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美麗鄉(xiāng)村建設事前績效評估報告

時間:2022-12-20 11:38:35 報告 我要投稿

美麗鄉(xiāng)村建設事前績效評估報告(通用7篇)

  在不斷進步的時代,報告的適用范圍越來越廣泛,報告具有成文事后性的特點。你所見過的報告是什么樣的呢?以下是小編精心整理的美麗鄉(xiāng)村建設事前績效評估報告(通用7篇),歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。

美麗鄉(xiāng)村建設事前績效評估報告(通用7篇)

  美麗鄉(xiāng)村建設事前績效評估報告1

  為進一步加強平潭綜合實驗區(qū)美麗鄉(xiāng)村項目專項資金管理,提高資金使用效益,根據(jù)《財政部關于印發(fā)<財政支出績效評價管理暫行辦法>的通知》(財預[2011]285號)、《福建省財政廳關于印發(fā)<福建省財政支出績效管理辦法>的通知》(閩財績〔2015〕4號)、《福建省財政廳關于財政資金績效管理覆蓋率考核事項的通知》(閩財績〔2018〕1號)、《平潭綜合實驗區(qū)財政金融局關于做好財政支出項目重點評價工作的通知》(嵐財金[2018]183號)等文件精神,我局委托了平潭綜合實驗區(qū)大永會計師事務所,本著獨立、客觀、公正、科學的原則,于2018年9月5日至9月25日,對平潭綜合實驗區(qū)2017年度美麗鄉(xiāng)村項目專項資金的使用管理和效益情況進行了評價。在評價過程中,采取查閱會計憑證、核對收付款依據(jù)和報表、查看相關制度、問卷調查、實地勘察等方式進行,現(xiàn)將評價情況報告如下:

  一、項目基本情況

  (一)項目概況

  2017年度財政預算3000萬元包括美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落項目,主要用于2015年度、2016年度“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村(以下簡稱“美麗鄉(xiāng)村”)項目建設2,760萬元,剩余傳統(tǒng)村落資金240萬元未開支。

  1.2015年度美麗鄉(xiāng)村建設項目11個和白青鄉(xiāng)示范鄉(xiāng)1個:在全面提升農村基礎設施、村莊環(huán)境整治水平的基礎上,以保護鄉(xiāng)村原始風貌、保留村莊原有形態(tài)為前提,以整治裸房、垃圾處理、污水治理、村道硬化、村莊綠化等為重點,實施了1個美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)(白青鄉(xiāng))、3個美麗鄉(xiāng)村示范村(流水鎮(zhèn)北港村、平原鎮(zhèn)紅衛(wèi)村、中樓鄉(xiāng)大坪村)、8個一般整治村(流水鎮(zhèn)山門村、磹水村、君山村、東美村,平原鎮(zhèn)山顯美村,北厝鎮(zhèn)紅山村上樓自然村,蘇澳鎮(zhèn)民主村,敖東鎮(zhèn)東崑村)。

  2.2016年度建設美麗鄉(xiāng)村項目10個:按照“布局美、環(huán)境美、建筑美、生活美”的四美要求,實施了3個美麗鄉(xiāng)村示范村(流水鎮(zhèn)謝厝村、平原鎮(zhèn)上攀村、蘇澳鎮(zhèn)和平村),7個美麗鄉(xiāng)村一般整治村(流水漁嶼村,北厝鎮(zhèn)先建村和湖南村東盛自然村,澳前鎮(zhèn)磹角底村寨頂自然村和龍北村下底樓自然村,嵐城鄉(xiāng)正旺村,南海鄉(xiāng)后坑村)。

  (二)項目績效目標

  1.通過整治裸房、垃圾處理、污水治理、村道硬化、村莊綠化等,使村莊衛(wèi)生整治明顯改善,農村人居環(huán)境有所提升,努力構建良好舒適的生活環(huán)境。

  2.兼顧富民宜居,樹立品牌形象。各村充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,打造新亮點,如流水鎮(zhèn)北港村在建設的基礎上,充分發(fā)揮其地理優(yōu)勢,以民宿文化為基礎,登山旅游、海上休閑體驗旅游為主線,以文體活動、生態(tài)農業(yè)為輔,集生態(tài)、觀光、休閑、度假為一體,打造富有濱海特色的觀光渡假休閑旅游勝地,為當?shù)卮迕駧砹己玫纳鐣洕б妗4愃逡仓Υ蛟祜L韻古村,為平潭村莊發(fā)展尋找不同的道路。

  二、績效評價工作情況

  (一)績效評價目的

  通過對平潭綜合實驗區(qū)宜居辦2017年度全區(qū)美麗鄉(xiāng)村資金使用和管理情況的評價,全面了解全區(qū)美麗鄉(xiāng)村項目的申報、審批、組織實施及事后監(jiān)督情況。檢查資金使用的規(guī)范性、合理性,評估資金使用效益及政策執(zhí)行效果。分析項目管理及資金使用中存在的問題,評估現(xiàn)有政策執(zhí)行中的不足之處,提供改善績效的對策建議,為以后區(qū)美麗鄉(xiāng)村資金管理和預算安排提供參考依據(jù)。

  (二)績效評價原則、評價指標體系及評價方法

  1.評價原則

  績效評價應遵循科學規(guī)范、公正公開、分級分類、績效相關四個原則。

  2.評價指標和評價方法

  選用的定量指標作為評價指標,基本指標:資金到位率,資金使用率,支出效果率。目標比較法作為評價方法。

  (三)績效評價工作過程

  1.前期準備

  (1)積極溝通,加強協(xié)調。積極與區(qū)宜居辦相關人員溝通協(xié)商,通過詢問、查閱資料等方式,認真了解本項目組織實施情況,對績效評價的自評報告及其他基礎資料進行審核,充分進行信息交流。為做好全區(qū)美麗鄉(xiāng)村項目績效評價工作做好準備。

  (2)學習文件,領會精神。結合2017年度平潭綜合實驗區(qū)財政補助資金績效評價工作的新要求,認真學習了《財政部關于印發(fā)<財政支出績效評價管理暫行辦法>的通知》(財預[2011]285號)、《福建省財政廳關于印發(fā)<福建省財政支出績效管理辦法>的通知》(閩財績〔2015〕4號)、《福建省財政廳關于財政資金績效管理覆蓋率考核事項的通知》(閩財績〔2018〕1號)、《平潭綜合實驗區(qū)財政金融局關于做好財政支出項目重點評價工作的通知》(嵐財金〔2018〕183號)、《平潭綜合實驗區(qū)管委會關于印發(fā)“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村項目建設管理暫行辦法的通知》(嵐綜管綜[2017]187號)等文件,組織集中討論,吃透文件精神,明確評價要求,把握評價要點。

  2、組織實施

  一是對區(qū)宜居辦管理的全區(qū)美麗鄉(xiāng)村資金管理使用情況進行總體評價。二是對選取的流水鎮(zhèn)、敖東鎮(zhèn)、平原鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為樣本進行具體評價。主要通過聽取上述樣本單位相關人員的情況介紹,核實項目資金使用情況,了解相關制度建設及執(zhí)行情況,進行實地考察、發(fā)放和收集調查問卷,對照查證復核相關資料等,整理出績效評價所需要的資料和數(shù)據(jù)。同時要求被評價單位對缺失的資料及時補充,對存在疑問的重要數(shù)據(jù)資料進行解釋說明。

  3.分析評價

  在上述工作基礎上,按照財政部確定的評價指標、評價標準和評價方法,對評價對象的績效情況進行全面地定量、定性分析和綜合評價,量化打分,形成評價初步結論,并將初步評價結論和有關說明送達被評價單位征求意見。

  三、績效評價指標分析情況

  (一)項目資金情況分析

  1.美麗鄉(xiāng)村資金到位情況分析

  2.資金使用情況分析

  資金使用率=5,706.69/(8,220-240)=71.51%

  3.資金管理情況分析

  根據(jù)(嵐交建村建〔2017〕5號)和(嵐交建村建〔2017〕6號)文件的要求,配套資金下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,不存在截留、擠占、挪用情況。從向區(qū)財金局申請撥款、用款計劃指標列支到專項資金的下達,所有流程合法合規(guī)。

  該專項資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府全面指導、按照建設進度將資金撥付給各村委會,同時由各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管和跟蹤,確保財政資金安全、規(guī)范和有效使用。嚴格執(zhí)行、事前預算、事中監(jiān)督、事后決算:管理程序,做到厲行節(jié)約、科學評估,確保專項資金的使用規(guī)范和安全。支付工程款時具體操作流程:由施工單位上報工程進度→監(jiān)理單位復核審查、簽章→建設單位審批簽章→施工單位開具正式發(fā)票→建設單位審批付款。

  (二)項目實施情況分析

  建設美麗鄉(xiāng)村項目,按照“布局美、環(huán)境美、建筑美、生活美”的四美要求,以保護鄉(xiāng)村原始風貌、保留村莊原有形態(tài)為前提,以整治裸房、垃圾處理、污水治理、村道硬化、村莊綠化等為重點任務,突出城市進出口干道兩側、旅游景區(qū)周邊村莊整治建設。各村均建立了保潔制度,配備了保潔人員,進行了日常監(jiān)管,基本實現(xiàn)垃圾村收集-鎮(zhèn)轉運-區(qū)處理體系化運作,村容村貌得到顯著改善。

  (三)項目績效評價分析

  1.社會效益:提升旅游的規(guī)模,提高知名度,改善當?shù)氐慕煌ā⑺姷然A設施。

  2.經濟效益:美麗鄉(xiāng)村的建設,充分利用當?shù)刭Y源,發(fā)展“一村一品”、“一村一業(yè)”,因環(huán)境的改變而吸引大量的游客,增加當?shù)刎斦杖耄蔡岣叽寮w和農民收入收益,同時給當?shù)厝颂峁⿰蕵沸蓍e場所。

