同志成立了技術顧問組，對工作中存在的重點、難點問題及時進行討論、研究，迅速解決落實，保證了該項工作的順利實施。

　　六、存在主要問題及建議

　　由于我縣初始地籍調查開展工作較早，縣城區發展較快，用地單位也不積極申請變更登記，造成實地與檔案差異較大，主要存在以下四個問題：

　　（1）、實地已經發生很大變化的宗地，如因規劃道路把原宗地分開的、因原來征地時的地物現在已經無法找到，宗地圖又與現狀差別很大，對此我們均以現狀為準重新調查，書面通知權屬單位重新進行土地變更登記。

　　（2）、實地建筑物變化較大，新建筑物又壓蓋原界址線，形成實地與現狀不一致，但又沒完善變更手續，我們一般視為違法建筑，仍以檔案登記為依據，不進行變更登記。

　　（3）、成片的、大面積拆遷的宗地，因部分還未辦理變更用地手續，此次我們在地籍圖上保留原權屬單位。

　　（4）、調查中發現了較多無主房屋、無主地塊、閑置的土地，我們也逐個調查，并進行實地測量，繪制宗地草圖，按后備土地資源暫時儲存。

　　通過此次城鎮更新調查，摸清了我縣城區國有土地的現狀，為我縣的土地管理工作進一步完善提供了依據。根據我們在實際工作中遇到的問題，我們深切體會到了城鎮地籍更新調查的必要性和重要性，同時我們也感到要想搞好此項工作，確實存在著一定困難，根據我們實際工作體會，提出如下建議：

　　1、在規程中應明確以最新的測繪圖件為工作底圖進行街道、街坊的具體劃分，權屬調查與地籍測量應同步進行等。可減少不必要的麻煩。

　　2、在項目經費上，建議上級主管部門應高度重視，積極協調，采取有效措施，督促政府及時撥付經費，確保此項工作及將要開始的第二輪農村土地利用現狀調查工作中順利開展工作。

　　通過一年多的工作，經過40余名同志的不懈努力，我們終于較圓滿完成了任務。在今后的工作中，我們要注重發揮城鎮地籍更新調查成果的作用，促進土地管理工作的規范化、科學化、現代化。

　　**縣土地管理局

城鎮工作報告7

　今年以來，縣搶抓西咸經濟一體化的歷史機遇，加快與西咸新區建設快速接軌步伐，全縣經濟穩步發展，職工工資待遇不斷提高，為增加全縣城鎮居民收入打下了良好基礎，使城鎮居民生活水平邁上了一個新的臺階。截止六月底城鎮居民人均可支配收入達到9903元，同比增加1453元，增長17.2%，

　　一、城鎮居民收入快速增長

　　二、根據統計數據顯示，城鎮居民收入增長較快，可支配收入同比增長17.2%，環比增長1.7個百分點。收入的構成中工資性收入和轉移性收入占家庭總收入的比重最大，仍然占主導地位。

　　（1）工資性收入持續增長是拉動城鎮居民收入增長的主要因素。全縣實行工資體制改革以來，行政事業單位在崗職工生活津貼得到了保證，對提高城鎮居民收入起到了一定支撐作用。二季度末縣城鎮居民人均工資性收6718元，占家庭收入比重的67.15%，同比增長17.1%。

　　（2）非公經濟的發展推動全縣城鎮居民家庭經營性收入快速增長。隨著縣中小企業和民營經濟的健康發展，生產環境不斷優化，利潤空間越來越大，促使經營性收入有了明顯提高，統計數據顯示，截止二季度末全縣城鎮居民人均經營性收入405元，占家庭總收入比重的4.05%，同比增長16.4%。

　　（3）城鎮居民家庭財產性收入穩中有增。居民家庭購房、建房的增加，使得出租房收入快速增長，上半年，人均財產性收入146元，占家庭總收入比重的1.46%，同比增長2.1%。其中：人均房屋出租收入占財產性收入的98.63%，增長45.5%。

　　（4）轉移性收入的快速增長，對提高全縣城鎮居民收入也起到了舉足輕重的作用。全縣城鎮居民人均轉移性收入截止6月底達到2736元，占家庭總收入比重的27.35%，同比增長18%。

　　二、城鎮居民家庭消費性支出增長26.3%

　　隨著社會的不斷發展和進步，廣大居民消費觀念也在不斷改變，思想認識得到進一步提高，吃住行完全有了新的改觀，上半年，全縣居民八大類消費均呈增長態勢。具體體現在：1、食品消費1853元，同比增長18.3%。2、衣著消費進入時尚化，人均消費742元，增長6.8%。其中服裝消費578元，增長21.7%，鞋類消費225元，增長23%。3、居住類消費增長相對較快，人均居住類消費745元，增長48.1%。4、家庭設備用品及其他消費372元，增長12.7%。5、醫療保健消費增長最快，人均消費752元，增長67.5%。6、交通和通信人均消費584元，增長20.2%。7、教育文化娛樂服務消費493元，增長33.2%。8、其他商品和服務消費241元，增長44.3%。

　　三、提高城鎮居民收入存在的主要問題

　　（一）收入結構沒有明顯變化。目前全縣城鎮居民的收入主要以工薪收入為主，其增長主要取決于國家增資政策和企業經營效益，而經營凈收入和財產性收入所占比重相對較小，作為收入構成的非工薪收入，對可支配收入的貢獻率明顯偏低。

