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道路保潔清掃績效評價報告（通用11篇）
隨著社會不斷地進步，報告的使用頻率呈上升趨勢，其在寫作上有一定的技巧。我們應(yīng)當(dāng)如何寫報告呢？下面是小編為大家整理的道路保潔清掃績效評價報告，歡迎閱讀與收藏。
道路保潔清掃績效評價報告 1
20xx年合肥美喬商務(wù)服務(wù)有限公司按照項目要求實施了亳州高新區(qū)道路清掃保潔第三方質(zhì)檢項目，我們接受亳州高新區(qū)城管執(zhí)法局委托，對亳州高新區(qū)68條道路進行了常態(tài)化質(zhì)檢服務(wù)，并進行了績效評價。我們的依據(jù)是亳州高新區(qū)城管執(zhí)法局的項目要求。現(xiàn)將評價情況報告如下：
一、績效評價目的、原則、方法及過程
（一）績效評價目的
1、為推進高新區(qū)清掃保潔水平，加大對保潔公司考核的力度，優(yōu)化考核辦法，保障各路段清掃保潔水平，不斷增強保潔公司的自覺性和主動性的績效目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向，完善管理體系，健全工作機制，查找薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范獎懲標(biāo)準(zhǔn)的運用，著力提高道路清掃質(zhì)量及管理水平的項目實施效果。
2、項目實施根據(jù)相關(guān)文件精神及清掃保潔要求開展業(yè)務(wù)工作，引入第三方對項目支出以及業(yè)務(wù)開展的經(jīng)濟性、效率性、效益性和社會效應(yīng)進行客觀公正的評價，為項目后續(xù)工作的完善提供參考。
（二）績效評價原則、評價方法
1、定性分析，定量評分原則。采取定性和定量相結(jié)合， 定量為主的方法開展績效評價。
2、目標(biāo)導(dǎo)向，加強監(jiān)控原則。注重目標(biāo)導(dǎo)向，績效目標(biāo)應(yīng)指向明確、細(xì)化量化、合理可行、依據(jù)充分。注重日常監(jiān)控，目標(biāo)監(jiān)控應(yīng)體系健全、責(zé)任明確、動態(tài)監(jiān)控、程序調(diào)整、結(jié)果反饋。
二、績效評價主要政策依據(jù)及準(zhǔn)則依據(jù)
（一）根據(jù)保潔公司簽訂的清掃保潔合同內(nèi)對工作質(zhì)量完成的標(biāo)準(zhǔn)；
（二）根據(jù)高新區(qū)城管執(zhí)法局對保潔公司的考核標(biāo)準(zhǔn)；
三、項目概況
根據(jù)亳州高新區(qū)城管執(zhí)法局要求，為進一步推進清掃保潔第三方質(zhì)檢工作，制定如下實施內(nèi)容：
（一）項目實施概況
本項目為亳州高新區(qū)G105等68條道路（包括慢車道、人行道、綠化帶）的.清掃保潔衛(wèi)生質(zhì)量檢測工作。68條道路紅線寬度16米至65米不等，綠化帶寬度2米至20米不等。道路總面積約820萬余平方。
（二）道路保潔第三方質(zhì)檢工作質(zhì)量
1、檢測道路快車道、慢車道、人行道每平米的塵土重量，每平米的塵土重量超過0.5克清掃洗掃質(zhì)量為不合格路段。
2、檢測道路路面（快車道、慢車道、人行道），垃圾停留時間，路面垃圾超過5分鐘清掃保潔人員未進行清理的為不合格。
3、檢測道路兩側(cè)綠化帶，綠化帶內(nèi)每10平方米的垃圾數(shù)量超過8個（落葉不計算）為不合格。
4、檢測道路路面500平米范圍內(nèi)的垃圾數(shù)量，超過8個的為不合格。
四、項目實施單位績效及資金使用情況報告
根據(jù)對道路保潔水平的要求設(shè)定目標(biāo)，高新區(qū)道路衛(wèi)生清掃保潔第三方質(zhì)檢項目績效自評得分為100分。項目全年預(yù)算數(shù)為31.68萬元，執(zhí)行完成100%。
五、評價結(jié)果運用及建議
通過細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，對清掃保潔各項工作進行每日常態(tài)化質(zhì)檢考評，每條路根據(jù)考評數(shù)據(jù)作出綜合評估，通過數(shù)據(jù)反應(yīng)出保潔公司對道路衛(wèi)生清掃保潔完成質(zhì)量，并計入對保潔公司的獎懲。通過常態(tài)化的考核，及時發(fā)現(xiàn)道路存在問題，并要求保潔公司在規(guī)定時間內(nèi)及時整改。有效的提高了對保潔公司工作成效的監(jiān)督，通過數(shù)據(jù)分析，了解路面保潔水平，為業(yè)主單位管理保潔公司起到有效的輔助作用。
道路保潔清掃績效評價報告 2
一、項目基本情況
（一）項目概況。
1.立項背景及目的。
富民縣城市管理局20xx年清掃保潔經(jīng)費支出項目主要用于保障城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的正常開展，達(dá)到環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好、保持縣城環(huán)境衛(wèi)生的干凈整潔，城市管理有序，按照昆明主城標(biāo)準(zhǔn)管理富民輔城提供堅實保障。同時，環(huán)衛(wèi)站安排人員對縣城環(huán)境衛(wèi)生工作進行巡查、檢查，依照《昆明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》對亂潑亂倒等違反的行為予以糾正和勸阻，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識，增進市民對環(huán)衛(wèi)工作的理解和支持。
2.項目實施情況。
富民縣城市管理局20xx年清掃保潔經(jīng)費支出項目主要用于發(fā)放180名環(huán)衛(wèi)工人工資、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施日常維護、32輛環(huán)衛(wèi)專用車日常養(yǎng)護、縣城22座公廁免收費的管理及維護費。
3.資金來源及使用情況。
20xx年清掃保潔經(jīng)費支出項目資金來源為縣級財政撥款，上年結(jié)余92.52萬元，20xx年收入976.61萬元，支出1039.73萬元，結(jié)余29.4萬元。
（1）富民縣委宣傳部城鄉(xiāng)建設(shè)管理及衛(wèi)生提升整治工作經(jīng)費收入10.00萬元，支出8.57萬元，本年結(jié)余1.43萬元。
（2）環(huán)衛(wèi)設(shè)施維修維護費專項資金上年結(jié)余34.51萬元，支出18.33萬元，本年結(jié)余16.18萬元；
（3）20xx年環(huán)衛(wèi)巡查車配備經(jīng)費項目收入10.00萬元，支出10.00萬元，剩余0萬元。
富民縣10個地標(biāo)新作洗手池建設(shè)美化經(jīng)費上年結(jié)余30.00萬元，支出30.00萬元，剩余0萬元。
富民縣城市生活垃圾分類工作經(jīng)費上年結(jié)余23.00萬元，支出10.00萬元，剩余13.00萬元。
環(huán)衛(wèi)工人節(jié)補助經(jīng)費上年結(jié)余5萬元，支出0萬元，剩余5萬元。
20xx年政府購買專項資金收入925.47萬元，支出925.47萬元，剩余0萬元。
20xx年洗手設(shè)施外包及工程尾款經(jīng)費收入15.55萬元，支出15.55萬元，剩余0萬元。
20xx年老舊環(huán)衛(wèi)設(shè)施更換及垃圾中轉(zhuǎn)站提升改造經(jīng)費收入15.59萬元，支出15.59萬元，剩余0萬元。
4.組織及管理情況。
（1）政府購買專項資金使用采取按月支付方式，每月約77萬元。
（2）垃圾處置費資金按照每季度實際產(chǎn)生的經(jīng)費進行審批，主要用于保障環(huán)衛(wèi)工作日常工作的開展、環(huán)衛(wèi)車輛維護及公廁維護。
（二）績效目標(biāo)。
1.總目標(biāo)。
部門績效目標(biāo)一：落實全日制保潔制度，提高環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量。
部門績效目標(biāo)二：加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護，提高設(shè)備運行效率。
部門績效目標(biāo)三：做好公廁管理，提升服務(wù)質(zhì)量。
2.年度目標(biāo)。
（1）產(chǎn)出目標(biāo)。
縣城清掃率、垃圾收集率、垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上。
（2）效果目標(biāo)。
縣城建成區(qū)18條街道，清掃保潔面積58.38萬平方米，道路清潔率達(dá)到100%。縣城日產(chǎn)生活垃圾48噸，做到日產(chǎn)日清，集中收集處理率常年保持在100%，公眾滿意度100%。
二、績效評價工作情況
（一）闡述的主要內(nèi)容：嚴(yán)格項目管理，確保項目實施過程是否規(guī)范、年度目標(biāo)已全部完成，并且效果明顯，在資金管理方面嚴(yán)格按專項資金管理及使用要求，做到專款專用，嚴(yán)格按照合同條款付款，付款憑證材料完善。
（二）績效評價原則、評價方法
1.績效評價原則。根據(jù)預(yù)算法的相關(guān)規(guī)定，在預(yù)算編制時，我局已建立事前績效目標(biāo)編制工作，構(gòu)建事中績效跟蹤和績效評價機制。為確保績效目標(biāo)如期實現(xiàn)，我局根據(jù)確定的部門整體支出績效目標(biāo)和項目支出績效目標(biāo)，對績效目標(biāo)的完成情況進行跟蹤和績效自評。按照“誰申請資金、誰編制目標(biāo)”的原則做好評價工作。
2.績效評價方法。積極組織力量，項目自評績效由業(yè)務(wù)處室填報項目績效自評情況，財務(wù)處協(xié)助；單位整體績效由財務(wù)處填報，辦公室及相關(guān)部門提供佐證材料和依據(jù)。
三、評價結(jié)論
（一）評價結(jié)果。
根據(jù)項目支出績效指標(biāo)要求，我單位分析評價自評分為99分，自評等級為優(yōu)秀。
（二）主要績效。