  如:2017年北港餐飲商家有7家,主要以外包經營團隊為主,總體收入為60萬。北港特色民宿從2016年的3家遞增到目前的28家民宿,民宿的總體收入也是逐年往上增加。隨著北港文創(chuàng)村的發(fā)展與壯大,北港也越來越多的被大家所熟知,游客人流量的增加,也帶動了不少北港村民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)象。

  3.環(huán)境效益:房前屋后整治效果明顯、設施配套較為齊全,村容村貌明顯改善。

  四、綜合評價情況及評價結論

  績效評價總分設定為100分,綜合評價得分考慮了項目決策(30分)、項目管理(30分)、產出(20分)與效益(20分)四大因素(各因素下又分解若干二級指標和三級指標,各指標詳見績效評價打分表),采取扣分方式進行綜合評價,扣分情況:項目管理在資金管理方面因部分鄉(xiāng)村有“白條”入賬,費用開支原始單據(jù)不規(guī)范扣3分;在財政資金使用率方面因資金使用率不高扣3分。產出與效益在產出數(shù)量方面因部分鄉(xiāng)村未通過驗收扣2分;經濟效益方面因未充分利用當?shù)刭Y源,扣1分;社會效益方面因提高知名度,提升改善不明顯扣1分;環(huán)境效益方面因改善成效一般扣1分;可持續(xù)效益方面因驗收后建立共管長效機制一般扣2分;服務對象滿意度一般扣1分。經綜合評定,2017年度平潭綜合實驗區(qū)美麗鄉(xiāng)村項目綜合得分86分(詳見附表),評價等級為“良好”。

  五、存在的問題

  (一)投入方式較為單一,尚未充分發(fā)揮市場的活力和優(yōu)勢

  在進行美麗鄉(xiāng)村建設過程中,沒有充分發(fā)揮市場的作用和民間資本的優(yōu)勢,這就造成很多美麗鄉(xiāng)村建設標準不高。

  (二)群眾思想認識不到位,農民的主體作用發(fā)揮不夠

  政府在進行美麗鄉(xiāng)村建設時充分發(fā)揮了主導作用,但檢查發(fā)現(xiàn)村民參與積極性不高的現(xiàn)象比較普遍,沒有充分發(fā)揮村民的主體作用。美麗鄉(xiāng)村建設的宣傳動員還有待進一步提高。

  (三)重建輕管,日常管護難以落到實處

  美麗鄉(xiāng)村建設資金需多方籌集,共享成功。項目建設與日常維護一樣重要,部分村級收入有限,美麗鄉(xiāng)村建設資金主要依靠政府投入,造成管護資金無法落實。美麗鄉(xiāng)村雖然制定了管護制度,但思想上并未意識到管護的重要性。部分村級可能因管護資金缺乏無法保證美麗鄉(xiāng)村的建設成果。

  (四)建設規(guī)劃有待進一步提升

  美麗鄉(xiāng)村建設是一項系統(tǒng)的長期工程,需要科學的規(guī)劃進行引導。部分建設項目沒有充分挖掘鄉(xiāng)村文化元素,照搬城市規(guī)劃,缺乏鄉(xiāng)村特色性。

  (五)環(huán)境整治成果有待進一步鞏固

  環(huán)境整潔是美麗鄉(xiāng)村建設成效的主要指標。在實施評價過程,發(fā)現(xiàn)鞏固環(huán)境整治的成果面臨諸多困難。一是公共衛(wèi)生保潔難。農村面廣,尤其是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,游客增加,這給農村保潔帶來了難度。二是公共設施維護難。由于各方面原因,部分農村環(huán)衛(wèi)設施得不到及時更新和修理。

  (六)財務管理方面

  村級財務不規(guī)范,出現(xiàn)“白條”入賬。如平原的紅衛(wèi)村有“白條”入賬,2016年3月18號憑證付白沙垅橋頭主公路工程整治機械費26,669.50元;2016年3月19號憑證付花池挖土填方工程整治機械費30,738.50元;2016年3月28號憑證付工程材料運費38,523.80元;2017年1月12號憑證付陳鳳2016年9月付陳鳳轉運溪淤泥費25,360.00元;2017年1月18號憑證付林藝路燈、水暖設備材料費36,265.50元。

  (七)未履行招投標相關程序

  敖東鎮(zhèn)東崑村的“鯉魚廣場”“老年活動中心工程”、“南端休閑廣場”、“北端休閑廣場”,工程招標由村委直接委托福建營造項目管理有限公司,未按嵐綜管辦[2015]161號文件規(guī)定的200萬元以下房屋建筑、市政、交通等基礎設施及其他相關的裝修、拆除等試行簡易招標程序,必須在區(qū)招投標中心進行。且招標控制價未經財政評審中心審核。2015年流水鎮(zhèn)東美村“愛民路”和“豐年里路”預算超50萬元,未報區(qū)財政評審中心審核。

  六、具體建議

  (一)吸引社會投資,增加資金來源

  一是要按照創(chuàng)建目標整合資源,進行項目包裝,積極向上申報項目爭取扶持:二是要發(fā)揮市場的作用和活力,在保證村民和集體利益的同時,可通過引進大的招商引資項目,以項目為拉動和載體進行美麗鄉(xiāng)村建設。

  (二)進一步發(fā)揮村民的主體作用

  一是在建設過程中繼續(xù)宣傳建設美麗鄉(xiāng)村的政策措施,營造濃厚的輿論氛圍。引導群眾移風易俗,形成健康的鄉(xiāng)村文化與生活方式。

  (三)建立長效管護機制,鞏固建設成果

  在美麗鄉(xiāng)村建設中,要加大環(huán)衛(wèi)產業(yè)經費投入,以保證農村環(huán)衛(wèi)工作及配套設施建設的經費來源。要加強宣傳,向農村干部群眾普及垃圾分類收集、綜合利用知識。

  (四)加強項目資金財務管理

  細化財務管理基礎工作,嚴格原始憑證審核。項目資金應按財務管理的規(guī)定,設立專賬,以確保項目資金的專款專用,加強監(jiān)督管理,嚴格按照招標程序進行招標。

  美麗鄉(xiāng)村建設事前績效評估報告2

  根據(jù)民生工作要求,對照《安徽省美麗鄉(xiāng)村建設績效評價辦法》,采取查閱軟件資料和現(xiàn)場成效查看相結合的方式,依據(jù)安徽省美麗鄉(xiāng)村建設績效評價指標體系,縣美麗辦認真開展自評工作,自評結果如下:

  省級中心村建設成效類基本指標(100分)

  自評得分:99.5分

  一、建設規(guī)劃編制及執(zhí)行(5分)自評5分

  中心村選址科學合理;符合新一輪土地利用總體規(guī)劃,并與產業(yè)發(fā)展劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃等相街接;規(guī)劃人口規(guī)模達到《安徽省美好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃(2012-2020年)》要求;規(guī)劃體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色和地域特點;在規(guī)劃制定過程中,充分尊重農民意愿;中心村建設規(guī)劃落實較好。

  二、重點建設任務(75分)自評75分

  (一)垃圾處理(10分)

  建立生活垃圾收運處置體系,交通便利且轉運距離較近的村莊,生活垃圾按照“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、市縣處理”的方式收運處理;其他村莊的生活垃圾通過“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”等適當方式就近處理;合理配置垃圾桶、垃圾房或垃圾池、垃圾收集和清運設備;生活拉圾及時清掃、收集,日產日清,中心村內無暴露和積存拉圾;垃圾處理選擇符合農村實際和環(huán)保要求、成熟可靠的終端處理工藝,推行衛(wèi)生化的填埋、焚燒、堆肥、沼氣處理和垃圾發(fā)電等方式。

  (二)飲水安全鞏固提升( 6分)

  結合“十三五”國家農村飲水安全鞏固提升工程,通過區(qū)域集中供水、小型集中供水等方式,擴大農村自來水使用覆蓋面,提升飲水安全保障水平,安全飲水普及率達到100%;水質符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》,水壓水量能夠較好滿足生活需求。

  (三)衛(wèi)生改廁( 7分)

  戶用衛(wèi)生廁所普及率達到80%以上;無露天類糞坑和簡易茅廁。

  (四)房前屋后環(huán)境整治( 6分)

  電力、通信線路架設安全規(guī)范、無違章交越和搭掛;有序堆放雜物,實現(xiàn)村莊內無亂搭亂建、亂堆亂放。

  (五)通路暢通( 10分)

  納入年度多村道路楊通工程的村莊,實施通村主干道路拓寬改造,路寬達到4.5米;未納入年度鄉(xiāng)村道路暢通工程的村莊,除受有關政策法規(guī)和特殊自然條件限制的,通村主干道路路寬達到3.5米;村內主干道路采用水泥、瀝青或者磚石等鄉(xiāng)土材質硬化,路寬一般不低于3.5米;村內路網布局合理,主次分明。

  (六)污水處理( 8分)

  以分散處理為主,通過分戶式、聯(lián)戶式的辦法,采用整體式類池、三格式糞池等簡易處理技術,就地生態(tài)治理;或在有條件和實際需求的地方,采用經濟有效、簡便易行、工藝可靠的無動力、微動力處理技術進行集中處理;或靠近城鎮(zhèn)污水集中收集系統(tǒng)的,接入市政、企業(yè)污水管網進行處理;生活污水處理率達到80%以上。

  (七)河溝渠塘疏浚清於(5分)

  整治疏浚河溝渠塘,實現(xiàn)水體清澈;無積存垃圾、無白色污染、水面無明顯漂浮物;村內加強橋涵配套。

  (八)公要服務設施建設( 8分)

  接照因地制宜、資源整合,簡易適用的要求,在有需要的地方,利用現(xiàn)有設施統(tǒng)籌改造,或新建,或就近共享農村綜合服務中心;服務中心面積適當,能夠統(tǒng)籌合理使用,具備農家書屋(圖書室)、文化站(室)、便民服務功能;結合寬帶支撐工程,實現(xiàn)寬帶通村,適當提高固定寬帶家庭普及率。

  (九)村莊綠化(6分)