　　（二）居民消費傾向偏低。全縣城鎮居民消費傾向偏低(即消費支出占可支配收入比重較低，占59.4%)，尚有很大的潛力可挖。主要原因：一是刺激消費的政策沒有惠及全體居民，產生的影響還是局部的；二是就業穩定性弱，預期收入不樂觀。教育、醫療、養老等預期負擔和諸如住房價格震蕩等對當前消費行為的影響較大，尤其對中低層收入人群的影響較大。

　　（三）行業之間差距仍然很大。一是壟斷行業職工收入較高。二是企業職工收入相對低一些。

　　四、幾點建議

　　一是拓寬城鎮居民收入渠道，增加居民收入。如在國家允許的投資領域內，鼓勵私營個體企業跨行業多種經營，鼓勵城鎮居民進行自主投資，自主創業，促使經營性收入、財產性收入快速增長，提高比重。

　　二是關注低收入群體，提高低收入人群的收入，幫助其改善生活質量。對城鎮居民低收入群體醫療費用高、子女上學負擔重、就業收入微薄等情況，政府要進一步給預幫助，合理調節收入差距，提高全社會的消費傾向。

　　三是切實關注民生，提倡合理消費。進一步加快全縣社會保障制度建設，大力提倡城鎮居民參加醫療保險、養老保險等各類社會保險；進一步繁榮市場、穩定物價，提高居民的消費信心，穩定居民收入與消費不斷增長的心理預期。

城鎮工作報告8

　　自8月12日起在全縣開展了城鎮燃氣領域安全生產集中整治行動，工作取得明顯成效，現將工作情況報告如下：

　　一、高度重視，強化責任意識

　　8月12日，縣安委會辦公室組織縣住建局、縣交通局、縣市場監管局、縣消防救援大隊等負有城鎮燃氣安全生產監管責任的主管部門，召開了立即開展城鎮燃氣領域安全集中整治工作部署會議，要求各責任部門按照部署要求立即行動，以城鎮燃氣供應設施安全運行管理及CNG、LNG等危險貨物運輸、充裝、裝卸、使用等環節為重點，全面開展集中排查。縣安委會及時印發了《關于迅速開展城鎮燃氣領域安全生產集中整治的緊急通知》，要求各鎮辦區、各有關單位高度重視城鎮燃氣安全隱患排查治理工作。明確了各有關單位城鎮燃氣整治工作職責，指導全縣城鎮燃氣領域安全隱患排查和治理工作。各相關部門單位立即部署，按照職責分工，充分認清當前城鎮燃氣安全生產工作的重要性，認清面臨的新形勢和隱患排查的長期性、反復性和艱巨性，立足于治大隱患、防大事故，抓住重點、集中力量，迅速行動，確保全縣城鎮燃氣安全隱患排查治理工作落到實處。

　　二、突出重點，扎實開展隱患排查治理

　　按照“三個必須”和“誰主管，誰負責”的原則，明確責任分工，加強各類橋梁日常安全管理，及時消除安全隱患。本著安全第一、預防為主，努力將安全隱患消滅在萌芽狀態。行動開展以來，相關主管部門和鎮辦按照部署要求，扎實開展了城鎮燃氣領域安全生產隱患排查行動，進一步細化排查整治內容，建立“四張清單”，推進各項措施落實。截至目前，共組織檢查組10個，排查企業20家次，排查隱患52項，已全部整改完畢。

　　三、下一步，加大隱患排查力度，適時組織“回頭看”

　　下一步，我縣將繼續組織燃氣領域隱患排查，由縣住房和城鄉建設部門牽頭，市場監管、交通運輸、公安、消防等部門參加，對全縣工業企業建設LNG等燃料用氣儲存使用設施開展集中整治，堅決杜絕安全事故的發生。全面提高城鎮燃氣安全管理的應急反應和處置能力，不斷完善突發性事件應急預案體系。適時開展城鎮燃氣領域安全隱患排查“回頭看”，確保全縣城鎮燃氣領域安全生產形勢穩定。

城鎮工作報告9

　　根據中央、省、市《關于報送城鎮保障性安居工程有關情況的通知》要求，區財政局會同區住房和城鄉建設局組成城鎮保障性安居住房績效評價小組，組織開展了20xx年城鎮保障性安居住房工程建設財政資金績效評價，從財政資金管理、項目管理水平、項目產出效益、服務對象滿意度情況四個方面進行了客觀、公正的績效評價，現將評價情況匯報如下：

　　一、積極開展績效評價工作。

　　區保障性住房績效評價小組嚴格按照中央、省、市《關于報送城鎮保障性安居工程有關情況的通知》要求，結合被評價單位實際情況，積極開展城鎮保障性安居工程財政資金績效評價工作。首先查閱相關資料，主要包括項目申報、發改立項批復、資金的籌集、分配、管理使用、項目實施規劃、政策依據、信息公開、管理制度、項目資金的撥付、配套資金的到位、開支標準、支付憑據、會計核算、以及財務制度等方面資料；其次是到項目現場進行現場查看，主要了解項目完成情況、項目的質量以及項目完成時間；第三滿意度調查，受益群眾給予了很好的評價；第四自查評分，通過逐步核查，結合項目實施情況，評價小組按省城鎮保障性安居住房財政資金績效評價指標體系進行打分，項目得分95分。