該項目的實施保持縣城環(huán)境衛(wèi)生的干凈整潔，縣城建成區(qū)18條街道，清掃保潔面積58.38萬平方米，道路清潔率達(dá)到100%。縣城日產(chǎn)生活垃圾40噸，做到日產(chǎn)日清，集中收集處理率常年保持在100%，公眾滿意度100%。
四、成本效益分析。
該項目資金的`使用采用實報實銷，有效的節(jié)約資金，并保障資金落實到實處。
五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議
（一）主要經(jīng)驗及做法；
（1）要建立部門長期、中期目標(biāo)、做好項目前期準(zhǔn)備，立項依據(jù)要充分。
（2）設(shè)定合理的項目績效目標(biāo)，保證相關(guān)性、完整性、與預(yù)算匹配性。
（3）財務(wù)制度健全，資金撥付到位。
（二）存在的問題
無。
（三）建議和改進措施。
在項目實施過程中要按照項目實施過程來及時修正績效目標(biāo)，保證項目按時按量完成。
道路保潔清掃績效評價報告 3
為了加強財政資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）、《桃江縣財政局關(guān)于展開20xx年財政績效評價的通知》桃財績﹝20xx﹞95號、《桃江縣人民政府關(guān)于推進全縣預(yù)算績效管理的實施意見》（桃政發(fā)〔2013〕25號）以及預(yù)算績效管理工作的要求，受桃江縣財政局委托，我所成立績效評價工作組，于20xx年7月1日－8月6日對環(huán)衛(wèi)清掃項目（以下簡稱該項目資金）開展了績效評價。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、項目基本情況
（一）項目概況
1.項目單位基本情況
桃江縣桃花江環(huán)境衛(wèi)生管理所成立于1956年，前身為肥料管理所，當(dāng)時隸屬桃花江鎮(zhèn)政府。1997年歸口縣建設(shè)局管理，更名為桃江縣桃花江環(huán)境衛(wèi)生管理處，核定為自收自支事業(yè)單位，2010年8月更名為桃江縣桃花江環(huán)境衛(wèi)生管理所。2012年11月歸口縣城市管理和綜合執(zhí)法局，核定編制為90人。2014年，縣城市管理和綜合執(zhí)法局更名為縣城市管理綜合執(zhí)法局。2015年1月，縣市政公司并入桃江縣桃花江環(huán)境衛(wèi)生管理所。2019年11月更名為桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心。主要負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、城市市容維護，生活垃圾清掃、清運、垃圾填埋處理，按規(guī)定收取規(guī)費，為維護城市環(huán)境衛(wèi)生提供保障。
2、項目情況
根據(jù)2016年第15次桃江縣人民政府常務(wù)會議紀(jì)要，本次縣政府常務(wù)會議對關(guān)于縣城環(huán)衛(wèi)清潔第二輪市場化承包相關(guān)工作進行了研究，原則同意《第二輪環(huán)衛(wèi)清掃保潔實施方案》，將城區(qū)清掃保潔市場化道路劃分為三個標(biāo)段，即老城區(qū)以資江路為界，東區(qū)為第一標(biāo)段、西區(qū)為第二標(biāo)段、超出桃益線及桃花江大道加上牛潭河經(jīng)開區(qū)為第三標(biāo)段。第二輪清掃保潔項目于2017年4月6日采用公開招投標(biāo)的形式，確定中標(biāo)企業(yè)或單位。2017年5月1日開始實施，合同期限四年。
（二）項目績效目標(biāo)設(shè)立和項目實施情況
1.項目績效目標(biāo)設(shè)立：根據(jù)2016年第15次桃江縣人民政府常務(wù)會議紀(jì)要，桃江縣城市管理執(zhí)法局桃執(zhí)[2017]39、40號文件、桃執(zhí)[2016]56號文件批復(fù)了桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心環(huán)衛(wèi)清掃保潔項目有關(guān)情況的請示，明確了清掃區(qū)域、清掃面積、清掃服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)人員待遇等相關(guān)內(nèi)容。
2.項目績效目標(biāo)實施情況：清掃保潔服務(wù)范圍東至桃益線與益陽交界處，南至南環(huán)線邊線、西至桃花江大道與桃馬線交匯處，北至牛潭河經(jīng)開區(qū)。清掃保潔覆蓋總面積2644900㎡，另新增資江南路安置小區(qū)、打石灣小區(qū)、東區(qū)安置小區(qū)、金盆北路清掃保潔面積31315㎡，體育館前坪2226㎡ ，城區(qū)道路隔離護欄4956m。經(jīng)桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心三級考核要求均按清掃保潔的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成。
（三）項目實施情況分析
1.項目資金預(yù)算、到位、使用、管理情況
桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心2018-2020年環(huán)衛(wèi)清掃項目資金共計45887900元，2018年財政撥款預(yù)算收入14752500元、2019年財政撥款預(yù)算收入15567700元、2020年收財政撥款預(yù)算收入15567700元。2018年－2020年支出共計44317479.40元，結(jié)余1570420.60元。
資金管理情況：為加強項目資金的使用管理，桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心專門制定了《項目資金管理方案》、《項目資金使用規(guī)定》，所有項目資金都嚴(yán)格按照《項目資金使用規(guī)定》和《財務(wù)管理制度》使用，在實施項目過程中按時結(jié)算環(huán)衛(wèi)清掃保潔月承包款，使項目資金能最大限度地發(fā)揮其作用。
2.項目組織情況分析
根據(jù)環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作特點，將環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場化運行經(jīng)費納入財務(wù)會審。每月根據(jù)三級考核（局考核小組、所班子考核小組、考核督查小組）對清掃保潔質(zhì)量進行評分，形成督查通報，按實際情況進行財務(wù)會審，再由財務(wù)人員按月結(jié)算環(huán)衛(wèi)清掃保潔月承包款，由分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，單位一把手審批。
3.項目管理情況分析
為保證項目的順利實施，嚴(yán)格執(zhí)行項目管理制度與財務(wù)管理制度，專人負(fù)責(zé)監(jiān)督項目的實施過程，做到發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
二、績效評價工作情況
（一）績效評價目的
通過開展績效評價，全面了解、分析清掃保潔項目資金安排的科學(xué)性、合理性和實施成效等情況，督促相關(guān)單位進一步強化財政支出績效理念，切實優(yōu)化財政資金資源配置，提高財政資金管理水平和使用效益，為后續(xù)同類項目預(yù)算安排提供決策依據(jù)，提升清掃保潔市場化管理水平。
（二）績效評價工作過程。按照績效評價工作的相關(guān)要求（詳見《財政部關(guān)于印發(fā)<財政支出績效評價管理暫行辦法>的通知》（財預(yù)〔2011〕285號）、《湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省預(yù)算績效管理工作規(guī)程（試行）〉的通知》（湘財績〔2013〕28號）、《湖南省預(yù)算支出績效評價管理辦法》（湘財績〔2020〕7號）等文件），我所按下列步驟開展了績效評價工作。
1.前期準(zhǔn)備。成立了績效評價工作小組，明確了工作職責(zé)，制定了現(xiàn)場評價方案，設(shè)計了相關(guān)表格，聯(lián)系了相關(guān)部門和單位，確定了實施時間。
2.實施情況。項目績效評價實施步驟：
⑴召開座談會。組織項目實施單位、項目主管人員召開座談會，聽取項目有關(guān)情況介紹。
⑵收集核查資料。收集項目相關(guān)政策文件、申報文件、制度及實施程序等資料；核查相關(guān)制度是否完善，項目立項、評審等程序是否符合要求，項目支出是否符合規(guī)定，資金撥付手續(xù)是否齊全，是否存在截留、挪用等情況。
⑶現(xiàn)場查看。對桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心清掃保潔項目道路保潔情況進行了抽驗。
⑷走訪調(diào)查。對各項目和部門履行職責(zé)情況的公眾滿意度進行調(diào)查。
（5）根據(jù)桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心報送的績效評價自評報告，結(jié)合相關(guān)資料及現(xiàn)場情況進行分析，形成評價結(jié)論，出具績效評價報告。
三、項目績效情況分析
（一）經(jīng)濟性
整體提高了縣城環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔質(zhì)量，加強了對市場清掃保潔公司的監(jiān)督，將清掃保潔公司工作成效與經(jīng)濟利益進行直接掛鉤，引入評比獎罰機制來充分調(diào)動保潔公司的工作積極性，實現(xiàn)縣城道路保潔工作的`有序推進，確保人居環(huán)境進一步提高。
（二）效率性
環(huán)衛(wèi)清掃項目市場化以來，桃江縣城區(qū)范圍主次干道、背街小巷的清掃保潔質(zhì)量得到了提升，美化了縣城區(qū)環(huán)境，提升了城市品位，為桃江縣創(chuàng)衛(wèi)工作夯實了基礎(chǔ)。
（三）效益性