  開展村莊道路、水體沿岸、庭院和村莊周圍綠化,村莊建成區(qū)綠化覆蓋率達40%;村莊建成區(qū)范圍內道路、河渠綠化率達90%;村前屋后因地制宜發(fā)展小菜國、小果園、小竹園、小花園、小茶園等,實現(xiàn)庭院美化;村莊綠化適地適樹,以喬木、鄉(xiāng)土樹種為主,灌木為輔,自然式種植,綠化效果較好。

  (十)村莊亮化(5分)

  在村莊主干道和公共活動區(qū)域,利用多種方式安裝安全簡易路燈,進行適度亮化;維護到位、使用正常。

  (十一)長效管護機制(4分)

  建立縣鄉(xiāng)財政補助、村集體補貼、住戶適量付費、社會資助相結合等切實可行的經費分擔機制,做到有制度、有資金、有人員,實現(xiàn)垃圾和污水處理、綠化、衛(wèi)生保潔、公共設施維護等長效管護。

  三、產業(yè)發(fā)展(10分)自評10分

  中心村主導產業(yè)突出,主導產業(yè)產值占總產值50%以上,轉變農業(yè)發(fā)展方式成效明顯;中心村土地(包括耕地、林地、水面)流轉適度規(guī)范;村集體年經營性收入達到l0萬元以上。

  四、農村精神文明建設(5分)自評4.5分

  培育多村文明新風,積極開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭文明戶、“好兒女、好婆媳、好夫妻”或具有地方特色文明創(chuàng)建活動;開展道德評議活動,設立“身邊好人榜”等類似評議;開展“傳家規(guī)、立家訓、揚家風”活動,村規(guī)民約合法簡約規(guī)范且群眾知曉率高;廣泛開展各種志愿服務活動,重點開展關愛農村留守兒童、留守老人、留守婦女活動;挖掘整理本地本村歷史文化、傳承和保護鄉(xiāng)村非物質文化、彰顯鄉(xiāng)村特色文化,古樹古民居保護等較好;中心村治安狀況較好;廣泛開展農民普法教育,積極開展法治村鎮(zhèn)、“法律明白人”等創(chuàng)建活動,引導群眾依法有序反映問題、化解矛盾。

  五、群眾評價(5分)自評5分

  環(huán)境衛(wèi)生改善、基礎設施改善、公共服務改善、鄉(xiāng)風文明改善滿意度高;不存在違背辭眾意愿、損害辭眾利益、搞面子工程等問題。

  省級中心村建設特別加分項(2分)

  自評得分:1.5分

  1.村內次干道采用沙石等多土材質道度硬化,實現(xiàn)“戶戶通”,便于群眾出行;

  2.村內實現(xiàn)雨污分流;

  3.村內建有室外體育文化場所;

  綜上,我縣2021年美麗鄉(xiāng)村建設績效評價,省級中心村建設成效指標自評得分101分。

  美麗鄉(xiāng)村建設事前績效評估報告3

  項目基本情況

  文羅鎮(zhèn)五星村美麗鄉(xiāng)村建設項目專項資金為306萬元,打造五星村鄉(xiāng)村,提升村莊景觀景貌。

  項目績效目標

  1、項目績效總目標

  文羅鎮(zhèn)五星村美麗鄉(xiāng)村建設項目經費,資金下達預算數(shù)306萬元,年底執(zhí)行數(shù)300.72萬元,執(zhí)行率98%。

  2、項目應實現(xiàn)的具體績效目標:

  文明生態(tài)建設大大美化了村莊的自然生活環(huán)境。

  3、項目資金申報相符性:

  本次項目資金申報的內容與生態(tài)文明村建設內容一致。

  項目實施及管理情況

  資金計劃、到位及使用情況

  1、資金計劃。縣政府下達專項資金為306萬元,我鎮(zhèn)負責建設實施。

  2、資金使用。資金使用方面,我鎮(zhèn)做到了專戶儲存,專款專用,根據(jù)工程進度進行支付工程款,與調整后的預算基本一致。

  項目財務管理情況

  根據(jù)縣政府工程項目支付制度,嚴格執(zhí)行;項目的實際支出符合財經法規(guī)和財務管理制度,資金使用合理。

  項目組織實施情況

  組織架構

  為了使該項目能夠順利實施,嚴格按照相關規(guī)定,明確責任,合理分工,密切協(xié)作,為項目順利實施提供保障。

  實施流程。

  1、首先組織項目辦人員和設計院人員到項目現(xiàn)場,對現(xiàn)場情況進行分析、評估。

  2、對現(xiàn)場進行測量,收集第一手資料。

  3、設計院擬定出設計方案后,交由鎮(zhèn)領導及項目辦人員審核。

  4、按程序報批后交由相關單位實施。

  監(jiān)管措施

  在項目建設中,為了確保工程質量、進度和安全文明施工,嚴格按照基本建設程序以及相關法律法規(guī),對工程的質量、進度、安全和文明施工進行全過程、全方位的現(xiàn)場監(jiān)督管理,努力化解工程風險,努力提高工作質量和效率,明確規(guī)范管理,強化責任,確保安全,保證質量的指導思想,并從思想觀念、文明施工、設計文件、計量支付和施工材料等方面入手,做到未雨綢繆,防患于未然,嚴把安全質量和文明施工關。

  項目完成情況

  1、項目實施進度計劃2018年3月至7月為前期設計階段,文羅鎮(zhèn)五星村美麗鄉(xiāng)村建設項目,計劃工期6個月,從2018年10月—2019年3月,現(xiàn)已完成文羅鎮(zhèn)五星村美麗鄉(xiāng)村建設項目計劃任務的100%,符合我鎮(zhèn)2020年文羅鎮(zhèn)五星村美麗鄉(xiāng)村建設項目建設的施工進度。

  項目完成質量 根據(jù)國家有關施工的規(guī)范要求,于2020年中旬正式進行驗收。

  項目效益情況

  根據(jù)文羅鎮(zhèn)五星村美麗鄉(xiāng)村建設項目質量、財務等完成情況,文羅鎮(zhèn)五星村美麗鄉(xiāng)村建設項目的建設還體現(xiàn)以下幾個方面:

  (一)經濟效益

  通過文羅鎮(zhèn)五星村美麗鄉(xiāng)村建設項目的實施,對自然村莊的自然環(huán)境、生活環(huán)境進行改造,改善了該村民眾交通、排污、休閑、宣傳等生活條件,促進了農村經濟發(fā)展,農業(yè)增效、農民增收。

  (二)社會效益

  通過五星村美麗鄉(xiāng)村建設項目的實施,一是讓我鎮(zhèn)民眾感受到了黨和政府的關懷,切實得到了實惠。二是促進我鎮(zhèn)民生基礎項目的建設,讓我縣經濟社會發(fā)展的紅利回饋給社會,村莊整治工程,在我鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、整合資源的情況下,提升了財政資金的使用效率,形成了共同推進農村發(fā)展的合力,有效促進了相關建設項目的配套。三是符合我國當前建設美麗鄉(xiāng)村的理念,打造自然和諧的鄉(xiāng)村環(huán)境。文羅鎮(zhèn)五星村美麗鄉(xiāng)村建設項目的建設,打造廣大群眾的“戶戶參建設、村村比建設”的好局面,大大調動民眾參與村莊建設的積極性。四是融洽了干群關系。該庭院整治工程建設實施的過程,雖然以政府為主導,但是村級組織的力量不可忽視,使基層干部在組織動員群眾中找到了“抓手”,在新農村建設中贏得了尊重,黨群、干群關系更加密切,增強了農村的和諧穩(wěn)定。建設完后,大大豐富了民眾的業(yè)余生活,有效地擴大了農村內需,促進了我鎮(zhèn)農村經濟社的發(fā)展。

  (三)生態(tài)效益

  文羅鎮(zhèn)五星村美麗鄉(xiāng)村建設項目的建設。使自然村莊人居環(huán)境得到改善,改變了過去村里破舊、臟亂,夜晚黑暗的狀況,從過去道路上滿是石子、土塊、雜草、垃圾袋極,到現(xiàn)在干凈的人行道、種植了綠化帶、沿路放置的垃圾箱、宣傳黨的政策的文化墻和靜謐的休閑小廣場,使農村面貌煥然一新。通過修建村內綠化花池、亮化、垃圾收集點,為農村社會面貌改善、農民群眾出行提供良好便利的交通條件,對維護農村生態(tài)環(huán)境具有積極的意義。

  主要經驗及做法、存在的問題和建議

  (一)主要經驗及做法

  1、為確保文羅鎮(zhèn)五星村美麗鄉(xiāng)村建設項目建設資金項目的順利實施,鎮(zhèn)政府成立了項目領導小組,下設辦公室,配備專職人員,在領導小組的領導安排下,具體承擔文羅鎮(zhèn)五星村美麗鄉(xiāng)村建設項目建設的指導、組織、管理、檢查和監(jiān)督等工作。

  2、建立健全規(guī)章制度,為加強文羅鎮(zhèn)五星村美麗鄉(xiāng)村建設項目的施工管理、規(guī)范資金使用管理等提供了較好的制度保障,使生態(tài)文明村建設工作做到有章可循,規(guī)范運作,基本實現(xiàn)了管理的科學化、規(guī)范化、制度化。

  3、廣泛深入宣傳文羅鎮(zhèn)五星村美麗鄉(xiāng)村建設項目建設的重大意義和相關政策;采取多種形式廣泛學習宣傳,樹立永久性標志和宣傳牌,進行標示和宣傳,加強管護營造良好的環(huán)境和氛圍。

  (二)存在的問題

  我鎮(zhèn)建設文羅鎮(zhèn)五星村美麗鄉(xiāng)村建設項目過程中,也還存在一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在以下方面:

  1、管理隊伍亟待加強。目前,我鎮(zhèn)的工程技術人員較為缺乏,部分鎮(zhèn)干部懂財務的不懂項目、懂項目的不懂財務,人員素質難以適應當前項目的建設,需要培養(yǎng)綜合能力的人才。