　　二、項目概況。

　　（一）項目基本情況。

　　1、20xx年，為了改善全國重點鎮鎮城市面貌，提升城市形象和解決中低收入家庭的住房困難問題，按照我區住房保障規劃及棚戶區改造規劃，在鎮街實施550套危舊房棚戶區改造，總投資36000萬元，全部實行實物安置，安置房已于20xx年11月開工建設，計劃于20xx年6月竣工。

　　2、鎮棚戶區改造配套基礎設施建設項目，是對區域內的道路、路燈、綠化、給排水等進行改造，計劃總投資4031萬元，資金來源為中央預算內投資及地方財政性資金，項目于20xx年12月開工建設，20xx年5月竣工并投入使用。

　　（二）項目立項，資金申報依據。

　　財政部《保障性安居工程資金管理辦法》、住建部《公共租賃住房管理辦法》、省人民政府《關于加強城鎮住房保障制度建設的意見》。

　　三、績效評價綜合情況。

　　（一）資金管理。

　　1、資金籌集：20xx年我區到位中央、省、市城市棚戶區改造專項補助資金1784。93萬元，其中：預算安排的中央、省城市棚戶區改造專項補助資金606。93萬元，市級住房公積金增值收益安排資金1178萬元，收到資金文件后及時下達指標文件。

　　地方財政安排補助資金用于公租房保障和城市棚戶區改造的資金4934萬元。

　　2、資金分配：為了規范我區城鎮保障性安居工程專項資金管理，進一步提高城鎮保障性安居工程財政資金使用效益，更好實現城鎮保障性安居工程建設目標，我區資金管理辦法健全規范，20xx年根據《省財政廳省住房和城鄉建設廳關于印發〈省城鎮保障性安居工程資金管理辦法〉的通知》規定，結合縣實際，制定了《縣城鎮保障性安居工程專項資金管理辦法》。20xx年及時轉發了《省財政廳省住房和城鄉建設廳關于印發〈省城鎮保障性安居工程資金管理辦法〉的通知》，上級部門下達的資金指標文件按規定時間分配、下達到項目單位，資金分配結合我區城鎮保障性安居工程特色，有針對性地改善住房保障對象和棚戶區居民居住條件，專項資金支付采取由區財政實行專戶統一管理，按照國庫集中支付相關制度執行，屬于政府采購范圍的按照政府采購相關法律法規執行，實現專款專用，無超范圍使用和截留、挪用資金等行為，保證了上級補助資金資金的專款專用。

　　3、資金使用管理：為做好重點財政支出績效評價工作，進一步提高城鎮保障性安居工程財政資金使用效益，更好實現城鎮保障性安居工程建設目標，我區及時轉發《省財政廳省住房和城鄉建設廳關于印發〈省城鎮保障性安居工程財政資金績效評價實施細則〉的通知》，嚴格按照《省城鎮保障性安居工程財政資金績效評價實施細則》的規定執行，嚴格預算執行、績效監控機制，按照省廳的績效目標、及時開展績效評價工作。

　　為規范保障性住房建設項目資金的管理，區紀委、區監察局、區審計局、區財政局作為保障性住房建設領導小組的成員，隨時檢查項目的資金的使用和管理情況，無資金截留、擠占、挪用等違法違紀現象發生，保證了上級補助資金資金的專款專用，提高了資金使用效益。

　　（二）項目管理情況。

　　1、為確保我區保障性安居工程建設的順利推進，區委、區政府成立了以區長任組長，常務副區長任副組長，區政府辦、區財政局、區發改局、區自然資源局、區民政局、區人事局、區審計局、鎮等部門作為領導小組成員的區保障性安居工程建設領導小組，領導小組下設辦公室于住建局，由局長兼任辦公室主任，通融統籌城鄉建設投資有限公司及鎮作為建設項目實施單位。由于保障性安居工程建設項目是重要的民生工程，涉及多方面多個具體工作部門，為進一步提高工作效率，區住建局作為項目主管部門，負責審查保障性安居工程建設項目的相關程序及在保障性安居工程建設項目中協調相關部門工作，確保了保障性安居工程建設項目順利推進。

　　2、按照區發改局招標核準的要求，項目實行了公開招投標。并嚴格執行了項目合同制、監理制、竣工驗收制、財務報賬制度。

　　3、按時報送績效自評表、績效評價報告報送及時且內容完整。

　　4、公共租賃住房配租實施陽光操作，規范申請受理程序，認真做好對符合保障條件申請戶家庭收入、財產、現有住房等基本情況核實工作，嚴把審核、審批關，同時搞好定期復查，實行動態管理，有效實施保障退出機制。

　　（三）項目效益。

　　1、20xx年，區嚴格按照《市區公共租賃住房管理辦法》的規定，全年對符合保障條件的101戶住房困難家庭實施實物配租。

　　2、強化對項目監管。區質安站、區住建局建管股等職能部門不定期對項目進展情況進行監督，督促施工企業嚴格執行工程質量建設規范強制標準。確保了施工安全、施工進度、工程質量，項目在實施過程中未發生質量及安全問題。