環(huán)衛(wèi)清掃項目全面提升了縣城環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，進一步為縣城廣大居民營造了一個干凈、舒適的工作和生活環(huán)境，群眾滿意度較高。
（四）可持續(xù)影響
環(huán)衛(wèi)清掃項目市場運行良好，為后續(xù)道路清掃保潔費用預(yù)算奠定了基礎(chǔ)。
四、主要經(jīng)驗和做法
1.環(huán)衛(wèi)清掃項目實施過程中，嚴(yán)格按照2013年《湖南省環(huán)境衛(wèi)生工作費用定額標(biāo)準(zhǔn)》道路清掃保潔等級，全部道路按二級道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；
2.建立了市場化清掃保潔公司工作考核方案，專門成立了考核小組，并按照《桃江縣環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量檢查辦法及考核扣分標(biāo)準(zhǔn)》對承包的清掃保潔公司進行相關(guān)督察考核綜合評定。
五、存在的問題和建議
（一）存在的問題
1.第二輪環(huán)衛(wèi)清掃保潔項目常務(wù)會議明確規(guī)定合同期限為4年、簽署承包合同從2017年5月起至20xx年4月止，但該項目結(jié)束后一直未出具結(jié)算報告。
2.該項目為延續(xù)項目，因第一輪項目結(jié)束后未及時做結(jié)算，便開始了第二輪的保潔清掃項目，更因預(yù)算在期初，資金使用在后，導(dǎo)致資金一直滾動使用，還有臨時調(diào)用的情況。
3.該項目資金按合同進度分期支付，保潔公司開據(jù)發(fā)票—生活服務(wù)-清掃保潔服務(wù)承包費予以報帳，服務(wù)承包費未列明細(xì)，未對保潔公司所開展清掃保潔項目予以監(jiān)督和核實。
4.目前縣城環(huán)衛(wèi)工作仍然落后，存在管理滯后、執(zhí)法不嚴(yán)、布局不合理問題。
（二）建議
1.健全資金分配、使用制度。項目單位應(yīng)進一步完善資金管理辦法，明確資金分配標(biāo)準(zhǔn)、項目申報程序、資金評審制度等，建立科學(xué)、合理的資金分配機制。
2.加強財務(wù)核算。應(yīng)加強財務(wù)管理，全面、準(zhǔn)確、及時反映項目資金使用情況，提高資金使用效益。
3.加強監(jiān)督力度，落實考評獎懲。實施有計劃、有步驟、有落實的督察辦法，堅持做到日日有督察、月月有考評。在具體工作中，對每次發(fā)現(xiàn)的問題，詳細(xì)記錄、及時反饋與整改，提高監(jiān)管水平。
4.應(yīng)以提高環(huán)境衛(wèi)生及服務(wù)質(zhì)量為抓手，以“清潔城市、美化城市、造福人民”為根本宗旨，加強環(huán)境衛(wèi)生專項整治和管理，在城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作中，使縣城面貌不斷得到改善。
六、評價結(jié)論（評分、評級）
項目支出績效評價指標(biāo)及評分共計100分，根據(jù)工作小組對桃江縣環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心的環(huán)衛(wèi)清掃項目各項指標(biāo)綜合評分為81.5分,評定等級為“良”。
道路保潔清掃績效評價報告 4
一、項目基本情況
（一）項目基本情況。
城交局具體負(fù)責(zé)陽春大道、七甸產(chǎn)業(yè)園的道路清掃保潔工作和轄區(qū)三個鎮(zhèn)（街道）在“組保潔、村收集、鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的工作模式下產(chǎn)生的生活垃圾處置工作。
（二）績效目標(biāo)設(shè)定及指標(biāo)完成情況。
城交局牽頭研究制定了《昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)關(guān)于進一步加強環(huán)境衛(wèi)生管理工作的實施方案》、《關(guān)于印發(fā)昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作暫行辦法的通知）》（陽綜辦發(fā)〔20xx〕28號），按照“政府主導(dǎo)，全面統(tǒng)籌，突出重點、市場運作”的思路，創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體制機制，完善“橫向到邊，縱向到底”的工作模式，實現(xiàn)我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“全面覆蓋，不留死角，長效管理，永久保潔”的目標(biāo)。其中，陽春大道和七甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路清掃保潔實行第三方環(huán)衛(wèi)保潔公司市場化運作，加強機械化作業(yè)力度，實施降塵低塵作業(yè)，逐步實現(xiàn)道路清掃保潔作業(yè)方式“變掃為吸、變掃為洗”，提高道路環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量；轄區(qū)生活垃圾按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的工作模式，生活垃圾均運送至呈貢區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠（昆明豐德環(huán)保電力有限公司）進行無害化處置，臨時調(diào)度期間，送往空港（昆明三峰再生能源發(fā)電有限公司）、西山（云南綠色能源有限公司）進行無害化處置，20xx年共計無害化處置生活垃圾25823.08噸。
二、績效評價工作情況
（一）績效評價目的`。
為提高陽春大道、七甸產(chǎn)業(yè)園道路環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，加強轄區(qū)生活垃圾無害化處置工作，符合環(huán)保要求、日產(chǎn)日清。落實專項資金使用及垃圾清掃轉(zhuǎn)運處置工作的開展情況，確保垃圾清掃轉(zhuǎn)運處置工作的開展和財政專項資金的使用效益充分發(fā)揮。
（二）資金使用情況
根據(jù)《關(guān)于批復(fù)20xx年部門收支預(yù)算的通知》文件，預(yù)算城交局20xx道路清掃保潔、生活垃圾轉(zhuǎn)運處置工作經(jīng)費300萬元。20xx年，道路清掃保潔、生活垃圾分類及處置工作共使用400.8萬元，其中生活垃圾處置使用232.4萬元；陽春大道、七甸產(chǎn)業(yè)園道路清掃保潔使用168.4萬元。
（三）項目組織情況。
為做好陽春大道和七甸產(chǎn)業(yè)園道路清掃保潔服務(wù)外包工作，結(jié)合我區(qū)實際，為方便統(tǒng)一管理，與昆明光一保潔有限公司協(xié)商，從2020年12月11日開始，由該公司臨時負(fù)責(zé)陽春大道、七甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)（小哨箐片區(qū)、大哨片區(qū)、廣南片區(qū)）清掃保潔工作，按照昆明市道路清掃保潔四級道路最低標(biāo)準(zhǔn)測算，保潔費用為每月140354元。
轄區(qū)生活垃圾處置嚴(yán)格按照省、市有關(guān)生活垃圾處置的規(guī)定，根據(jù)昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法局文件《關(guān)于進一步明確生活垃圾焚燒處置費的通知》要求以90元/噸的處置價格與呈貢區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠（昆明豐德環(huán)保電力有限公司）簽訂處置協(xié)議，實行無害化處理。
（四）項目管理情況。
為做好垃圾清掃轉(zhuǎn)運處置工作，根據(jù)《昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)農(nóng)村垃圾治理及公廁建設(shè)工作考核辦法》、《關(guān)于印發(fā)昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作暫行辦法的通知）》（陽綜辦發(fā)〔20xx〕28號）要求，加強監(jiān)督管理，抓好開展日常檢查、通報工作。
三、項目績效情況
城交局積極推進陽春大道、七甸產(chǎn)業(yè)園的道路清掃保潔，加強轄區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運處置管理工作，確保垃圾清掃轉(zhuǎn)運處置正常運行，有效改善轄區(qū)陽春大道及七甸產(chǎn)業(yè)園道路環(huán)境衛(wèi)生狀況，進一步提高轄區(qū)整體環(huán)境衛(wèi)生水平。
道路保潔清掃績效評價報告 5
根據(jù)20xx年紅河縣績效評價年度計劃，紅河縣財政局績效評價考評小組對紅河縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化保潔服務(wù)采購項目財政支出項目績效進行評價.評價是按照《紅河州財政局關(guān)于印發(fā)<紅河州州級預(yù)算績效管理工作規(guī)程（試行）>的通知》（紅財預(yù)[xx]97號），《紅河縣預(yù)算績效管理實施辦法的通知》(紅政辦發(fā)[xx]26號）進行的，評價工作已完成，現(xiàn)將評價情況報告如下:
一、項目基本情況
該項目為紅河縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化保潔服務(wù)采購項目，工程地點位于紅河縣縣城主城區(qū)。20xx年8月1日，紅河縣人民政府委托紅河縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與中國天楹股份有限公司簽訂合同將紅河縣服務(wù)范圍內(nèi)城區(qū)道路清掃保潔、23座公廁的保潔、2742盞路燈、小花園和體育廣場兩臺led音視頻，人民醫(yī)院門口和蓮花大道紅綠燈的維護、保潔，生活垃圾日產(chǎn)日清，清運至17km處的填埋場.