  2、協(xié)調問題多。生態(tài)文明村過程中,很多都是涉及到群眾的前庭后院,進行施工時需要群眾適時溝通,但不排除部分群眾不理解,使施工進度難以前行,這就需要鎮(zhèn)政府及村級組織的耐心解釋;生態(tài)文明的建設大多數(shù)依托現(xiàn)場實際,這就造成的設計修改量大,要及時調整,以保證工程的質量。

  3、后期管護很重要。該項目建成后,如何長期去管護好這個工程項目的成果,是一個很重要的問題,管護費用及管護人員都是一筆不菲的費用,需要有關部門完善相關的政策才能長期保住我們建設的成果。

  建議

  1、建立后期管護制度,落實資金與人員,使生態(tài)文明建設長期惠及以民,真正改善村莊的生活、生態(tài)環(huán)境。

  2、適度修改資金使用細則,特別針對權屬集體部分或者個人時,例如(宅基地、拆除圍墻等),我們可以適時補貼,使資金使用更科學。

  其他需說明的問題。

  無

  美麗鄉(xiāng)村建設事前績效評估報告4

  一、項目基本情況

  為提高美麗鄉(xiāng)村建設實效,根據(jù)《中共安徽省委、安徽省人民政府關于全面推進美好鄉(xiāng)村建設的決定》(皖發(fā)[2012]18號)和《安徽省美麗鄉(xiāng)村建設驗收辦法》(皖美組發(fā)[2017]1號)等文件規(guī)定精神,根據(jù)安徽省美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組辦公室、安徽省財政廳制定《安徽省美麗鄉(xiāng)村建設績效評價辦法》對廣德縣美麗鄉(xiāng)村建設民生工程省級中心村建設成效類進行績效評價。

  二、績效評價工作情況

  績效評價目的

  認真總結廣德縣2018年民生工程實施成效,分析評估民生工程實施中存在的問題,提出項目實施合理化建議,從而推動全縣民生工程項目實施。

  績效評價原則

  ①定性分析,定量評分。采取定性和定量相結合,定量為主的方法開展績效評價,把查閱資料結果作為績效評價指標評分依據(jù),評分結果作為整體評價基礎,形成績效評價報告。

  ②目標導向,注重實質。以《安徽省美麗鄉(xiāng)村建設績效評價辦法》確定的績效評價指標體系為主導,結合實施方案對日常管理要求,指向明確、細化量化、合理可行、依據(jù)充分。

  評價依據(jù)

  ①廣德縣民生辦《關于開展民生工程項目第三方績效評價的通知》;

  ②安徽省美麗鄉(xiāng)村建設績效評價辦法;

  ③各評估主體績效自評報告和相關材料;

  ④其他有關文件資料。

  評價指標體系

  一級指標6項:建設規(guī)劃編制、重點建設任務、產業(yè)發(fā)展、農村精神文明建設、群眾評價、特別加分項;

  二級指標11項:垃圾處理、飲水安全鞏固提升、衛(wèi)生改廁、房前屋后環(huán)境整治、道路暢通、污水處理、河溝渠塘疏浚清淤、公共服務設施建設、村莊綠化、村莊亮化、長效管護機制。

  評價方法

  綜合采用比較法、專家評議法、公眾評判法等方法進行。

  績效評價工作過程

  ①前期準備

  廣德縣民生辦購買服務,確定第三方進行績效評價。評價機構按照委托方要求,成立績效評價小組,搜集整理民生工程政策、安徽省美麗鄉(xiāng)村建設民生工程績效評價辦法等文件資料,學習領會相關政策及文件的要求,擬定項目評價操作程序,建立績效評價微信工作群,準備績效評價指標表、問卷調查表等。

  ②組織實施

  評價小組現(xiàn)場對相關資料歸類、整理、分析,對照評價指標評分標準逐條評價,完成績效評價評分表。

  ③分析評價

  在績效評價評分表和評價資料基礎上,形成本項目績效評價報告。

  三、建設規(guī)劃編制及執(zhí)行

  1、建設規(guī)劃編制及執(zhí)行

  中心村選址科學合理,符合新一輪土地利用總體規(guī)劃,與產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃銜接合理;人口規(guī)模達到《安徽省美麗鄉(xiāng)村建設“十三五”規(guī)劃》要求。

  項目標準分值5分,評價得分5分。

  四、重點建設任務情況績效評價

  1、垃圾處理

  我們通過查看廣德縣新杭鎮(zhèn)人民政府文件新政[2017]53號《新杭鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實施方案》、廣德縣人民政府文件新政[2018]118號《新杭鎮(zhèn)農村清潔工程整治方案》及現(xiàn)場察看,中心村內無暴露和積存垃圾,生活垃圾收集后隔日或隔兩日清理;垃圾處理選擇符合農村實際和環(huán)保要求,選用科學合理的垃圾處理方式處理。

  項目標準分值10分,評價得分8分。生活垃圾隔日或隔兩日清理并未做到日產日清,扣2分。

  2、飲水安全鞏固提升

  我們查看相關文件發(fā)現(xiàn):截止2018年6月,橫崗村荊村中心村所有住戶已接通并使用自來水,覆蓋率達100%;廣德縣水務局2018年6月22日出具的《關于新杭鎮(zhèn)橫崗村荊村中心村農村安全飲水的情況證明》中,水壓為0.17-0.21Mpa,水壓正常,安全飲水普及率達100%。

  項目標準分值6分,評價得分6分。

  3、衛(wèi)生改廁

  廣德縣新杭鎮(zhèn)橫崗村村委會在《關于新杭鎮(zhèn)橫崗村荊村中心村衛(wèi)生廁所建設情況的說明》中說明:中心村人口312人,82戶,已建設完成82戶,總比例達到100%,其中衛(wèi)生廁所82戶,另新建(包括改建)公共廁所2座。2018年6月22日安徽省廣德縣愛國衛(wèi)生運動委員會出具的《關于新杭鎮(zhèn)橫崗村荊村中心村改廁統(tǒng)計的情況證明》中,新杭鎮(zhèn)橫崗村荊村中心村住戶82戶,累計完成衛(wèi)生改廁82戶,占中心村總戶數(shù)比例100%,新建及改建公共廁所2座。經現(xiàn)場察看,無露天糞坑和簡易茅廁。

  項目標準分值7分,評價得分7分。

  4、房前屋后環(huán)境整治

  我們經現(xiàn)場察看,發(fā)現(xiàn)通信線路假設符合安全規(guī)范,無違章交越和搭掛現(xiàn)象,村內無亂搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象。

  項目標準分值6分,評價得分6分。

  5、道路暢通

  我們經現(xiàn)場察看發(fā)現(xiàn),建制村路面寬度達到6米,村內路網布局合理,主次分明。

  項目標準分值10分,評價得分10分。

  6、污水處理

  我們查看了相關文件,了解到規(guī)劃區(qū)采用雨污分流制排水體制,根據(jù)新杭鎮(zhèn)橫崗村荊村中心村污水處理設施統(tǒng)計表,橫崗村荊村中心村共有82戶,均使用三格式化糞池或污水處理終端處理,污水處理率完成比100%;生活污水處理率達100%。

  項目標準分值8分,評價得分8分。

  7、河溝渠塘疏浚清淤

  經過我們現(xiàn)場察看發(fā)現(xiàn),河溝渠塘水體清澈,護坡、綠化工作完善較好,水面有一處明顯漂浮物。

  項目標準分值5分,評價得分3.5分。水面有一處明顯漂浮物,扣1.5分。

  8、公共服務設施建設

  經過我們現(xiàn)場察看了解,村莊內綜合服務中心建設較為完善,有社區(qū)服務、圖書室、文化活動室和村莊紅色歷史展覽館,面積適當,內容豐富,能夠滿足村民日常文化生活需求;村莊內實現(xiàn)寬帶通村,固定寬帶家庭普及率較高。

  項目標準分值8分,評價得分8分。

  9、村莊綠化

  我們通過現(xiàn)場察看了解到,村莊建成區(qū)綠化覆蓋率較大,村前屋后因地制宜發(fā)展“五小園”,庭院美化程度較高;村莊倡導自然式種植,綠化效果較好,村莊環(huán)境優(yōu)美。

  項目標準分值6分,評價得分6分。

  10、村莊亮化

  我們通過查看相關文件協(xié)議及現(xiàn)場察看了解到:村莊內部主要道路按50米間距單側設置路燈,村莊內部街巷及橫崗河沿線景觀步道,沿線按30米間距及街道轉彎處道路單側設置中桿路燈,村莊內部較窄的小巷鼓勵路燈采用懸掛式和壁掛式。荊村中心村結合現(xiàn)狀,規(guī)劃增設路燈37盞,景觀燈23盞。橫崗村與仲順發(fā)簽訂《新杭鎮(zhèn)橫崗村路燈、景觀燈維修維護協(xié)議》,確保路燈滿足正常使用。

  項目標準分值5分,評價得分5分。

  11、長效管護機制

  通過查閱中共廣德縣新杭鎮(zhèn)委員會文件新發(fā)[2016]35號《關于印發(fā)<新杭鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村中心村莊長效管護辦法>的通知》、廣德縣新杭鎮(zhèn)人民政府文件新政[2017]53號《關于印發(fā)新杭鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實施方案的通知》、廣德縣新杭鎮(zhèn)人民政府文件新政[2017]140號《關于印發(fā)新杭鎮(zhèn)開展陳年垃圾清理工作實施方案的通知》、廣德縣新杭鎮(zhèn)人民政府文件新政[2017]258號《關于印發(fā)<新杭鎮(zhèn)農村無害化衛(wèi)生廁所后續(xù)管護長效機制實施方案>的通知》、廣德縣新杭鎮(zhèn)人民政府文件新政[2017]118號《關于印發(fā)<新杭鎮(zhèn)農村清潔工程整治實施方案>的通知》文件了解到:新杭鎮(zhèn)建立了較完善的財政補助、集體補貼等切實可行的經費分擔機制,衛(wèi)生保潔和綠化環(huán)境都做到了長效管護。