　　（四）居民滿意度結果：

　　通過對城鎮保障性安居工程項目的實施，我區對棚戶區改造拆遷居民和城鎮低收入滿意度進行了問卷調查，群眾普遍認為保障性住房小區設計合理，配套設施較完善，拆遷戶及入住對象滿意度達到95%以上。徹底解決了我區城鎮低收入家庭的住房實際困難，在一定程度上既解決了城市中低收入家庭、新就業職工和外來務工人員（包括農民工）的住房困難問題，又通過項目建設拉動了當地的經濟發展，起到良好的社會效益和經濟效益，使他們充分感受到了社會主義的優越性。

　　四、項目存在的問題。

　　（一）區危舊房棚戶區改造項目點多面廣及本級財政薄弱，在資金籌集、征收等方面都面臨巨大壓力。

　　（二）部分改造住戶的安置愿望要求過高，給拆遷安置工作造成較大的難度，致使部分項目推進緩慢。

　　（三）項目工程政策公開方面欠妥，沒有資金管理分配辦法、績效評價辦法及中長期規劃和年度計劃等信息及時在網上對外公開，接受社會監督。

　　五、下一步工作措施。

　　（一）繼續加快推進棚戶區改造安置房建設工作。

　　（二）進一步提高保障性住房建設的資金管理水平及項目管理水平，督促各項目實施單位及時辦理已完工單項工程決算，以及相關的財務報賬手續，促進專項資金及時撥付。

　　（三）拓寬融資渠道，解決危舊房棚戶區改造資金困難問題。

　　（四）及時將城鎮保障性安居工程政策公開方面對外公開，接受社會監督。

　　六、評價結論。

　　20xx年保障性安居工程建設工作從項目決策、項目管理、項目完成和項目效果均符合相關規定，保障性住房項目建設過程中實際資金的支出使用情況與施工計劃和施工方案規定的用途相符，保障項目的資金都能落實到位，項目單位都嚴格執行了財務制度，做到了專賬核算、專人管理、專款專用，保障性安居工程財政資金使用規范，無截留、擠占、挪用等情況。

城鎮工作報告10

　　農村城鎮化建設是事關國家政治、經濟、社會發展全局的重大戰略問題，它關系到國家的繁榮昌盛和長治久安，對國家的政治穩定、經濟發展和社會進步具有重大影響。近年來，隨著經濟體制改革的深入，生產力水平的提高和交通通訊條件的改善，農村城鎮化建設的要求越來越迫切。黨的十六大提出：“要逐步提高城鎮化水平，堅持大中城市和小城鎮協調發展，走中國特色城鎮化道路。”那么，該如何加快農村城鎮化建設，筆者就此談幾點粗淺的看法和意見：

　　一、加快農村城鎮化建設的主要面臨的形式

　　隨著社會主義市場經濟體的逐步確立，政府在經濟管理方面的職能，正在從微觀管理向宏觀管理轉變，區域經濟的運行也逐漸由以前縱向為主計劃經濟向橫為主市場經濟轉變，這就要求行政區劃的結構體系由層次多，幅度小向層次少、幅度大的方向轉化。從以前計劃經濟體制下形成的行政區劃格局來看，近年來，隨著農村經濟的發展，各種和矛盾逐漸顯現。主要表現為：一是鄉鎮規模不合理，經濟發展不平衡。例如揭西縣全縣20個鄉鎮平均面積150多平方公里，最大的鄉鎮超過300平方公里，最小的不足100平方公里。全縣鄉鎮平均人口4.9萬人，最大的鄉鎮超過13萬人。其中不足2萬人以下的鄉有4個，占全縣鄉鎮人口總數卻不足10，但卻占鄉鎮總數的20。從經濟發展狀況看，鄉鎮規模太小，會直接制約區域經濟的發展和農業產業結構的調整，而規模合理，人口較多，且相對集中的鄉鎮，有利于經濟發展和農業產業結構調整。二是鄉鎮布局不合理。有些鄉鎮駐地相距30—40公里，有些僅相距不足4公里。布局不合，影響生產關系和資源的聚集，致使鄉鎮管理成本居高不下，農民負擔加重，制約了經濟、社會的發展。因此，加快農村城鎮化建設，合理撤并一些鄉鎮，能有效地促進社會經濟發展的要求。三是我國已進入城市化的中期階段，城市化已呈現出加快發展的趨勢。黨的十五屆五中全會確定把發展小城鎮作為推進我國城市化戰略的重點。黨的十六大進一步強調：“要農步提高城鎮化水平，堅持大中城市和小城鎮協調發展，走中國特色城鎮化道路”。所謂小城鎮，廣義講包括小城市、建制鎮及鄉政府駐地的集鎮。改革開放以來，以鄉鎮企業為依托的小城鎮建設取得了巨大成績，小城鎮得到了空前發展。但在小城鎮發展過程中也存在一些問題，突出的表現是有些鎮的規模過小，布局不合理，造成大量重復建設、浪費資源、污染環境。合理地改善小城鎮的布局，有利于推進農村城鎮化進程。改革開放20多年來，我國小城鎮發展速度很快，但由于多方面的原因，當前我國農村小城鎮發展中仍存在許多問題，如建設分散，缺乏計劃性；農村小城鎮的發展規模還很有限，沒有達到規模發展要求；基礎設施薄弱，配套功能不合；農村小城鎮發展缺乏區域特色，難發揮區域發展優勢；農村小城鎮的管理落后，不適應現代商品經濟社會發展的需等等。要結合我國農村經濟發展的實際情況，探索加快我國農村城鎮化建設的發展道路。