（一）項目概況
紅河縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化保潔服務(wù)采購項目是連續(xù)性工作項目，住建局通過公開招投標(biāo)對20xx年城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化保潔服務(wù)項目進行政府采購，中標(biāo)公司中國天楹股份有限公司，合同價為7200000元，本項目的服務(wù)期限為8年，合同4年一簽，合同期限為20xx年8月1日至2022年7月31日
（二）項目績效目標(biāo)
1．項目績效總目標(biāo)
紅河縣縣城區(qū)范圍內(nèi)道路清掃保潔、23座公廁保潔、2742盞路燈、小花園和體育廣場兩臺led音視頻、人民醫(yī)院門口和蓮花大道紅綠燈維護、保潔、生活垃圾日常清運至17km處填埋廠，改革垃圾清運模式，創(chuàng)新垃圾清運機制提升服務(wù)質(zhì)量，讓縣城區(qū)單位和居民舒適感增加。服務(wù)范圍主要是紅河縣城規(guī)劃建設(shè)區(qū)，服務(wù)人口近期約4.35萬人，遠(yuǎn)期約6萬人
2．項目績效階段性目標(biāo)
該項目屬公共服務(wù)項目，利用市場化運作，使其充分發(fā)揮效益。該項目完善紅河縣垃圾的收集清運及處理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)垃圾清運容器化、密閉化、機械化及垃圾處理的無害化、減量化和資源化，改善城市市容市貌，為居民創(chuàng)造干凈、舒適的工作和生活環(huán)境。工程實施后，減少垃圾環(huán)境的污染，保護縣城城市生態(tài)環(huán)境、同時提高縣城區(qū)路燈、樹木景觀的維護保養(yǎng)效率，聘用的清潔工人將有利于縣城區(qū)低收入人群的就業(yè)問題
（三）項目運行后情況
二、項目單位績效報告情況
紅河縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化保潔服務(wù)項目縣級財政預(yù)算安排項目績效評價指標(biāo)表-資金與項目管理情況”指標(biāo)自評分共計89分，其中資金管理情況評分56分，專項資金效益評分33分，自評的評定級次為良.
三、績效評價工作情況
（一）績效評價目的
根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，運用科學(xué)、合理的績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，從定性和定量的角度對預(yù)算支出的經(jīng)濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價.系統(tǒng)反應(yīng)項目工作中的優(yōu)勢與不足，為進一步規(guī)范和加強財政支出管理，強化支出責(zé)任，提高財政資金使用期效益.
（二）績效評價原則、評價指標(biāo)體系、評價方法
1．績效評價原則
（1）科學(xué)規(guī)范原則。績效評價應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法.
（2）公正公開原則。績效評價應(yīng)當(dāng)符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督.
（3）績效相關(guān)原則。績效評價應(yīng)當(dāng)針對具體支出及其產(chǎn)出績效進行，評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系.
2．評價指標(biāo)體系
績效評價指標(biāo)體系是績效評價的重要工具和技術(shù)手段，主要包括績效評價指標(biāo)和績效評價標(biāo)準(zhǔn)。績效評價指標(biāo)的確定應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
（1）相關(guān)性原則，績效評價指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與績效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實現(xiàn)程度；
（2）重要性原則，績效評價指標(biāo)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標(biāo)；
（3）可比性原則，對同類評價對象要設(shè)定共性的績效評價指標(biāo)，以便于評價結(jié)果相互比較；
（4）系統(tǒng)性原則，績效評價指標(biāo)應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映預(yù)算支出所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和可持續(xù)影響等；
（5）經(jīng)濟性原則，績效評價指標(biāo)應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實條件和可操作性，符合成本效益原則.
評價指標(biāo)體系的構(gòu)建是一個辯證的邏輯思維過程，是對特征認(rèn)識的逐步完善、逐步深化、逐步求精、逐步系統(tǒng)的過程，這個過程包括理論準(zhǔn)備，指標(biāo)體系的初選和完善以及指標(biāo)體系的試用。此次評價主要采用系統(tǒng)分析法進行指標(biāo)體系框架的構(gòu)建，首先明確評價的總目標(biāo)與子目標(biāo)；然后對每一個子目標(biāo)和概念進行細(xì)分解，直到每一個子目標(biāo)都可以用明確的指標(biāo)進行反映；這里的指標(biāo)是廣義的，包括一些定性指標(biāo).
3．評價方法
此次績效評價技術(shù)方法主要有成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評判法.
（1）成本效益分析法是將一定時期內(nèi)的支出與效益進行對比分析，以評價績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度.
（2）比較法是通過對績效目標(biāo)與實施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標(biāo)實現(xiàn)程度.
（3）因素分析法是通過綜合分析影響績效目標(biāo)實現(xiàn)、實施效果的內(nèi)外因素，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度.
（4）公眾評判法是通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對預(yù)算支出效果進行評判，評價績效目標(biāo)實現(xiàn)程度.
（三）績效評價工作過程
1．前期準(zhǔn)備
此次評價立足于各級績效評價政策依據(jù)基礎(chǔ)上，前期研讀績效評價政策文件，結(jié)合項目的實際情況，運用政策依據(jù)構(gòu)建和完善評價指標(biāo)體系，與紅河縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)單位進行溝通.
2．組織實施
收集了從項目立項到審計截止時整個過程的相關(guān)資料，對項目有關(guān)書面資料進行審閱；運用各種系統(tǒng)方法，對項目的具體內(nèi)容進行分類統(tǒng)計；將被評審資料中的有關(guān)數(shù)據(jù)進行重新計算；將相關(guān)的書面資料中兩處以上的同一數(shù)值或相關(guān)數(shù)據(jù)相互對照，以驗證內(nèi)容是否一致、計算是否正確。針對合同工程財務(wù)文件、會計資料等書面資料所記載的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行全面、詳細(xì)審查；重點抽查賬簿記錄或工程項目管理中的某些環(huán)節(jié)資料。運用觀察法，盤點法和鑒定法檢查實物.對周邊居民以訊問、訪談、問卷調(diào)查的方式進行訪談，為評價群眾對該項目滿意度收集資料.
3．分析評價
根據(jù)已建立的績效評價指標(biāo)體系，取得紅河縣供排水清運公司自評分結(jié)果。結(jié)合指標(biāo)體系評價標(biāo)準(zhǔn)和對應(yīng)分值，逐項核對計分，得出紅河縣城市生活垃圾處理工程財政支出項目績效評價結(jié)果。技術(shù)路線圖如下:
四、績效評價指標(biāo)分析情況
（一）項目資金情況分析
1．項目資金到位情況分析
資金到位情況總分7分，評價結(jié)果為5分.
該項目合同總價720萬元，年初列入年度預(yù)算200萬，紅河縣財政局20xx年9月?lián)芨俄椖抠Y金100萬元，資金文號紅預(yù)算[xx]235號；20xx年11月?lián)芨顿Y金300萬元，資金文號紅預(yù)算[xx]291號.20xx年累計到位資金600萬元.
2．項目資金使用情況分析
資金使用合規(guī)性總分5分，評價結(jié)果為5分，項目資金均支付給實施單位中國天楹股份有限公司.
資金使用情況報告總分2分，評價結(jié)果為2分.
3．項目資金管理情況分析
資金管理制度建設(shè)總分2分，評價結(jié)果為2分.
財務(wù)處理總分2分，評價結(jié)果為2分.
（二）項目實施情況分析
1．項目組織情況分析
項目管理組織保障總分5分，評價結(jié)果為4.5分，扣分原因為資料管理不完善.
項目管理管理責(zé)任總分5分，評價結(jié)果為3分，對于實施方的項目實施監(jiān)管力度不夠.
2．項目管理情況分析
項目管理制度建設(shè)總分5分，評價結(jié)果為3分，相關(guān)管理制度未嚴(yán)格執(zhí)行打分.
項目管理實施程序總分10分，評價結(jié)果為6分，扣分原因為項目實施資金預(yù)算流程材料不足的情況、項目市場化運作可行性研究材料不全.
項目管理監(jiān)督檢查總分5分，評價結(jié)果為2分，扣分原因未專門出臺針對實施單位的監(jiān)督檢查管理辦法.
（三）項目績效情況分析
1、項目主管部門項目管理中的職能
為加強環(huán)境衛(wèi)生保潔管理，提高監(jiān)管水平，保證作業(yè)質(zhì)量，維護環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益，住建局應(yīng)對紅河縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化保潔服務(wù)采購項目進行了全程的監(jiān)督、指導(dǎo)。
一是規(guī)范項目公開招標(biāo)程序，使公開招投標(biāo)程序合法。
二是督促項目正常運行，通過查看帳目，督促經(jīng)費撥付;通過社情民意調(diào)查公司化運行的社會效益;通過實地查看，了解中標(biāo)公司執(zhí)行合同情況。
三是指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)站形成“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、橫向到邊、縱向到底、實時監(jiān)管”環(huán)境衛(wèi)生管理新模式，從管行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣苁袌觯瑫r防止環(huán)衛(wèi)部門監(jiān)督職能弱化。四是在市場化運作、一體化管理過程中，指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)站建立健全環(huán)衛(wèi)應(yīng)急響應(yīng)機制
2、項目立項、資金申報的依據(jù)
該項目立項、資金申報依據(jù)是:國務(wù)院第101號今《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《預(yù)算法》、《財政基本建設(shè)支出預(yù)算管理辦法》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》、《財政投資評審暫行規(guī)定》
3、資金管理辦法制定情況，資金支持具體項目的條件、范圍與支持方式概況
針對公司化運作項目資金量大、公眾關(guān)切、關(guān)乎民生的特點，住建局應(yīng)加強和規(guī)范財政專項資金管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》及國家財政專項資金管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合天楹股份有限公司化運作實際，對項目資金管理也制定了相應(yīng)的管理辦法。紅河縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化保潔服務(wù)采購項目作為政府資金保障項目，在資金支持上，財政局也嚴(yán)格要求住建局在滿足以下三個條件的情況下方可子以支持
一是投標(biāo)單位通過紅河縣政府采購中心對外公開招投標(biāo)，并中標(biāo)
二是中標(biāo)單位認(rèn)可環(huán)衛(wèi)站的合同條件，并簽訂合同。
三是合同單位能夠嚴(yán)格履行簽訂的`衛(wèi)生清掃和保潔義務(wù)，并達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)。其專項資金主要用于支持員工工資、購買衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備、器具等。在年底前，財政局根據(jù)縣政府招投標(biāo)情況，批準(zhǔn)并下達(dá)財政年度項目預(yù)算，每月經(jīng)縣住建環(huán)衛(wèi)站確認(rèn)合同履行合格后，由住建局報請縣人民政府同意后到縣財政局辦理合同款項的撥付.