  項目標準分值4分,評價得分4分。

  五、 產業(yè)發(fā)展情況績效評價

  安徽省旅游局文件皖旅辦[2016]19號《關于公布2015年優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范村的通知》中,新杭鎮(zhèn)橫崗村被評為省級示范村;廣德縣新杭鎮(zhèn)農業(yè)農村發(fā)展局2018年6月21日出具的《關于新杭鎮(zhèn)橫崗村荊村中心村土地流轉面積的說明》中,橫崗村荊村中心村耕地面積122.18畝,中心村耕地流轉面積78.23畝,流轉率64.03%。根據(jù)察看提供的財務報表,該村集體年經營性收入為5.3萬元。

  項目標準分值10分,評價得分7.5分。村集體年經營性收入未達到十萬元以上,且未提供上年度經營性收入,扣2.5分。

  六、農村精神文明建設情況績效評價

  我們通過查看中共廣德縣新杭鎮(zhèn)委員會文件新發(fā)[2017]16號《關于開展“最美家庭”創(chuàng)建評選活動的實施方案通知》、中共廣德縣新杭鎮(zhèn)委員會文件新發(fā)[2017]36號《關于在全鎮(zhèn)開展“好婆婆”、“好媳婦”評選活動實施方案的通知》;中共廣德縣新杭鎮(zhèn)委員會文件新發(fā)[2017]2號《關于在全鎮(zhèn)開展“村級道德評議”的實施意見》、中共廣德縣新杭鎮(zhèn)委員會文件新發(fā)[2017]6號《關于在全鎮(zhèn)深入開展道德評議工作的通知》、中共廣德縣新杭鎮(zhèn)委員會文件新發(fā)[2018]54號《關于開展“傳家規(guī)、立家訓、揚家風”優(yōu)秀作品評選活動的通知》、2014年9月30日村名代表會議討論通過《新杭鎮(zhèn)橫崗村村規(guī)民約》《村規(guī)民約“三字經”》、中共廣德縣新杭鎮(zhèn)委員會文件新發(fā)[2017]18號《新杭鎮(zhèn)開展關愛留守婦女工作實施方案》、中共廣德縣新杭鎮(zhèn)委員會文件新發(fā)[2017]58號《新杭鎮(zhèn)開展關愛留守兒童工作實施方案》、中共廣德縣新杭鎮(zhèn)委員會文件新發(fā)[2017]140號《新杭鎮(zhèn)開展敬老愛老工作活動方案》、中共廣德縣新杭鎮(zhèn)委員會文件新發(fā)[2017]34號《關于印發(fā)<新杭鎮(zhèn)深入開展平安創(chuàng)建活動>實施方案的通知》及相關圖片了解到:廣德縣新杭鎮(zhèn)積極開展各種具有地方特色的文明創(chuàng)建、道德評議、各種志愿服務等文體活動,且經常性開展廣場舞、橫崗村民俗活動、送戲下鄉(xiāng)等活動,積極開展普法教育以及與法律相關的創(chuàng)建活動;新杭鎮(zhèn)橫崗村有一200余年的古樹,通過實地察看,我們發(fā)現(xiàn)古樹保護較好;根據(jù)廣德縣公安局新杭派出所2018年2月10日出具的`證明,新杭鎮(zhèn)橫崗村2017年度未發(fā)生重大刑事案件。

  項目標準分值5分,評價得分5分。

  七、群眾評價情況績效評價

  經我們現(xiàn)場察看及入戶調查,群眾滿意度達到滿分。

  項目標準分值5分,評價得分5分。

  八、特別加分項

  經我們現(xiàn)場察看,村內實現(xiàn)“戶戶通”;實現(xiàn)雨污分流;村內建有室外體育文化場所,滿足了居民日常體育健身需求;村莊直觀感覺房屋布局錯落有致,周圍自然景觀優(yōu)美,環(huán)境衛(wèi)生整潔,村容村貌較好,田園特色較為突出。

  項目標準分值2分,評價得分2分。

  七、綜合評價情況及評價結論

  我們認為廣德縣美麗鄉(xiāng)村建設民生工程目標任務完成情況開展較好,達到了預期績效目標,群眾對政府建設省級中心村表示了肯定與滿意,但村集體年經營性收入未達到十萬元以上,且未提供上年度經營性收入;對于水面清理維護不到位。

  根據(jù)以上結果廣德縣美麗鄉(xiāng)村建設省級中心村建設成效類績效評價得分為96分。

  美麗鄉(xiāng)村建設事前績效評估報告5

  新安鎮(zhèn)深入貫徹落對美麗鄉(xiāng)村建設要求,完善農村公共基礎設施,改善農村人居環(huán)境,重點做好垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升,堅持把農村環(huán)境治理與鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風文明建設、鄉(xiāng)村治理、農民收入增加結合起來,加快補齊公共基礎設施等突出短板,統(tǒng)籌推進,標本兼治,從最基本、看得見、農民可以做得到的事情抓起,“一張藍圖繪到底,一任接著一任干”,在系統(tǒng)治理、長效治理中把鄉(xiāng)村建設得更加美麗,實現(xiàn)了農村人居環(huán)境水平質的飛躍。2021年實施了1個省級中心村建設,現(xiàn)將建設情況匯報如下:

  工作自評

  (一)建設規(guī)劃編制及執(zhí)行情況

  1、自評得分:5分

  2、工作開展情況:2021年度1個省級中心村選址合理,布局科學,高標準高質量完成了規(guī)劃編制。具體做法:一是明確編制單位,由鎮(zhèn)土管所、建設所對規(guī)劃編制資質證明材料、村莊規(guī)劃編制計劃和規(guī)劃編制組人員進行審核;二是規(guī)范編制流程。首先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村分管領導帶領土管所、建設所和聯(lián)系村人員到村召開兩委會,統(tǒng)一思想,明確任務,要求村兩委通過入戶調查,召開群眾大會或群眾代表會等形式充分聽取村民意見,保障村民的參與權。同時要求土管所、建設所對項目嚴格把關,確保美麗鄉(xiāng)村項目選址符合土地利用規(guī)劃;其次由規(guī)劃編制單位根據(jù)群眾意愿和中心村實際情況以及建設任務,美麗鄉(xiāng)村中心村地形圖進行測繪。三是上報規(guī)劃編制。規(guī)劃初稿至區(qū)美麗辦初審匯總交區(qū)自然資源局(城鄉(xiāng)規(guī)劃中心),由規(guī)劃中心負責組織專家進行評審。規(guī)劃通過評審后,編制單位按照評審意見修改完善,提交村民代表大會討論通過并公示,公示期不少于10個工作日。四是完成規(guī)劃批復。區(qū)自然資源局(城鄉(xiāng)規(guī)劃中心)將專家評審修改后的規(guī)劃提交區(qū)規(guī)劃編制委員會討論通過。

  (二)重點建設任務落實情況

  1、生活垃圾治理方面

  (1)自評得分:9分

  (2)工作開展情況:推行政府和社會資本合作(PPP)模式,對該省級中心村實行垃圾治理市場化運作,推進陳年垃圾集中清理行動,以溝渠、田間地頭、房前屋后、“三線三邊”為重點,集中人力物力,強化督查調度,強力推進清理,全域生活垃圾得到有效治理。

  2、農村飲水安全方面

  (1)自評得分:4分

  (2)工作開展情況:該省級中心村實現(xiàn)了農村人口飲水安全有保障,自來水全覆蓋。

  3、衛(wèi)生改廁

  (1)自評得分:8分

  (2)工作開展情況:衛(wèi)生改廁是我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設基礎性工程。我鎮(zhèn)按照《裕安區(qū)農村改廁工程實施辦法》《衛(wèi)生改廁長效管護辦法》,壓緊壓實村主體責任,嚴格按照“統(tǒng)一設計、統(tǒng)一購料、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一標準”的工作原則,因地制宜,合理確定改廁模式和廁屋條件,按照每改廁獎補政策,逐步推廣、全面展開。截至目前,該美麗鄉(xiāng)村中心村已基本實現(xiàn)“零旱廁”,并穩(wěn)步有序向縱深推進。同時新建公廁1座。

  4、房前屋后環(huán)境整治

  (1)自評得分:6分

  (2)工作開展情況:集中全力開展房前屋后環(huán)境整治、水環(huán)境整治、微田園打造,電力、通信線路架設安全規(guī)范,雜物堆放井然有序,村莊服務功能日益完善,居民生活條件逐步改善。

  5、道路暢通

  (1)自評得分:10分

  (2)工作開展情況:該省級中心村入村主道路路面寬度達到6米;中心村內路網布局,主次分明,村內主道路采用瀝青鋪面;村內次干道采用水泥等鄉(xiāng)土材質適度硬化;實現(xiàn)了“戶戶通”,方便群眾出行。

  6、污水處理設施

  (1)自評得分:8分

  (2)工作開展情況:污水處理事關綠色發(fā)展大局和群眾切身利益,我鎮(zhèn)始終將其作為一件大事、要事常抓不懈。截至2021年12月,該中心村已完成污水處理設施建設,并配套管網建設,目前污水管理站都在正常運營。我鎮(zhèn)采用中心村分戶式、聯(lián)戶式三格式化糞池等技術進行分散處理,通過多種模式結合的辦法,有效地提高了中心村污水處理率。

  7、河溝渠塘疏浚清淤

  (1)自評得分:5分

  (2)工作開展情況:該省級中心村結合農村黑臭塘體整治,疏浚河溝渠塘,及時護坡,做好綠化,實現(xiàn)了水體清澈,水面干凈,無積存垃圾、無白色污染。

  8、公共服務設施建設

  (1)自評得分:7分

  (2)工作開展情況:按照因地制宜、資源整合、簡易適用的要求,利用現(xiàn)有設施統(tǒng)籌改造農村綜合服務中心,合理使用;打造美麗庭院。中心村綜合服務中心配置圖書室(農家書屋)、文化活動室、文化長廊,并正常開展活動;中心村范圍內實現(xiàn)光纖寬帶和4G網絡全覆蓋;中心村按照實際情況,合理規(guī)劃,不大拆大建,不建實用性不強的建筑。