　　二、加快農村城鎮化的必要性

　　一是通過積極推進農村城鎮化，不僅有利于解決“三農”問題（即農村、農業、農民），也有利于緩解城市的內需不足與市場制約，減輕農村人口向城市高速流動的壓力。有助于啟動農村市場乃至整個國內市場，解決需求嚴重不足的問題，在經濟處于全面過剩的情況下，農村城鎮化有利于創造經濟的最大增長空間，拉動農村居民的消費需求和投資要求，避免“農村病”和“城市病”，保障社會經濟的可持續發展。

　　二是鎮城化建設的聚集效應可以推動農村工業的進一步發展。聚集效應使得本地區的資金、技術、勞動力等各種生產要素相對集中，擴大了本地市場，有利于進行規模生產，產生了市場規模效應，聚集效應還帶來信息與人才，有利于鄉鎮企業適應市場的變化。

　　三是在新的歷史時期，農村城鎮化降低了農村工農業產品進入市的成本和壁壘，有助于啟動我國農村市場乃至整個國內市場，解決需嚴重不足的問題。同時，可以為農村剩余勞動轉移提供廣闊的空間，吸納農村富余勞動力，緩解農村人口壓力與土承載力之間的矛盾，有效地克服農民收入徘徊和停滯的局面，幫助實現了伴隨著農業勞動生產率的提高，勞動力轉移到非農產業的規律過程。我國是勞動力過剩的發展中國家，只有加快農村城鎮化建設才能有效地解決勞動力過剩的問題。

　　四是農村城鎮化推動鄉村工業的集聚和結構升級，成為鄉鎮企業集約化發展、農村非農化及其增長方式轉變的“突破口”。它延長了農業產業的鏈條，拓展了農業產前、產后發展的空間，孕育和培植大批的龍頭企業和農副產品交易市場，推動了農業產業化向深層次發展。另外小城鎮建設改變了農民的生活方式，轉變了農民的生育觀念，有利于使農村人口控制由被動的強制行為日益轉變為農民自覺主動的行為，推進農村精神文明建設；小城鎮建設打破了原有城鄉格局，使農民既發生職業轉換，又實現異地轉移，使農村由封閉走向開放，是實現城鄉一體化的重要舉措；農村城鎮化還有利于節約耕地，農村人口進城居住將節約更多的農村建房用地，從總量上減少住宅占地。

　　三、加快農村城鎮化的對策措施

　　1、要大力發展鄉鎮企業，推動農村工業化和城鎮化進程，促進農勞動力的轉移。

　　近幾年來，由于技術進步和資本密集型企業的發展，鄉鎮企業吸納勞動力的速度放慢。今后鄉鎮企業的發展思路應是大力發展勞動密集型產業，大力發展以農產品為原料和為農業生產提供生產要素的工業。此外，鄉鎮企業的發展應該向小城市和農村小城鎮適度集中，以節約土地資源和基礎設施的投資。

　　2、積極創造條件，適時調整行政區劃，優化農村城鎮化的布局結構，發揮中心城鎮的輻射作用。

　　行政區劃具有重要的政治和經濟功能是構筑現代管理的基礎。隨著社會經濟的發展，特別是當今交通、通訊的快速發展和政治、經濟、文化聯系日趨緊密，對個別鄉鎮的行政區劃的調整顯得日益迫切。為發揮縣城及較大城鎮的中心城鎮的作用，應適當對一些區域面積較小，經濟發展緩慢的鄉鎮給予考慮撤并到毗鄰鄉鎮。以揭西縣來看應當從目前的20個鄉鎮撤并成為15個鄉鎮以下比較合適。從而形成不同規模和功能的城鎮圈，有利于充分利用其產業聚集和要素聚集程度高、勞動生產率高和經濟速度增長較快的優勢，吸納流動人口和進城務工人員，增加就業機會，拉動周邊地區經濟發展；有利于加強與周邊城市的競爭與聯合，形成市場分工，優勢互補、信息共享，促進圈域經濟、社會、文化和生態的協調發展，推進城鄉融合和區域經濟一體化；有利于拉動投資和消費的增長，激活圈內經濟活力。處于城鎮圈中的縣城及中心城鎮，都要努力挖掘城鎮發展潛力，提高體制、機制創新能力，增強經濟實力，盤活種要素，達到功能完善，特色突出，服務全面，環境優美，集聚力強，輻射面寬的效果。

　　3、大力發展農村產業化。農業產業是農業組織形式和經營形式的一次重大變革和創新。它的核心內容是：圍繞某主導產業和相關的若干骨干農產品，將產前、產中、產后的各個五一節，結合成一個新的農業體系，實行種養、產供銷、貿工農一體化經營。以市場為導向組織生產，通過開展加工、購銷、延長農業的產業鏈，提高農產品附加值，使農業成為高效盈利產業，促使農業增長方式從粗放型向集約型轉變。農業產業化的典型經驗表明，解決農村剩余勞動力問題，可以依靠深化農村改革，拓展農業產業鏈的農業產業化途徑來解決。同時，農業產業化還是農工、銷售與城市市場作為一個整體來統籌運作，既可收到城鄉優勢互補功效，又可以逐步改變城鄉二元經濟結構，從而加快城鄉一體化和縮小城鄉差距的步伐。