4.資金分配的原則及考慮因素
紅河縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化保潔服務(wù)采購項目運行后，住建局環(huán)衛(wèi)站的職能從既當(dāng)運動員又當(dāng)栽判員轉(zhuǎn)變?yōu)榧兇獾牟门袉T，主要從事監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)職能。在項目資金分配上，其主要原則是依據(jù)項目經(jīng)費預(yù)算表執(zhí)行，包括人員工資、四險、工具費、勞保費、標(biāo)準(zhǔn)服費、防暑降溫費、車輛燃維費、企業(yè)管理費.
5.項目的效益性分析
(1)項目預(yù)期目標(biāo)完成程度
項目預(yù)期目標(biāo)為垃圾日清日處理垃圾60噸，公共廁所、路燈保潔維修率達(dá)到100%。產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)總分5分，評價結(jié)果為2分，扣分原因為20xx年各項指標(biāo)均未達(dá)到100%；垃圾收運率總分3分，評價結(jié)果為3分
產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)總分5分，評價結(jié)果為5分；市場化運作近一年無重大安全生產(chǎn)、環(huán)境事故總分2分，評價結(jié)果為2分
(2）項目實施對經(jīng)濟和社會的影響
經(jīng)濟效益總分5分，評價結(jié)果為0少分，扣分原因為項目運行后加大財政資金支出負(fù)擔(dān)，各項費用支出超出年度預(yù)算批復(fù)金額.
社會效益總分5分，評價結(jié)果為5分.
生態(tài)效益總分5分，評價結(jié)果為5分.
可持續(xù)影響總分5分，評價結(jié)果為4分.
群眾滿意度總分5分，評價結(jié)果為4分.
五、綜合評價情況及評價結(jié)論
紅河縣縣城保潔服務(wù)市場化財政支出項目績效評價評分75.5分，其中資金管理情況評分45.5分、專項資金效益評分30分（詳見績效評價指標(biāo)表），該項目綜合評價結(jié)果級次為良.
六、績效評價結(jié)果應(yīng)用建議
績效評價結(jié)果應(yīng)用方式主要有結(jié)果反饋整改、結(jié)果報告、結(jié)果與預(yù)算安排相結(jié)合、結(jié)果公開以及行政問責(zé)等.
（一）績效評價結(jié)果反饋整改
績效評價組織部門應(yīng)將確定的績效評價結(jié)論、存在的問題和意見建議及時反饋給被評價單位。被評價單位根據(jù)績效評價報告，制定整改方案、落實整改責(zé)任、認(rèn)真加以整改，填報《績效評價結(jié)果整改報告書》，將整改落實情況反饋評價組織部門.
（二）績效評價結(jié)果報告
財政部門將項目支出績效評價結(jié)果報告給相關(guān)單位，為政府決策提供參考.
（三）績效評價結(jié)果與預(yù)算安排相結(jié)合
將績效評價結(jié)果作為資金是否列入支出項目庫、預(yù)算調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù).
（四）績效評價結(jié)果公開
按照“誰組織實施，誰進行公開”的原則，財政部門負(fù)責(zé)公開績效評價和再評價結(jié)果，預(yù)算部門負(fù)責(zé)公開績效自評結(jié)果.
七、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議
（一）主要經(jīng)驗及做法
評價小組對項目實施過程中好的經(jīng)驗進行了梳理，總結(jié)出相關(guān)經(jīng)驗為項目持續(xù)運營提供借鑒.
1、項目決策
紅河縣縣城保潔服務(wù)市場化運作，既是順應(yīng)新形勢下城市環(huán)境衛(wèi)生運作的需要，實現(xiàn)管干分離，培育新型環(huán)衛(wèi)市場，也是經(jīng)過政府公開招投標(biāo)落實的環(huán)衛(wèi)項目，受到了縣政府各級部門的層層把關(guān)，社會各界廣泛監(jiān)督的民生工程。可以說，紅河縣縣城保潔服務(wù)市場化，既是對環(huán)衛(wèi)站部分工作職能解放，也是環(huán)衛(wèi)市場的一次革命。既受到了行政管理部門的歡迎，又受到了環(huán)衛(wèi)市場的歡迎.
2、項目管理
該項目隸屬于住建局環(huán)衛(wèi)站直接管理。其成本核算、合同擬定合同執(zhí)行、運行監(jiān)督、質(zhì)量評估、民情調(diào)查、績效反饋都由縣住建局及下屬環(huán)衛(wèi)站具體負(fù)責(zé).
3、項目完成
紅河縣縣城保潔服務(wù)市場化運作作為一項長期的民生工程，既是對城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的長期維護的需要，同時也是對住建局環(huán)衛(wèi)站履行監(jiān)督職能長期性.
（二）存在的問題
1.項目實施加重財政負(fù)擔(dān)，環(huán)衛(wèi)市場化運作項目合同總金額720萬元，20xx年列入年度預(yù)算200萬元，追加預(yù)算400萬元，超出年度預(yù)算計劃，20xx年縣城區(qū)未市場化前，用于環(huán)衛(wèi)保障的支出僅為200萬，住建局對于環(huán)衛(wèi)市場化運作項目成本性核查不到位.
2.住建局對項目實施監(jiān)管力度不夠。住建局針對環(huán)衛(wèi)市場化運作項目專門出臺項目考核管理辦法，但是對于實施方天楹公司的日常垃圾清運、環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護考核打分不到位.
3.項目實施方天楹公司存在環(huán)衛(wèi)工人工資兌付不及時情況，由于市場化項目合同總金額超出財政年度預(yù)算金額，造成資金無法按合同撥付，間接影響環(huán)衛(wèi)工人工資保障.
4.項目實施方天楹公司存在應(yīng)急處置突發(fā)事件或迎接重大檢查和接待任務(wù)的能力較差，沒有準(zhǔn)備應(yīng)急處置突發(fā)事件的人員和裝備的問題.
5.天楹公司環(huán)衛(wèi)宣傳投入不足，環(huán)衛(wèi)宣傳設(shè)施建設(shè)投入不足，部分居民的城市意識不強，公德意識較差，榮辱觀念淡薄，陳規(guī)陋習(xí)多，隨地吐痰、亂扔亂丟習(xí)以為常，甚至還有隨地便溺現(xiàn)象，惡意破壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施的行為也時有發(fā)生，有愛護公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出，應(yīng)加大環(huán)衛(wèi)宣傳設(shè)施建設(shè).
6.垃圾分類回收，綠色回收還做得不夠好。
一是居民對垃圾分類回收的認(rèn)可度不高，做不到自覺對垃圾分類;
二是企業(yè)還是存在不管垃圾分類，存在統(tǒng)統(tǒng)一運了事的工作態(tài)度.
（三）整改建議
1.加強項目資金成本性控制。城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化項目是關(guān)系到縣城人居環(huán)境的重大民生工程，市場化后增加項目支出550萬元，縣住建局應(yīng)該定期向縣人民政府提交市場化運作項目的運行績效報告、成本核算報告，重點核查增加成本是否真正用于提升服務(wù)質(zhì)量、環(huán)衛(wèi)設(shè)施及裝備采購、環(huán)衛(wèi)工人合理增資，確保財政資金真正實現(xiàn)績效目標(biāo).
2.加強項目資金預(yù)算管理。住建局經(jīng)過成本核算以后，確需財政全額列入年度預(yù)算的資金，提交相關(guān)報告請示縣人民政府，足額列入20xx年度預(yù)算，確保民生工程保障.
3.住建局環(huán)衛(wèi)站應(yīng)該每月擬定縣城區(qū)衛(wèi)生質(zhì)量檢查表，做到天天有監(jiān)督時時有人管，各街有責(zé)任人。在做到衛(wèi)生清掃管理的同時，也對項目經(jīng)費進行有效的管理.一方面及時撥付合同款到合同單位，另一方面也對合同單位的工人進行隨機調(diào)查，監(jiān)督工資和各項福利發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是否落實，發(fā)放時間是否及時。縣住建局環(huán)衛(wèi)站應(yīng)該按照排班表指定專人對縣城區(qū)衛(wèi)生進行監(jiān)督，并以口頭或者文字的形式向所值班領(lǐng)導(dǎo)匯報，每月形成衛(wèi)生監(jiān)督檢查報告并每月與天楹股份有限公司召開面對面的合同執(zhí)行分析會.
4.環(huán)衛(wèi)資金投入要側(cè)重垃圾分類。倡導(dǎo)垃圾分類，投入資金建立分類的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，在垃圾點投放分類回收設(shè)施，分類垃圾由分類回收車輛回收分運到分類回收垃圾回收點，減少垃圾對我縣土地、地下水的污染，為子孫后代留下一片青山綠水.