  9、村莊綠化

  (1)自評得分:8分

  (2)工作開展情況:開展道路兩側、水體沿岸、庭院和村莊周邊綠化,村莊建成區(qū)綠化覆蓋率高于45%;通村主干道、村內主干道河渠綠化率達到90%;村前屋后因地制宜發(fā)展小菜園、小果園、小竹園、小花園等,實現(xiàn)了村莊和庭院美化。

  10、村莊亮化

  (1)自評得分:4分

  (2)工作開展情況:實施亮化工程,主干道2公里兩側安裝路燈,保證了村莊主干道和公共活動區(qū)域照明。

  11、長效管護機制

  (1)自評得分:6分

  (2)工作開展情況:多管齊下,建立了鎮(zhèn)村多級長效管護機制,同時市、區(qū)財政配套2萬元管護經費,組織保潔員、路管員、公益性崗位和農戶共同管理維護,做到了有制度、有資金、有人員,實現(xiàn)中心村環(huán)境衛(wèi)生、公共設施等長效管護。

  (三)產業(yè)發(fā)展

  (1)自評得分:10分

  (2)工作開展情況:該省級中心村主導產業(yè)突出,主導產業(yè)產值占總產值的50%以上,中心村土地流轉適度規(guī)范,村集體經營性收入達到32萬元。

  (四)農村精神文明建設

  (1)自評得分:5分

  (2)工作開展情況:該省級中心村重視培育鄉(xiāng)村文明新風,積極開展文明村鎮(zhèn)、文明戶等創(chuàng)建活動、道德評議活動;村規(guī)民約合法簡約規(guī)范且群眾知曉率高;注重傳承和保護鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、保護古樹古民居;治安狀況普遍較好;能經常性開展群眾喜聞樂見的文體活動,精神文化建設豐富。

  (五)群眾評價

  (1)自評得分:5分

  (2)工作開展情況:中心村群眾對環(huán)境衛(wèi)生改善滿意度、基礎設施改善滿意度、公共服務改善滿意度、鄉(xiāng)風文明改善滿意度普遍較高,不存在違背群眾意愿、搞面子工程等問題。

  主要做法

  1、齊抓共管,管理有力。鎮(zhèn)黨委政府高度重視,主要領導親自過問,分管領導親自抓、負總責,常調研、常過問、常督促,不當“甩手掌柜”。鎮(zhèn)直各單位按照各自分工,結合自身實際,發(fā)揮部門優(yōu)勢,深入一線實地督查指導,不斷推進美麗鄉(xiāng)村建設。迎水村更是把美麗鄉(xiāng)村建設當作“一把手”工程,擺上突出位置,投入主要精力,切實抓出成效。鎮(zhèn)領導、鎮(zhèn)直單位和迎水村形成了共建美麗鄉(xiāng)村的三股合力。

  2、調度推進,監(jiān)管有力。新安鎮(zhèn)制定了完善的督查考核機制,實行每月一次督查指導,了解各地建設進度情況,研究解決存在的共性問題。組織召開鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設推進會2次,座談會2次,鎮(zhèn)村美麗鄉(xiāng)村建設始終保持力度不減、節(jié)奏不慢的狀態(tài)。

  3、常態(tài)長效,管護有力。堅持建管并重、規(guī)范科學管理,建立健全長效投入機制和市場化運作模式。該中心村建設了完善的垃圾、污水、改廁、綠化、衛(wèi)生保潔、公共設施維護等長效管護制度,市、區(qū)每年各安排2萬元管護資金,確保管護的資金保障,做到了考核前后一個樣、建成之后不變樣、驗收之后不走樣。

  評分情況:

  我鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村民生工程績效評價自評合計100分。

  美麗鄉(xiāng)村建設事前績效評估報告6

  第一章總論

  根據(jù)《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》、《財政部關于開展2019年度中央對地方轉移支付預算執(zhí)行情況績效自評工作的通知》(財監(jiān)﹝2020﹞3 號)和省財政廳關于印發(fā)《湖北省美麗鄉(xiāng)村建設試點村驗收暫行辦法》(鄂財辦發(fā)﹝2019﹞10號)文件精神,現(xiàn)對陽新縣農村綜合改革領導小組辦公室2019年美麗鄉(xiāng)村建設項目整合使用財政專項資金的使用情況進行績效評價。

  第二章項目概況

  一、項目基本情況

  (1)“陽新縣2019年美麗鄉(xiāng)村建設使用財政專項資金項目”項目(簡稱:“美麗鄉(xiāng)村建設”項目)

  (2)項目具體實施單位

  陽新縣農村綜合改革領導小組辦公室

  (3)項目實施時間

  2019年1月1日至2020年10月30日止

  (4)項目總體績效目標

  陽新縣美麗鄉(xiāng)村建設試點村項目涉及陽新縣富池鎮(zhèn)王曙村、富池鎮(zhèn)沙村村、黃雙口鎮(zhèn)花果村、黃雙口鎮(zhèn)尖峰村、王英鎮(zhèn)東山村的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個村項目建設。

  1、黃雙口鎮(zhèn)花果村,在2019年12月底,完成了村百姓大舞臺及登山步道3.2公里基礎工程;完成公路建設2.527公里,寬5.5米的基礎工程;建設文化停車場一個,并完成村級公路路邊綠化工程。

  2、黃雙口鎮(zhèn)尖峰村計劃建設村民文化活動中心一個,文化游廊、文化墻、六角亭、拱橋及健身步道和綠化工程等。

  3、富池鎮(zhèn)王曙村主要對濱江公園和文化中心進行改造升級,并建造水榭、游廊、廊架;文化墻、景墻建造及配套綠化項目及王曙小學周邊美麗鄉(xiāng)村車站、文化墻、景墻、綠化、亮化等項目。

  4、富池鎮(zhèn)沙村村計劃建設村級道路刷黑工程2.5公里、村莊亮化工程3.6公里及配套綠化工程和村級公園的建設。

  5、王英鎮(zhèn)東山村2019年在該村的朱畈組建設美麗鄉(xiāng)村項目,目前正在施工建設。

  二、項目實施依據(jù)及范圍

  1、《省財政廳關于2020年度美麗鄉(xiāng)村建設試點村申報工作的通知》(鄂財農村函﹝2019﹞25號)。

  2、《湖北省美麗鄉(xiāng)村建設將被資金管理暫行辦法》(鄂農綜改辦﹝2016﹞18號)。

  3、省財政廳關于印發(fā)《湖北省美麗鄉(xiāng)村建設試點村驗收暫行辦法》(鄂財辦發(fā)﹝2019﹞10號)。

  第三章項目績效評價

  一、業(yè)務管理情況(12分)

  1、管理制度健全性(3分)

  為了確保陽新縣2019年“美麗鄉(xiāng)村建設”整合使用財政專項資金工作順利開展,陽新縣于2017年按照省財政廳的目標任務和工作要求,成立了工作專班,制定了有效的實施措施,由陽新縣農村綜合改革領導小組辦公室負責對三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)五個試點村的實施進行組織協(xié)調和質量驗收監(jiān)督工作。

  該指標評價標準及得分:針對“美麗鄉(xiāng)村建設”項目成立了專項工作專班,指定了各項明細管理辦法,該項指標達到要求,實際得3分。

  2、制度執(zhí)行有效性(3分)

  陽新縣“美麗鄉(xiāng)村建設”項目制定了詳細的管理辦法、實施辦法和驗收辦法等制度,根據(jù)文件要求,項目要先議后報,先批后建,按照六個堅持原則,采取先由行政村申報、鎮(zhèn)區(qū)初審、縣級審核的管理辦法,根據(jù)村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審批的三級審批模式,保證項目依法執(zhí)行。

  該指標評價標準及得分:陽新縣針對農村“美麗鄉(xiāng)村建設”項目具備規(guī)范性的指導文件,但地方性具體文件欠缺,該項指標實際得2分。

  3、項目質量可控性(3分)

  為保證“美麗鄉(xiāng)村建設”項目建設質量,湖北省鄂財辦發(fā)﹝2019﹞10號專門修定了試點村驗收暫行辦法,從規(guī)劃設計、村莊建設、生態(tài)影響、產業(yè)民展、鄉(xiāng)村治理幾方理進行評價,并依據(jù)《湖北美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)范》(湖北省地方標準DB42)要求對項目制定了具體的驗收標準,對已經實施的產業(yè)、設備等項目若達到質量要求得滿分,不足按比例得分。

  該指標評價標準及得分:該項目質量驗收進行了專業(yè)第三方質量認證驗收,對相應的項目進行質量檢查、驗收等必須的控制措施或者手段。每個項目竣工之前都要經過相關人員的驗收,做到符合國家要求,該指標實際得分:3分

  4、工作上報力度(3分)

  “美麗鄉(xiāng)村建設”項目的各級鎮(zhèn)村都對數(shù)據(jù)進行了匯集處理和統(tǒng)計,對村級經濟發(fā)展項目專項資金數(shù)據(jù)的完整、及時、內容真實進行統(tǒng)計,并隨時保證數(shù)據(jù)進行更新,但相應的匯總統(tǒng)計檢查數(shù)據(jù)還需加強完善。

  該項指標評價標準及得分:日常對工作的季報、日常工作信息、績效評價材料上報及時、完整、規(guī)范得分,但是由于項目過多,人員精力有限,無法做到及時更新,該項指標達實際得2分;

  二、財務管理情況(9分)

  1、財務制度健全(3分)

  “美麗鄉(xiāng)村建設”項目已經制定或具有相應的資金管理辦法、建設管理辦法、績效考評辦法、驗收管理辦法等制度,保證項目資金的專項專用。各村資金分配合理,使用適當,充分發(fā)揮了資金的使用效率。