　　4、廣開投入渠道，加大城鎮的基礎設施建設力度，完善城鎮功能。

　　經濟全球化和市場經濟體制的逐步建立完善，必然對現代城市的建設、管理產生深刻的影響。市場經濟必然造就更多的經濟型城市而不是政治型城市。城市的重大基礎設施建設項目應當引入市場機制，在政治宏觀調控下，利用市場手段按照投資主體利益化的要求，形成籌資渠道多樣化，投資主體多元化，設施使用商品化和政府管理規范化的新機制。一方面政府在城市基礎設施建設中要通過財稅政策，穩定城鎮建設的財政資金來源，另一方面要多途徑地引導社會資金、國外資金參與城市基礎設施建設。

　　5、深化配套改革，促進城鎮化的發展。

　　一是要深化戶籍制度改革，打破城鄉分割，降低農民進城門檻，鼓勵農村人口向城鎮轉移。要消除農民進城體制性、政策性障礙，改革戶籍制度，放開進城落戶的政策限制，鼓勵引導農民向城鎮集聚。積極引導農村富余勞動力跨地區流動就業，向各類城市、向中小勞動密集型企業轉移，減少農民數量。同時，要擴大勞務輸出，組織農民到發達城市經商務工。在生態環境建設和扶貧開發、災后重建中要制定相應的政策和措施，引導、鼓勵、幫助農民向城鎮流動。對居住在基本不具備生存條件地區的農民，通過實施退耕還林（草）政策，以及遷移式、開發式扶貧搬遷等辦法，將他們遷移到建制鎮所在地居住，有條件的可在縣城附近建立移民新村或居住點。

　　二是改革土地制度和社會保障制度，消除農民進城的后顧之憂。要解決農民既離鄉又離土的問題，要建立完善農村土地使用權流轉制度。農民轉讓土地承包權的，一切附著在土地上的費稅隨之轉移；農民轉為城市居民自愿放棄土地承包權的，應視為城市居民，在社會保障上，城鎮居民同等待遇，真正讓農民進得來，留得住，過得好。

　　三是建立城鄉統一的就業市場，解決好進城農民就業難的問題。要廣開就業門路，重視發展勞動密集型產業和中小企業，積極發展傳統服務業和現代服務業，大力發展第三產業，社區服務業和非公有制經濟，擴大就業空間，為農民進城務工提供更多崗位和就業機會；建立和完善城鄉統一的就業市場，培育勞動力市場做好就業的培訓服務工作，為進城人員提供低廉有效的技能培訓，職業介紹和就業指導，促進就業管理服務工作的科學化，信息化，規范化。同時，特色產業是城鎮的支撐和依托，沒有主導產業，城鎮失去了生存和賴以發展的基礎。現在很多地方把工業強省作為一項重要戰略，提出了培育壯大電子信息產業、裝備制造產業、能源化工產業、現代醫藥產業、食品加工業、紡織服務業、建筑材料產業、有色冶金等工業為主要支柱產業的要求，圍繞這些產業部署了一批重點基建項目和重大技改項目，安排了巨型額投資。例如我們縣也可以做出品牌產業，以產品的品牌和特色，打出我縣城鎮化的特色。

城鎮工作報告11

　　今年以來，按照縣委、縣政府工作要求，我們從服務全縣經濟大局出發，認真貫徹國家和省、市關于城鎮建設和軟環境治理方面的政策、規定，開拓進取，努力工作，促進了全縣經濟又好又快發展。

　　一、城鎮建設工作

　　城鎮建設工作可概括為實施“13579”工程、加強村鎮建設規劃監管、加強新區城市管理、抓穩定促和諧、抓安全確保各項建設健康發展五句話。

　　(一)實施“13579”工程，加強新區建設

　　“1”是建設1處綠地。投資360萬元，啟動建設杏壇路公園綠化工程，面積1。17萬平方米。現已完成方案設計和施工圖設計，近期即可動工建設。

　　“3”是在3條路上安裝路燈。投資50萬元，于4月份完成了德政街、中原路東延段、金堤路西段三條道路53盞路燈安裝。

　　“5”是硬化5條人行道。投資394萬元，完成金堤路、黃河路、德政街、板橋路、中原路東段五條道路人行道硬化，總面積4。16萬平方米，已于8月上旬鋪設完畢。

　　“7”是新建7條道路。投資xx萬元，新建中原路西延至迎賓大道、杏壇路北延至金堤路、黃河路東延至龍泉路、板橋路東延至李莊、龍泉路南段、德政街東延至龍泉路、祥和路一期板橋路至德政街等七條道路及排水工程，使新區6平方公里詳細規劃區形成七縱五橫道路網絡。七條新建道路總長4。188公里、排水溝涵8。4公里，排水工程于8月份建設竣工，10月中旬路面鋪設完畢，正進行路沿石砌鋪，11月中旬全面竣工。