道路保潔清掃績效評價報告 6
一、項目概要
為鞏固農(nóng)村環(huán)境集中整治成果，進一步改善農(nóng)村環(huán)境面貌，全力打造現(xiàn)代化健康美麗名城。根據(jù)《奉化市關(guān)于全面建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制實施方案》要求各鎮(zhèn)（街道）以“提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，建設(shè)醉美奉化”行動計劃為載體，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，以制度促進工作、以機制保障效果，推動我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作步入規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，確保我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到“四有四無”：即有一批完備的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，有一支專業(yè)的保潔隊伍，有一套行之有效的長效管理制度，有一筆配套的專項保障經(jīng)費，實現(xiàn)“路面無垃圾、河面無漂浮物、田間無廢棄物、庭院無亂堆放”。
錦屏街道根據(jù)（市委辦[xx]48號）文件精神，采取服務(wù)外包及村莊自行保潔相結(jié)合的方式對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生進行保潔，八個城郊村及河道保潔項目采用公開招投標(biāo)的方式，向第三方采購保潔服務(wù)。要求對道路進行八小時動態(tài)保潔，地面無垃圾；對公廁進行清洗管理，公廁無異味；對垃圾桶采用“以桶換桶”的方式，保持清潔，周邊無垃圾；綠化帶進行清掃，無零星垃圾；河道溝渠巡回保潔，無漂浮物廢棄物，無雜草垃圾。
應(yīng)年初預(yù)算安排，對奉化區(qū)錦屏街道20xx年度8個城郊村及河道保潔進行績效評價。
二、績效評價工作
（一）評價原則
本次績效評價遵循以下基本原則：
1.科學(xué)規(guī)范原則。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照科學(xué)可行的要求，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。
2.公正公開原則。績效評價符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監(jiān)督。
3.績效相關(guān)原則。針對具體支出及其產(chǎn)出績效進行，評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。
（二）評價指標(biāo)體系及評價方法、過程
1.評價指標(biāo)體系
根據(jù)財政部《預(yù)算績效評價共性指標(biāo)體系框架》的指導(dǎo)文件，結(jié)合本項目特點，設(shè)置了績效評價基本指標(biāo)體系，包括投入、產(chǎn)出、效果、管理4個一級指標(biāo)，項目立項、資金落實、業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理等6個二級指標(biāo)，項目立項規(guī)范性、績效目標(biāo)合理性、完成及時率、社會效益等18個三級指標(biāo)。
2.評價方法及評價過程
本次績效評價設(shè)置統(tǒng)一的評價指標(biāo)體系，在通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、月度考核等進行評價打分，堅持定性分析和定量分析相結(jié)合，使評價結(jié)果更準(zhǔn)確。
（三）評價等級及得分
本次績效評價結(jié)果分為優(yōu)、良、中、及格、不及格，5個等次，具體見下表一。
本次錦屏街道20xx年農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔項目評價得分為78分，評價結(jié)果“中”。
三、經(jīng)費投入及使用情況
20xx年共使用農(nóng)村道路、水域、公廁、垃圾桶、同山環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費362萬元，其中財政下?lián)苜Y金197萬元。
四、主要績效
（一）績效目標(biāo)完成情況
錦屏街道《關(guān)于全面建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制的實施方案》總體目標(biāo)為，街道環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到“四有四無”的工作標(biāo)準(zhǔn)：即有一批完備的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，有一支專業(yè)的保潔隊伍，有一套行之有效的長效管理制度，有一筆配套的專項經(jīng)費，實現(xiàn)“路面無垃圾、河面無漂浮物、田間無廢棄物、庭院無亂堆放”。通過一年的實踐，除了未將田園及周邊保潔納入城郊村保潔合同以及完成質(zhì)量存在一定瑕疵外基本上完成了上述目標(biāo)。
（二）取得的.成效
20xx年奉化區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生項目的實施，使農(nóng)村環(huán)境取得了一定改善，村民的環(huán)衛(wèi)意識有所提高。20xx年奉化區(qū)通過了文明城市“五連冠”復(fù)審，調(diào)研調(diào)查中村民的滿意度也相對提高。
五、存在問題
1.農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔形式未發(fā)生根本改變
（1）保潔人員構(gòu)成年齡較大、專業(yè)能力較差。目前，八個城郊村采用服務(wù)外包的方式由奉化藍(lán)天保潔有限公司進行村莊環(huán)衛(wèi)保潔。在實地調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，村莊日常保潔人員主要為當(dāng)?shù)卮迕瘢嵢藛T年齡較大，垃圾分類等專業(yè)知識未接受過專業(yè)的保潔培訓(xùn)，清掃垃圾垃圾桶存在亂倒現(xiàn)象。
（2）巡檢的保潔方式在日常保潔中未得到有效實施。根據(jù)保潔合同中考核條款規(guī)定八個城郊村采用8小時的動態(tài)巡回保潔。實地調(diào)查走訪中有村民反映，部分村保潔人員在完成清掃后未按合同要求對所負(fù)責(zé)區(qū)域進行動態(tài)巡回保潔。
2.“以桶換桶”效果不佳
根據(jù)保潔合同中垃圾清運保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，垃圾桶應(yīng)每日清洗，保持經(jīng)常性清潔、完整，不得有明顯污物，每日清運后要對垃圾桶周圍進行沖洗。但實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分垃圾堆放點有垃圾存留和污水，桶內(nèi)垃圾滿溢，桶身存在明顯污物。究其原因，保潔公司未按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行操作，在清洗垃圾桶時僅用水沖洗，未對桶身進行擦拭，導(dǎo)致“以桶換桶”保潔效果不佳。
3.公廁保潔效果不理想
根據(jù)保潔合同中公廁保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定公廁內(nèi)外墻、門、擋板無亂刻畫，亂張貼，天花板、門窗、擋板、四周墻裙無積灰、糞污漬、痰漬、蛛網(wǎng)，地面完好干凈，無紙片，積水。實地檢查中，部分公廁墻面存在廣告紙亂張貼、糞便溢出的現(xiàn)象。
六、意見建議
1.加大農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔監(jiān)管考核力度，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作效率
街道文衛(wèi)辦、建設(shè)辦、垃圾分類辦等相關(guān)科室應(yīng)每年對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔所涉及的村莊道路面積、綠化帶、垃圾桶數(shù)量進行統(tǒng)計，根據(jù)每年保潔考核成績，對取得優(yōu)秀的村莊進行分析，以該村人均保潔面積為基數(shù)，來適當(dāng)調(diào)整下一年度各村環(huán)衛(wèi)保潔人員的配備數(shù)量，達(dá)到最優(yōu)的保潔效果和效率。
2.增加垃圾清運頻次，按合同要求清洗垃圾桶
目前，藍(lán)天保潔每天早晨開始對轄區(qū)內(nèi)“以桶換桶”垃圾桶清運，一天清運一次。而村莊內(nèi)垃圾產(chǎn)生時間，大多集中在白天，增加垃圾桶的數(shù)量或增加清運次數(shù)減少垃圾滿溢的現(xiàn)象，同時按照要求對垃圾桶進行清洗、擦拭，使垃圾桶表面保持干凈整潔
3.對于公廁保潔，在村莊的各個公廁操作清洗制度上墻，并把負(fù)責(zé)清洗的聯(lián)系人上墻，對于百姓碰到公廁打掃不干凈、墻面亂張貼的現(xiàn)象可及時聯(lián)系負(fù)責(zé)人進行清掃。
4.街道內(nèi)部應(yīng)成立專業(yè)的環(huán)衛(wèi)職能部門，做到歸口管理，減少管理邊界模糊的現(xiàn)象，提高管理效率。
5.加大輿論宣傳教育，促進源頭控制垃圾產(chǎn)生
村民的環(huán)保意識對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的影響愈顯重要，環(huán)保、衛(wèi)生意識不高已成為垃圾產(chǎn)生的主要原因之一。因此，要通過長期的教育、輿論宣傳，來提高社會公眾的環(huán)境衛(wèi)生意識，從源頭上控制垃圾產(chǎn)生，做好垃圾分類工作，鞏固農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔的成效，防止反彈。
一要加強新聞的宣傳引導(dǎo)，利用廣播電視開辟專題宣傳欄目、在村口祠堂、公共汽車站等人流量較大的地方投放公益性廣告、圖片、視屏等多種形式進行宣傳，使村民的環(huán)保意識入心入腦。二要積極開展多種形式的志愿者活動，如：入戶、村口街頭宣傳教育，提高村民參與環(huán)境整治的積極性，營造人人參與，家家行動，戶戶受益的良好氛圍。三是宣傳教育進校園，從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開設(shè)“不亂扔垃圾”等一系列教育活動，從小樹立起良好的衛(wèi)生習(xí)慣，逐步將環(huán)境保護成為日常生活自覺的行動。
道路保潔清掃績效評價報告 7