  該項指標評價標準及得分:各項省級財務管理制度全面和規(guī)范,但依據(jù)中央及省文件精神制定的地方性財務實施制度缺失,該項目指標評價標準及得2分。

  2、資金使用合規(guī)性(3分)

  在發(fā)展村級集體經濟的工作中,關于資金的使用情況,要經過上層組織的審批,每一筆資金都要有審批程序,不能擅自挪用。對于重大資金要經過各部門和相關人員的評估認證。

  該項指標評價標準及得分:每一個扶持項目都要先議后報,先批后建,充分尊重村民意愿,但陽新縣2019年“美麗鄉(xiāng)村建設”項目實施預算缺失,該項指標實際得分:2分

  3、財務監(jiān)控有效性(6)

  (1)建立監(jiān)督檢查制度(3分)

  為保證項目的實施過程中的資金能按政策規(guī)定有效落實,陽新縣農村綜合改革領導小組辦公室對項目實施的資金使用進行了有效監(jiān)管,明確扶持項目建設管理的要求,所有項目都通過合規(guī)的渠道進行招投標,并由村民監(jiān)督,確保每一筆資金都得到充分利用,絕不姑息濫用、占用、挪用等情況。

  該指標評價標準及得分:建立資金檢查制度得3分;制度不健全得2分;未建立不得分,該項指標達實際得3分;

  (2)對檢查發(fā)現(xiàn)問題進行整改并落實(4分)

  “美麗鄉(xiāng)村建設”項在實施過程中的工作,陽新縣農村綜合改革領導小組辦公室從預算執(zhí)行情況、資金使用情況、項目建設情況等方面進行了不定期的檢查,對發(fā)現(xiàn)實施過程中的問題及時整理匯集向縣政府匯報,對問題點由上到下逐級落實,對扶貧項目出現(xiàn)的問題都認真解決,但由于專業(yè)技術人員有限,無法及時跟蹤處理問題。

  該指標評價標準及得分:檢查及落實完全3分;檢查但解決不充分2分;未檢查不得分,該項指標達實際得2分;

  三、產出指標情況(45分)

  1、數(shù)量指標(22)

  (1)“美麗鄉(xiāng)村建設”資金到位率(5分)

  該項指標按照實際支付項目資金/實際到位資金比例來計算,“美麗鄉(xiāng)村建設”項目計劃總投資2056.39萬元,其中:預計中央或省級財政對每個項目試點村投入不少于200萬元,五個試點村合計1000萬元;縣級財政投入不少于100萬元,五個試點村合計500萬元,其他資金556.39萬元。

  實際至2019年12月31日止,“美麗鄉(xiāng)村建設”項目共計收到資金2181.39萬元,其中:省級財政五個試點村撥入1050萬元;縣級財政投入557萬元,其他社會資金、部門幫扶、村集體投入資金56.39萬元,資金撥入率106%。

  該指標評價標準及得分:所有預算資金按實際比率得分,最高得5分。該指標評完成率100%,實際得分5*106%=5分。

  (2)“美麗鄉(xiāng)村建設”資金撥付率(5分)

  截止2019年12月底,陽新縣“美麗鄉(xiāng)村建設”項目已收到的資金2181.39萬元已全部撥付給5個試點村的美麗鄉(xiāng)村建設中,資金撥付率100%。

  該指標評價標準及得分:所有預算資金按實際比率得分,最高得5分該指標評完成率100%,實際得分5*100%=5分。

  (3)支持美麗鄉(xiāng)村建設試點村個數(shù)(4分)

  “美麗鄉(xiāng)村建設”項目根據(jù)《省財政廳關于2020年度美麗鄉(xiāng)村建設試點村申報工作的通知》(鄂財農村函﹝2019﹞25號)文件要求,預計在2020年10月30日全面完成3個鎮(zhèn)5個試點村的基礎設施和人文環(huán)境的改造工作,實際已完成3個鎮(zhèn)4個村的扶持項目。該指標評價標準及得3分。

  (4)登山步道及四好公路硬化率(3分)

  陽新縣“美麗鄉(xiāng)村建設”項目涉及陽新縣3鎮(zhèn)5個試點村的登山頻道及四好公路的硬化工程,但截止2019年底,黃雙口鎮(zhèn)花果村登山步道3.2公里已完成,后期將對道路邊護欄及公路基石進行建設,預計該工程在2020年二季度前完成;公路改造及刷黑長2.527公里,寬5.5米的公路改造工程目前正在進行招投標工作,2020年將對完成公路路基工程及公路刷黑工程;其他幾個美麗鄉(xiāng)村項目的建設也在施工中,目前完工35%,預計工程在2020年上半年結束。該指標適當扣分,綜合評價標準及得2分。

  (5)文化中心、公園建設數(shù)量(3分)

  截止2019年12月31日止,陽新縣“美麗鄉(xiāng)村建設”項目已對3個鎮(zhèn)區(qū)4個試點村的文化中心、濱江公園、籃球場的游廊、步道、文化墻、六角亭、拱橋及配套綠化工程進行改造升級,但截止2019年底,王英鎮(zhèn)東山村2019年在該村的朱畈組文化中心提升項目還在規(guī)劃設計中,其他4個項目也在施工建設中。該指標評價標準及得2分。

  2、時效指標(10分)

  (1)道路硬化完工率(3分)

  陽新縣“美麗鄉(xiāng)村建設”項目道路硬化5個試點村的項目中已有四個正在建設施工中,東山村的道路硬化項目還正在規(guī)劃中,該指標評價標準及得分2分。

  (2)文化中心、公園建設完成率(3分)

  2019年陽新縣“美麗鄉(xiāng)村建設”項目,4個試點村的文化中心、濱江公園的提升改造及配套鄉(xiāng)村車站、文化墻、景墻、綠化等建設基本達到預期,但還沒有時行完工驗收,王英鎮(zhèn)東山村文化中心改造還在實施中,該指標評價標準及得2分。

  (3)項目完成時間(4分)

  陽新縣“美麗鄉(xiāng)村建設”項目從2019年1月開始實施,2020年10月30日結束,2019年我縣5個美麗鄉(xiāng)村試點村的項目都未完工,原因:一是我縣美麗鄉(xiāng)村建設秉承規(guī)劃先行,加之評審和招投標程序較為復雜,耗時比較長,一定程度影響工程進度,實際評價標準及得2分

  3、成本指標(5分)

  “美麗鄉(xiāng)村建設”項目預算資金2056.39萬元,預計省級撥付1000萬元,縣級統(tǒng)籌500萬元,加上社會資金、部門幫扶、村集體投入556.39萬元,實際已投入資金總規(guī)模2181.39萬元,整合資金全部執(zhí)行到位。

  該指標評價標準及得分:項目實際成本未超預算得全分,超預算按比例扣分。實際得分5分。

  4、質量指標(9分)

  (1)項目驗收合格率(5)

  截止2019年12月31日止,陽新縣農村綜合改革領導小組辦公室對5個試點村的建設項目進行了前期檢查,但因該項目的建設期限要到2020年的10月底,目標的完工率只有34%,考慮項目實施期為二年,故適當扣分,該項指標實際得分3分。

  (2)扶持期間新增村級債務發(fā)生率(4)

  項目實施資金主要由財政資金支持為主,村級集體資金輔助出資為輔,項目的實施不會給村級集體增加債務,該項指標實際得分4分。

  四、效益指標(24分)

  1、經濟效益(4分)

  項目的實施對帶動第三產業(yè)及交通便利影響,將會使試點村級受益73.2萬元,但因項目兩年建設期,工程項目沒有全部竣工,暫時還未產生效益。但項目的實施提高了扶持村人口生活能力,此項指標得分4分。

  2、社會效益(12分)

  (1)試點村村容村貌明顯改善(4分)

  “美麗鄉(xiāng)村建設”項目的實施對鄉(xiāng)村的村容村貌、村民的交通出行都有很大的改善,群眾的生活環(huán)境、生活水平、文明程度和居住環(huán)境也有顯著提高;該指標評得分4分

  (2)信訪事件發(fā)生率(4分)

  美麗鄉(xiāng)村建設因政策宣傳落實到位,且項目對改善村民日常生活確實帶來質量的提升,未發(fā)生信訪事件,該指標評得分4分。

  (3)群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設度(4分)

  陽新縣農村綜合改革領導小組辦公室及項目試點村經過廣泛宣傳和動員,群眾積極參予美麗鄉(xiāng)村建設的積極性高,并積極為自己家鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村的建設獻計獻策,通過問卷調查群眾參予率91%,該指標評得分3分。

  3、生態(tài)效益(4分)

  “美麗鄉(xiāng)村建設”項目的實施,使試點村的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境得到極大的改善,也極大的改善了生態(tài)環(huán)境,該指標評得分3分。

  4、可持續(xù)影響指標(4分)

  產業(yè)入股分紅新型項目,通過對龍頭企業(yè)、明星企業(yè)的投資入股,帶動村集體經濟的穩(wěn)步增長,該項目的社會效益良好,帶動周邊農戶求業(yè)增收,也帶動當?shù)刎毨粼趧?chuàng)業(yè)、務工和樹立脫貧致富的信心起到了維護社會穩(wěn)定的和諧局面,該指標評得分3分。

  (2)項目收益年限(4分)

  “美麗鄉(xiāng)村建設”項目的落實將持續(xù)改善試點村居民的生態(tài)和人文環(huán)境,給各村帶來了很大收益,為以后發(fā)展奠定基礎,但項目完工交付使用后的后期維護及保養(yǎng)工作還沒有具體的制度,需要補充完善,該項指標實際得分3分。

  五、滿意度指標(8分)

  1、試點村農民滿意度(4分)

  2019年扶貧項目執(zhí)行過程中,因政策宣傳到位,政策落實切實可靠,農民及群眾應享有的利益得到充分的保障,權利得到充分的保護,比較好的解決貧困戶的基本生活,經過對收益村村民的調查。經過各行政村的問卷調查顯示,各村滿意度達95%以上,對項目支持度很高。