　　“9”是完成9項重點工作。一是污水處理廠通過驗收并進入了試運行；二是垃圾處理場建成并投入了使用；三是委托山東省規劃院完成了新區板橋路、怡苑路、黃河路、中原路、德政街等街道的街景設計；四是對電力調度樓、一中新校區教學語音樓、多功能文體活動中心等重點建設工程各派一名副局長和一名業務骨干進行技術指導和服務，實施工程質量監管，確保了建筑質量和施工進度；五是對醫院新區病房樓、婦幼保健院、德馨園住宅小區、崇明源小區做好規劃設計審查，確保了建筑風格和建設品位符合新區控制性規劃；六是嚴格落實招投標管理辦法，確保了招投標工作健康有序發展，今年我縣投資總額6467萬元的35個工程項目全部進入了有形建筑市場；七是完成了板橋路、人民大道、黃河路、金堤路等四條道路燈箱安裝和新區現有道路標牌設立，進一步美化了新區環境；八是加強自來水公司安全生產和安全防范，安裝了攝像頭，購置了辦公設施，近期遷入了新區辦公；九是強立推進新型墻體材料改革，積極扶持灘區磚瓦窯廠利用黃河淤泥生產多孔磚，對新區重點工程建設從設計上要求使用新型墻體材料，使新型墻材從生產、設計、使用和推廣上形成良性循環機制，促進我縣墻改工作取得了初步實效。

　　(二)加強村鎮建設規劃監管

　　制定出臺了《加強村鎮工程建設管理工作意見》（20xx）61號），各鄉鎮成立了鄉鎮建設工程管理辦公室，對鄉鎮和從規劃、設計、質量、建筑安全等方面進行有效管理，并做好宣傳與技術服務工作，以防止村鎮建設規劃的盲目性。

　　今年以來，將村鎮規劃工作作為發展社會主義的主要內容和促進城鄉三個文明建設、構建和諧社會的重要任務，列入重要議事日程。城建局抽調專業技術骨干，制定，犧牲節假日和星期天，深入各鄉鎮進行村莊規劃現狀測繪。止目前全縣25個村莊已完成現狀測繪和總體規劃，濮城鎮、顏村鋪、城關鎮、陸集、高碼頭、白衣閣、張莊等7個鄉鎮駐地完成了規劃，占全縣小城鎮規劃的60%以上。

　　(三)加強新區城市管理

　　1、加強環衛管理。

　　增設垃圾收集人力三輪車6輛，配備2輛機動三馬車。更新沿街果皮箱。增加環衛工人，每天兩次上門收集生活垃圾。環衛隊組織環衛工人每天進行清掃，拓展環衛清掃保潔，多次開展集中整治活動，治理衛生死角，掩埋處理圍城垃圾，行管人員每天進行檢查，確保了主次街道垃圾日產日清，保持干凈整潔。

　　2、加強對城區招牌和廣告設施的管理，嚴格管理道路、排水和其它市政設施。

　　制止在路燈桿上亂拉亂掛、破壞路燈設施；制止亂建亂占、亂潑亂倒、損壞市政設施等破壞行為。

　　3、加大新區規劃、建筑市場及建設工程質量等方面的監察力度。

　　心得體會結合城建、土地等有關職能部門對規劃區范圍內的在建工程進行了拉網式檢查，嚴厲查處違犯規劃及建筑市場、建設工程質量方面的違法行為，嚴厲查處擅自改變立面設計和平面布置的違法行為，提高各建設單位貫徹執行城市規劃方面的法律、法規意識。

　　(四)抓好安全生產，確保各項建設健康發展

　　今年以來，我們采取有效措施，對全縣建筑施工現場認真監管。一是成立組織，加強領導，定期召開專題會議，周密安排部署安全生產工作。二是與建筑施工單位簽訂建筑安全生產責任書，明確安全生產責任目標。三是組織有關股室人員深入建筑工地進行認真檢查督導，今年在3、5、9、10月份對全縣施工工地進行了四次安全生產全面大檢查，嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》，對發現的安全隱患和存在的問題及時提出整改意見，限期整改。選派了8名業務技術骨干對一中教學樓、多功能活動中心、電業局生產樓、希望中學商住樓、商貿城商住樓、朱固堆商住樓、嘉賀園住宅樓、王樓一中宿舍樓等8個建筑工地進行具體指導。搞好協調服務，嚴格監督檢查，防患于未然。通過一系列扎實有效的措施和細致工作，今年全縣建設領域未發生一起安全生產責任事故。

城鎮工作報告12

　　一、安全生產監督管理開展情況

　　1、建立健全安全管理組織機構

　　在組織機構上，物流港成立了安全生產管理領導小組、安全事故緊急救援領導小組，由管委會黨組書記、主任任組長，分管領導任副組長，同時為了更好的指導、服務物流港和各入園企業、施工單位的安全生產管理工作，區安監局在物流港設置了安監站，明確了主要領導分片負責制，落定了兩名專職安監工作人員。安監站指導物流港設立了工程安全部，配備了專職安全主任、副主任，明確分工、逐級落實管理責任和具體工作。

　　2、工作落實情況

　　在具體工作中，我們主要通過協調區有關安全生產管理職能部門，加強同各入園企業的聯系溝通，指導各入園企業認真貫徹執行國家安全生產管理法律、法規，同時按照區安委會、區安監局、區住建局等有關管理職能部門的要求，認真履行指導、服務、綜合協調等工作職責，落實各入園企業安全生產管理、教育、培訓等任務，按年度同各入園企業簽訂了安全生產目標管理責任書。