受元謀縣財政局委托，根據(jù)《元謀縣人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（元政發(fā)〔xx〕7號）、《元謀縣財政局中共元謀縣委組織部元謀縣審計局關(guān)于印發(fā)<元謀縣全面實施預(yù)算績效管理工作推薦方案>的通知》（元財字〔xx〕60號）、《元謀縣財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)楚雄州財政局轉(zhuǎn)發(fā)<云南省財政廳關(guān)于印發(fā)云南省項目支出績效評價管理辦法的通知>的通知》（元財績〔xx〕4號）、《云南省項目支出績效評價管理辦法》等文件規(guī)定，為強化部門預(yù)算績效管理責(zé)任，提高財政資金使用效益和管理水平。中興財光華會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）云南分所組成工作組對元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局20xx年度城市清掃保潔費項目資金支出的管理、使用及效益情況進行了績效評價。元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局（以下簡稱“城管局”）對所提供評價資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。現(xiàn)將情況報告如下：
一、基本情況
（一）項目概況
1.項目設(shè)定背景目的
為了進一步創(chuàng)新縣城環(huán)境衛(wèi)生管理機制，建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運營新機制，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生“管理科學(xué)化、保障法制化、服務(wù)社會化、運作市場化”的長效管理目標(biāo)，不斷提升城市形象，努力改善人居環(huán)境，鞏固好省級衛(wèi)生縣城成果，通過政府購買服務(wù)方式，元謀縣城區(qū)道路全部納入環(huán)衛(wèi)保潔范圍，實施道路清掃保潔和垃圾清轉(zhuǎn)運作業(yè)。環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)市場化是人居環(huán)境服務(wù)作業(yè)的最終選擇，將過去的“直接作業(yè)服務(wù)”變?yōu)椤罢ㄥX買服務(wù)”。政府的職能從原來的既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運動員”，轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ髻|(zhì)量的“監(jiān)督員”。政府部門負(fù)責(zé)制定工作的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對工作質(zhì)量的日常監(jiān)督考核和驗收，企業(yè)負(fù)責(zé)具體工作的實施，分工明確，有利于提高政府工作效率，保證工作質(zhì)量。
2.項目立項依據(jù)
（1）元謀縣人民政府會議紀(jì)要第14期《十七屆縣人民政府第54次常務(wù)會議紀(jì)要》第十一項關(guān)于公園及新區(qū)道路清掃保潔市場化運作有關(guān)事項。
（2）元謀縣人民政府會議紀(jì)要第28期《十七屆縣人民政府第63次常務(wù)會議紀(jì)要》第十二項關(guān)于將老城區(qū)道路清掃保潔進行市場化運作。
（二）項目資金安排情況
根據(jù)《元謀縣財政局關(guān)于下達(dá)20xx年公園及新區(qū)道路清掃保潔服務(wù)經(jīng)費的通知》（元財建〔xx〕3號）、《元謀縣財政局關(guān)于下達(dá)1至3月縣城老城區(qū)道路清掃保潔工作經(jīng)費通知》（元財建〔xx〕39號）、《元謀縣財政局關(guān)于下達(dá)20xx年1至3月縣城公園及新區(qū)道路清掃保潔服務(wù)經(jīng)費的通知》（元財建〔xx〕40號）、《元謀縣財政局關(guān)于下達(dá)4至9月縣城老城區(qū)道路清掃保潔工作經(jīng)費通知》（元財建〔xx〕71號）、《元謀縣財政局關(guān)于下達(dá)4至9月縣城老城區(qū)道路清掃保潔工作經(jīng)費通知》（元財建〔xx〕72號）、《元謀縣財政局關(guān)于下達(dá)縣級補助資金的通知》（元財建〔xx〕118號）等文件，項目預(yù)算資金為7，059，568.00元，根據(jù)項目支出臺賬，截至20xx年12月31日，城管局共計支付濱南城市環(huán)境服務(wù)集團有限公司相關(guān)費用7，059，568.00元，城管局賬戶上無項目結(jié)余資金。
（三）項目實施內(nèi)容
元謀縣城區(qū)道路、公園清掃保潔，包括車行道、護欄、非機動車道、人行道、街頭空地、廣場、綠化帶和路燈、路牌、公交車站亭、橋欄條凳等及清掃保潔范圍內(nèi)所設(shè)垃圾桶（箱）點；公園路面（含所有廣場、道路、綠化地、人工附屬設(shè)施設(shè)備、停車場、體育健身區(qū)域、兒童游樂場等）及河道河堤道路、園內(nèi)附屬設(shè)施（各類燈、音響、指示牌、宣傳欄、休閑座椅、健身器材、橋面、欄桿、扶手、涼亭、走廊、花架、園林小品、垃圾桶及果皮箱等）、湖面水體；機關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校、市場等所設(shè)垃圾桶（箱）點的垃圾及時清運；定時沿街巡回收集清運垃圾，垃圾中轉(zhuǎn)站的垃圾轉(zhuǎn)運至指定的垃圾處理場。
（四）項目績效目標(biāo)設(shè)定情況
城管局20xx年城市清掃保潔項目未進行預(yù)算申報，未設(shè)定績效目標(biāo)，未細(xì)化分解通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)的績效指標(biāo)。
根據(jù)《20xx年元謀縣道路清掃保潔上半年工作計劃》、《20xx年元謀縣道路清掃保潔下半年工作計劃》，設(shè)定了項目總體目標(biāo)和年度目標(biāo)。
總體目標(biāo)：本著“政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與”的原則，通過市場化運作，引入先進的企業(yè)化管理模式，逐步實現(xiàn)“管、干”分離，著力破解行業(yè)受體制局限導(dǎo)致的系列問題；推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)集中化、規(guī)模化、專業(yè)化、規(guī)范化進程，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量和水平。改善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)的機械化水平，促進環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。
年度目標(biāo)：為提升縣城人居環(huán)境，確保鳳儀公園、鳳凰湖公園及周邊道路的環(huán)衛(wèi)保潔工作有序開展，為群眾提供休閑場所，市民對城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的要求和呼聲也越來越高，將兩個公園及周邊道路納入縣城清掃保潔服務(wù)范圍，清掃保潔率達(dá)100%，做到無暴露垃圾、無磚頭石塊、無雜草樹葉、無污泥穢水、無衛(wèi)生死角；路面干凈、路牙干凈、下水道進水口干凈、行道樹圈及綠化隔離帶周圍干凈、護欄干凈、果皮箱外觀干凈的“五無、六凈”。
（五）組織管理情況
1.項目實施主體
項目以城管局為主管部門，以濱南城市環(huán)境服務(wù)集團有限公司為具體實施單位，制定實施方案，組織實施，確保項目任務(wù)的完成。
2.保障措施
按照招標(biāo)程序進行公開招標(biāo)，嚴(yán)格按中標(biāo)通知書要求履約，甲、乙雙方簽訂了《元謀縣公園及新區(qū)道路清掃保潔服務(wù)承包合同》、《元謀縣老城區(qū)道路清掃保潔服務(wù)承包合同》，確認(rèn)了《元謀縣公園及新區(qū)道路面積統(tǒng)計表》、《老城區(qū)道路清掃保潔面積統(tǒng)計表》。制定了《元謀縣城市道路清掃保潔和垃圾清轉(zhuǎn)運作業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法》、《元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局衛(wèi)生巡查督查表》，安排專人進行日常考核督查，業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)或局領(lǐng)導(dǎo)不定期進行抽查考核。
3.資金安排程序
服務(wù)承包費由甲方根據(jù)每月考評結(jié)果（含記分情況、扣減款項金額等）按月支付，于次月17日前撥付給乙方。如乙方工作根據(jù)考核結(jié)果達(dá)不到履約條件，在合同履行期間的所有損失由乙方自行承擔(dān)，甲方概不負(fù)責(zé)承包期間乙方產(chǎn)生的任何費用。
4.資金安排標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)
項目資金根據(jù)中標(biāo)價，服務(wù)期為五年，承包金每兩年增長一次，每次按每平方米0.5元上調(diào)。
5.財務(wù)管理
城管局制定了《元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局財務(wù)管理制度》等財務(wù)管理指導(dǎo)。規(guī)定了嚴(yán)格的審批制度，加強專項資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，切實提高財政資金的使用效率。
二、績效自評情況
（一）績效自評概述
根據(jù)《元謀縣財政局關(guān)于對20xx年縣級預(yù)算安排專項資金開展績效評價的通知》（元財績7號）》等文件的規(guī)定，元謀縣城管局成立了20xx年清掃保潔經(jīng)費項目支出績效自評組，并于20xx年10月形成了《元謀縣城市管理局清掃保潔經(jīng)費項目支出績效自評報告》。
（二）績效自評結(jié)論
根據(jù)城管局提供的清掃保潔經(jīng)費項目支出績效自評報告，城管局20xx年清掃保潔經(jīng)費項目支出的管理、使用及效益情況績效自評綜合得分為93分，自評結(jié)果為“優(yōu)”。
部門自評綜合結(jié)論是：通過實施此項目，縣城城區(qū)范圍內(nèi)的衛(wèi)生條件得到有力保障，垃圾得到及時有效的處理，方便了人民群眾的生活，為群眾創(chuàng)造了一個清潔的城市環(huán)境，有力的提升了人民群眾的`幸福感。
同時，績效自評提出以下問題：一是政府對環(huán)衛(wèi)事業(yè)資金投入力度不夠，表現(xiàn)在城市管理維護資金投入不足，按照環(huán)衛(wèi)工作要求，垃圾收集設(shè)施分布不合理，數(shù)量不夠，不符合要求；二是對保潔公司的監(jiān)管不到位，清掃保潔質(zhì)量一般；三是職工文化素質(zhì)不高，學(xué)習(xí)不夠，業(yè)務(wù)水平有待提高。