  該指標評價標準及得分:95%以上得4分;80%-95%得3分,80%以下得2分,70%以下得0分,實際得分4分。

  2、扶持村基層干部滿意度(4分)

  2019年項目執(zhí)行過程中,因政策宣傳到位,政策落實切實可靠,農民及群眾應享有的利益得到充分的保障,權利得到充分的保護,經過各行政村的調查顯示,各村基層干部滿意度達95%以上;對項目所在地鎮(zhèn)(區(qū))的群眾帶來極大便捷,也得到試點村基層干部的支持。

  該指標評價標準及得分:95%以上得3分;80%-95%得2分,80%以下得1分,60%以下得0分;,實際得分4分。

  第四章項目存在的問題

  (一)美麗鄉(xiāng)村建設使用財政資金工作在取得成績的同時,也還存在一些問題,主要表現(xiàn)在以下方面:

  1、村級“美麗鄉(xiāng)村建設”的產業(yè)涉及范圍廣,需要的資金量大,目前受資金影響還遠遠不能滿足村級“美麗鄉(xiāng)村建設”的建設要求,配套資金籌集難到位,資金整合不理想,資金缺口比較大而且村級“美麗鄉(xiāng)村建設”建設需要持續(xù)性。

  2、村級“美麗鄉(xiāng)村建設”的貧困村經濟實力普遍薄弱,對自籌資金的解決及籌集能力過差,有部分貧困村“等、靠、要”的依賴思想嚴重,有些行政村即使劃分到非貧困村,但是村里基礎設施一般,自身優(yōu)勢不高,發(fā)展受限。即便實行差異化補助,仍有許多行政村因資金不夠而無法最大化提高村集體經濟。

  3、受2019年建材匱乏,砂石材料采購困難及價格上漲原因,個別施工單位對工程的管理能力差,不能對項目進行科學的管理,影響到工程的預計進程。

  第五章項目建議及思路

  1、加大督查力度,及時發(fā)現(xiàn)問題、總結經驗

  加強組織領導,強化工作責任,根據(jù)中央、省、縣相關會議精神及政策文件要求,不折不扣抓好落實,實行整村、整鎮(zhèn)連片整體推進,并需加大督促檢查力度,組織相關人員對各區(qū)縣農村“美麗鄉(xiāng)村建設”任務完成情況進行一次督查回訪,抓住重點,攻克難點。

  2、協(xié)調各鎮(zhèn)區(qū)政府、試點村根據(jù)資金使用范圍,建立健全資金管理辦法,多渠道落實籌措資金,保證項目的質量和進度如期完成。

  3、加大督促檢查力度,采取行之有效的管控方法,組織相關技術人員對各項目的施工驗收情況進行督查回訪,抓住重點,攻克難點。

  第六章項目評價結論

  一、評價結論

  通過本次績效評價,評價人員認為陽新縣農村綜合改革領導小組辦公室在2019年12月31日止,陽新縣2109年美麗鄉(xiāng)村建設使用財政資金統(tǒng)籌使用財政專項資金實施過程中符合國家政策需求,目標明確,組織管理到位,執(zhí)行項目有力,資金管理規(guī)范,扶貧資金專款專用,信息傳播充分,扶貧對象建立了卡、簿、冊、檔等檔案,達到了一定的扶貧效益和成果,各大指標均基本符合績效評價的相關內容和指標。

  二、評價得分

  本次得分評價結果劃分為四個等級,分別為:優(yōu)秀(≥90分)、合格(≥70分<89分)、不合格(<70分)。陽新縣2018年美麗鄉(xiāng)村建設使用財政資金使用財政資金績效評價項目得分為85分,綜合評價結果為合格。

  美麗鄉(xiāng)村建設事前績效評估報告7

  2021年,美麗鄉(xiāng)村建設為省定33項民生工程之一,為全面推進省級美麗鄉(xiāng)村建設,如期高標準完成建設任務。根據(jù)民生工程任務建設要求,主要完成兩項目標任務:一是全面完成2020年度6個省級中心村建設,確保高標準通過省級、市級驗收考評;二是扎實推進2021年度4個省級中心村項目建設,年度完成全面建設任務的70%以上。根據(jù)《安徽省美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組辦公室關于印發(fā) 2019 年度全省美麗鄉(xiāng)村建設驗收辦法的通知》(皖美辦發(fā)2020〔2019〕3號)中驗收指標及計分辦法,現(xiàn)自評報告如下:

  一、2020年度6個省級中心村建設情況

  2020年我縣共建設6個省級中心村(長安鎮(zhèn)坦頭中心村、伏嶺鎮(zhèn)江南祝三中心村、上莊鎮(zhèn)五聯(lián)中心村、板橋頭鄉(xiāng)蜀水中心村、臨溪鎮(zhèn)上游中心村、金沙鎮(zhèn)中塢中心村)。共投入美麗鄉(xiāng)村建設專項資金1060萬元(不含污水處理), 其中:省級獎補資金600萬元、市廳級領導幫扶資金160萬元、 縣領導幫扶資金300萬元,共完成美麗鄉(xiāng)村建設項目27個。同時,投入資金3270萬元對6個省級中心村污水處理進行了提標改造,并在6個中心村建設了生態(tài)美超市和垃圾分類投放亭。

  根據(jù)省民生工程美麗鄉(xiāng)村建設要求,高標準完成了規(guī)劃編制、垃圾處理、飲水安全、房前屋后環(huán)境整治等指標內容。通過建設,中心村環(huán)境和面貌煥然一新,得到了群眾的認可,現(xiàn)已完成省、市縣級驗收。

  (一)建設規(guī)劃編制及執(zhí)行(5分)

  按照選址、布局、人口要求,科學編制6個省級中心村美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃,已全面完成,實現(xiàn)村村形成規(guī)劃成果文本。

  (二)重點建設任務(75分)

  1.垃圾分類(9分)

  按照"戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、市縣處理"等方式,建立完善的生活垃圾收運處理體系,每個省級中心村建設有生態(tài)美超市、垃圾分類亭,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、縣集中填埋處理。

  2.農村飲水安全(4分)

  每個省級中心村均有飲水檢測報告,村村通自來水,且水質全部檢測達標。

  3.衛(wèi)生改廁(8 分)

  按照省要求,各中心村衛(wèi)生廁所普及率已達到85%以上,且2019年、2020年改廁的全部為無害化廁所,所有糞污全部納入污水管網進行處理。

  4.房前屋后環(huán)境整治(6 分)

  在6個省級中心村全面開展人居環(huán)境整治,清理亂堆亂放、殘垣斷壁、亂拉亂掛等,各中心村衛(wèi)生得到徹底整治,村莊衛(wèi)生基本實現(xiàn)清潔干凈有序。

  5.道路暢通(10 分)

  實施項目對中心村內的道路進行升級改造,中心村內主要道路得到提升,次干道全部硬化,實現(xiàn)了戶戶通,便于群眾出行。

  6.污水處理(8 分)

  完成6個省級中心村污水終端設施全面提升,85%以上的農戶污水接入管網 ,污水排放全部達標。

  7.河溝渠塘疏浚清淤(5 分)

  對中心村內的河、塘全面開展疏浚清淤,對道路旁的水溝進行整治清理,實現(xiàn)河水干凈,護坡護綠適宜。

  8.公共服務設施建設(7 分)

  村村建有黨群服務中心,圖書室、文化活動室、體育健身器材等功能區(qū)正常開展活動,群眾反映辦事方便。嚴格按照省要求,禁止建設大廣場、大牌樓。

  9.村莊綠化(8 分)

  在中心村房前屋后因地制宜發(fā)展小菜園、小果園、小竹園、小花 園、小茶園等,實現(xiàn)村莊和庭院美化,利用鄉(xiāng)土樹種對村莊道路沿線進行綠化栽種,綠化覆蓋率全部達標。

  10.村莊亮化(4 分)

  在村莊主干道和公共活動區(qū)域,利用多種方式安裝太陽能路燈和簡易路燈,實現(xiàn)村莊亮化。

  11.建立長效管護機制(6分)

  縣級制定了美麗鄉(xiāng)村長效管護辦法,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有管護實施方案、各項公共設施有管護制度,縣財政每年落實給每個省級中心村管護經費4萬元。

  (三)產業(yè)發(fā)展(10 分)

  各村因地制宜發(fā)展產業(yè),壯大村集體經濟,6個省級中心村產業(yè)發(fā)展各具特色,基本達標。

  (四)農村精神文明建設(5分)

  積極開展移風易俗,倡導新風,每個省級中心村均建立完善了“一約四會”制度,實現(xiàn)村村有村規(guī)民約并上墻公布,各村根據(jù)村莊實際,開展各類宣傳活動。文明村鎮(zhèn)材料齊全,村莊紅色文化、歷史文化得到繼承和保護。

  (五)群眾評價(5 分)

  在詢問和了解中,群眾評價整體較好,滿意度較高。

  (六)加分項(2 分)

  6個省級中心村加分項內容齊全,實現(xiàn)雨污分流、群眾參與環(huán)境衛(wèi)生整治、采用生態(tài)措施、利用舊磚、石頭等當?shù)剜l(xiāng)土材料建設項目,村文體器材基本能滿足群眾需求。

  二、2021年度4個省級中心村建設現(xiàn)狀

  2021年我縣美麗鄉(xiāng)村民生工程建設任務是建設4個省級中心村,項目建設進度達到76%。按照省民生工程要求,扎實推進省級中心村建設,完成規(guī)劃編制任務,4個省級中心村規(guī)劃編制基本完成。生態(tài)美超市、垃圾分類亭全面建成,污水處理設施項目完成約75%。美麗鄉(xiāng)村省級補助資金(400萬元)、縣領導幫扶資金(300萬元)項目計劃已經下達到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn),正按計劃有序推進。目前,項目整體進度已達到70%以上。

  綜合分析,美麗鄉(xiāng)村建設民生工程自評得分102分。

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