　　在工作開展的方式、方法上，我們對區內各入園企業、施工單位采取定期與不定期性的形式開展安全檢查工作，對各入園企業安全管理組織機構，責任分工，日常管理臺帳，生產施工現場，安全知識宣傳、教育、培訓等進行檢查和指導。今年以來我們組織安監、住建、消防等區級各部門對入園企業、施工單位安全生產落實情況先后進行了6次安全大檢查，極大的杜絕了安全事故的發生。

　　3、各項宣傳、教育活動開展情況

　　在安全生產宣傳、教育方面，我們還積極創新工作手段，結合園區建設實際，多樣性、靈活性、生動性地開展各項活動。如：根據省、市等相關部門下達的“安康杯”、 “安全誠信企業建設”、“安全社區建設”等活動要求，我們及時向各入園企業和施工單位傳達了文件精神，引導各入園企業和施工單位認真組織實施。今年4月25日和9月28日，我區召集區內30余家入園企業負責人及專職安全員、各項在建工程施工單位、監理單位負責人，在物流港三樓會議室召開了安全生產工作會議，由區安監局、區消防大隊、區住建局等有關部門安排懂技術、懂管理的工作人員對企業、施工單位的安全生產管理工作進行指導。通過會議的形式，使各企業、施工單位、監理單位在如何認真落實安全生產責任，加強生產一線員工的安全意識教育和宣傳、嚴格規范崗位操作流程、避免和防范各類安全事故、工程建設期間管理等方面進行交流學習，實現了區內各項安全生產管理工作相互交流、相互促進的目的。同時，區安監局組織專業技術人員每月在園區開展一次專題業務知識培訓，大大提高園區管理層和安全管理部門、工程建設部門相關人員的安全生產管理水平。

　　二、當前安全生產管理方面存在的問題

　　通過近四年的園區安全管理，我們清醒地認識到工業園區建設當中，安全生產工作管理方面存在的缺陷和不足，由于園區基礎設施建設工程較多，施工單位相對也多，存在著建筑工人安全意識薄弱，自我防范意識不強，安全防護配備不足等現象;各企業入園后要經過籌建、試產、投產等多個建設過程，由于企業剛籌建，組織機構相對不夠健全，在各個建設過程當中需要不同的安全管理方法和手段，企業進入投產期后，用工上新進工人較多，在安全生產教育、生產工序流程、有關操作規則等方面認識不足，同時部分企業忙于加快投產、早出效益，投資者和負責人安全意識不強，對安全生產管理上的人力、物力等方面投入相對較少等。

城鎮工作報告13

　　20xx年，我鄉在縣委、政府的正確領導下，緊緊圍繞縣“十二五”規劃建設目標，以新型城鎮化為統領，以項目建設為載體，以統籌城鄉一體化為突破口，更新規劃理念，全力推進城鄉一體化工作，加快提升城鎮化水平，加大農村發展環境建設力度，著力打造優美示范鄉鎮。現將20xx年城鎮化建設工作總結如下：

　　一、加強領導，科學規劃

　　為確保我鄉的城鎮化工作順利推進，促進城鎮化建設和管理水平再上新臺階，經鄉黨委、政府研究，成立了以鄉黨委書記為組長，鄉長為副組長的城鎮化建設工作領導小組，強化責任落實工作目標。同時，堅持以科學規劃引導城鎮化建設，完善城鎮建設總體規劃。

　　二、扎實建設，強勢推進

　　20xx年，積極爭取災后重建資金項目，加大城鎮基礎設施建設，以莊子河壩為風貌塑造示范點，以治路、治水、治亂、治臟為重點，以綠化、亮化、美化為目標，不斷提高老百姓幸福指數，促進經濟社會全面發展。基礎設施建設：全鄉新修公路21公里，其中：莊子村5組3公里，莊子村一組楊麻子溝2公里，百里村3公里，聯合村13公里(硬化5公里)；解決人畜飲水蓄水池6個，管件6000余米；為解決村民通行困難，防止汛期通行安全事故的發生，新修便橋4座；處理場鎮垃圾200余立方米。完成鄉農村公共運行維護項目申報工作，項目具體涉及3個村，分4大項，12小項，資金合計15萬元，受益農戶300余戶，受益群眾1500余人;投入150余萬元改造舊房93戶涉及人口340余人；城鄉環境綜合治理：全鄉重點保潔區域分成3段（百里村1段1人、聯合村1段1人、莊子村1段3人。），安排5名保潔員分段負責，對場鎮保潔員作工作服上崗的機制，定人、定崗、定職、定責，全天候保潔，做到垃圾日產日清。

　　三、規范督查，強化管理

　　農村居民住房建設是民生和新農村建設的重要內容，我鄉收入各村做好災后農房重建監督檢查工作，及時了解各村農房重建戶的信息，嚴格按照程序辦事，嚴把督察關，嚴格農房重建各項審批手續。

　　四、存在的不足

　　城鎮建設資金嚴重匱乏，我鄉的城鎮基礎設施建設的嚴重滯后，雖然鄉政府竭盡全力進行整治，但終因財政資金嚴重不足，整治也只是治標不治本，所以需要上級加大資金傾斜和扶持力度。

　　總之，今年我鄉的城鎮化建設工作取得了好的成效，基本完成了上級下達的各項任務，提高我鄉的整體形象。明年我們將一如既往地抓好城鎮化建設工作，力爭再創城鎮化建設工作的輝煌。

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