三、績效評價組織情況
（一）績效評價依據(jù)
1.《中華人民共和國預(yù)算法》（20xx年修訂）；
2.《云南省省級財政預(yù)算績效管理暫行辦法》（云財預(yù)〔xx〕295號）；
3.《云南省項目支出績效評價管理辦法》（云財預(yù)〔xx〕11號）；
4.《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（云發(fā)〔xx〕11號）；
5.《元謀縣財政局關(guān)于對20xx年財政預(yù)算安排城市清掃保潔費開展績效評價的通知》（元財績〔xx〕8號）；
6．《元謀縣人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》（元政發(fā)〔xx〕7號）；
7．《元謀縣財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)楚雄州財政局<云南省財政廳關(guān)于印發(fā)云南省項目支出績效評價管理辦法的通知﹥的通知》（元財績〔xx〕4號）；
8.其他相關(guān)依據(jù)文件。
（二）績效評價方法
本次績效評價中采取定量與定性相結(jié)合的方式，具體實施了審閱、實地踏勘、檢查、分析復(fù)核、計算、交換和反饋意見、專家會審等程序。通過資料收集、數(shù)據(jù)填報、案卷研究、實地調(diào)研、座談會、問卷調(diào)查等方式，開展實地評價。對20xx年城市清掃保潔經(jīng)費項目相關(guān)檔案資料進行查閱，結(jié)合現(xiàn)場核實情況和資金到位使用及結(jié)余情況的分析，進行數(shù)據(jù)分析和取證。
（三）績效評價指標(biāo)體系
1.績效評價指標(biāo)
本項目績效評價以100分計，設(shè)項目決策、項目執(zhí)行過程、項目產(chǎn)出、項目效益4個一級指標(biāo)，權(quán)重分別為：19%、20%、30%、31%。在此基礎(chǔ)上設(shè)定13個二級指標(biāo)（項目立項、績效目標(biāo)、資金投入、資金管理、組織實施、產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效、產(chǎn)出成本、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)性、滿意度），設(shè)22個三級指標(biāo)（詳見后附“元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局城市清掃保潔經(jīng)費項目支出績效評價指標(biāo)體系及評分表”）。
2.評價標(biāo)準(zhǔn)
（1）項目支出評價得分滿分為100分。
（2）由審計評價組根據(jù)評價情況，對各單項指標(biāo)分別進行獨立打分。
（3）總評價分為各單項指標(biāo)得分總和。
（4）評價結(jié)果：根據(jù)最終得分情況將評價結(jié)果分為四個等級：優(yōu)（得分≥90分）；良（80分≤得分＜90分）；中（60≤得分＜80分）；差（得分＜60分）。
3.數(shù)據(jù)來源
績效評價評數(shù)據(jù)由元謀縣城管局和濱南城市環(huán)境服務(wù)集團有限公司提供。
四、績效評價結(jié)論
（一）績效評價綜合結(jié)論
20xx年清掃保潔項目績效評價綜合評分82分，評價等級“良”。綜合評價結(jié)論：20xx年清掃保潔經(jīng)費項目已實施完成，實施效果良好，一定程度上改善了城市環(huán)境，提高了居民生活質(zhì)量。
（二）績效自評與評價差異分析
一是評價程序存在差異。績效自評由城管局匯總相關(guān)資料，得出自評結(jié)論，未進行現(xiàn)場抽查。績效評價通過收集與項目相關(guān)資料、編制實施方案、開展實地評價、數(shù)據(jù)匯總分析、撰寫報告的方式開展。二是評價完善了績效指標(biāo)，提高了量化指標(biāo)的比例，評價指標(biāo)將自評的定性指標(biāo)設(shè)置為定量指標(biāo)，使評價的范圍、尺度更加明確。
五、績效評價情況分析
（一）項目決策分析
項目決策指標(biāo)滿分19分，綜合評分16分（占該項滿分值的89.4%），具體情況分析如下：
1.項目立項
項目立項指標(biāo)滿分6分，評價綜合評分6分。
（1）立項依據(jù)充分性
立項依據(jù)充分性指標(biāo)滿分3分，得3分。
項目立項依據(jù)充分，符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策要求，與部門職能職責(zé)等相匹配、適應(yīng)，屬于部門履職所需。屬于公共財政支持范圍，符合中央、地方事權(quán)支出責(zé)任劃分原則，未與相關(guān)部門同類項目或部門內(nèi)部相關(guān)項目重復(fù)。
（2）立項程序
立項程序規(guī)范性指標(biāo)滿分3分，得3分。
城管局按照政府采購管理規(guī)定通過公開招投標(biāo)，確定濱南城市環(huán)境服務(wù)集團有限公司為項目的中標(biāo)單位，并簽訂《承包合同》，項目立項程序基本規(guī)范。
2.績效目標(biāo)
績效目標(biāo)指標(biāo)滿分7分，評價綜合評分4分。
（1）績效目標(biāo)合理性
績效目標(biāo)合理性指標(biāo)滿分4分，扣1分，得3分。
項目所設(shè)定的績效目標(biāo)與實際工作內(nèi)容具有相關(guān)性，與預(yù)算確定的項目投資額或資金量相匹配，符合客觀實際、國家相關(guān)法律法規(guī)、國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和黨委政府決策等。但根據(jù)提供的績效目標(biāo)申報表，設(shè)定的績效目標(biāo)不能完整反映項目產(chǎn)出效益和效果。
（2）績效指標(biāo)明確性
績效指標(biāo)明確性指標(biāo)滿分3分，扣2分，得1分。
部分績效目標(biāo)未通過清晰、可衡量的指標(biāo)及指標(biāo)值予以體現(xiàn)，未設(shè)定最能體現(xiàn)項目績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和項目實施部門職能履職情況的關(guān)鍵的、核心的績效指標(biāo)。
3.資金投入指標(biāo)滿分6分，評價綜合評分6分。
（1）預(yù)算編制科學(xué)性
預(yù)算編制科學(xué)性指標(biāo)滿分4分，得4分。
項目預(yù)算依據(jù)充分、合理，與項目實際實施內(nèi)容相匹配，確定的項目投資額或資金量與工作任務(wù)相匹配。
（2）資金分配合理性
資金分配合理性指標(biāo)滿分2分，得2分。
預(yù)算資金分配依據(jù)充分，資金分配額度合理，與項目單位或地方實際相適應(yīng)。
（二）項目管理情況分析
項目管理滿分20分，評價綜合評分15分（占該項滿分值的75%），具體情況分析如下：
1.資金管理指標(biāo)滿分10分，評價綜合評分10分。
（1）資金到位率
資金到位率指標(biāo)滿分2分，得2分。
20xx年安排清掃保潔經(jīng)費項目預(yù)算資金7，059，568.00元，根據(jù)城管局項目支出臺賬，20xx年清掃保潔經(jīng)費項目實際到位資金7，059，568.00元，資金到位率100%。
（2）預(yù)算執(zhí)行率
預(yù)算執(zhí)行率指標(biāo)滿分2分，得2分。
項目支出預(yù)算依據(jù)充分、合理，基本能夠與預(yù)算確定的項目投資額相匹配；20xx年項目預(yù)算收入7，059，568.00元，根據(jù)城管局提供項目支出臺賬，截至20xx年12月31日，共計支付相關(guān)費用7，059，568.00元，預(yù)算執(zhí)行率為100%。20xx年項目不存在調(diào)整。
（3）資金使用合規(guī)性
資金使用合規(guī)性指標(biāo)滿分6分，得6分。
項目預(yù)算資金7，059，568.00元，實際到位資金7，059，568.00元，城管局提供項目支出臺賬實際使用資金7，059，568.00元。根據(jù)檢查資金撥付文件，項目資金的使用符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定，資金的撥付基本有完整的審批程序和手續(xù)；資金使用基本符合預(yù)算批復(fù)的用途。抽查未發(fā)現(xiàn)虛列支出、擠占、挪用等情況。
2.組織實施指標(biāo)滿分10分，評價綜合評分5分。
（1）管理制度健全性
管理制度健全性指標(biāo)滿分2分，扣1分，得1分。
項目財務(wù)管理執(zhí)行《元謀縣城市管理綜合行政執(zhí)法局財務(wù)管理制度》等有關(guān)規(guī)定。但項目實施單位的財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度不健全。
（2）制度執(zhí)行有效性
制度執(zhí)行有效性指標(biāo)滿分8分，扣4分，得4分。
項目實施的人員條件、場地設(shè)備、執(zhí)行能力、信息支撐等落實到位。項目合同管理基本規(guī)范，政府采購程序基本合法合規(guī)等。但項目實施單位的財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度不健全，項目績效跟蹤執(zhí)行方面不到位，項目實施不符合相關(guān)規(guī)定，未按合同規(guī)定內(nèi)容每月提供公司運營情況給甲方，相關(guān)管理制度的有效性一般。
（三）項目產(chǎn)出情況分析
項目產(chǎn)出指標(biāo)滿分61分，綜合評分51分（占該項滿分值的83.6%），具體情況分析如下：
1.項目產(chǎn)出
項目產(chǎn)出指標(biāo)滿分30分，評價綜合評分25分。
（1）產(chǎn)出數(shù)量
產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)滿分10分，得10分。
實際完成率：根據(jù)《元謀縣公園及新區(qū)道路清掃保潔服務(wù)承包合同》、《元謀縣老城區(qū)道路清掃保潔服務(wù)承包合同》，完成合同規(guī)定的城區(qū)道路清掃面積公園及新區(qū)道路清掃保潔面積558415.62平方米，老城區(qū)道路清掃保潔面積651909.68平方米。
（2）產(chǎn)出質(zhì)量
產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)滿分10分，扣5分，得5分。
質(zhì)量達(dá)標(biāo)率：城管局每月對清掃保潔區(qū)域的巡查監(jiān)督表，存在道路清掃不到位、垃圾清運不及時等情況。
（3）產(chǎn)出時效
產(chǎn)出時效指標(biāo)滿分5分，得5分。
完成及時性：根據(jù)對濱南城服保潔公司環(huán)衛(wèi)保潔考核獎懲方案，產(chǎn)出時效完成基本及時。
（4）產(chǎn)出成本
產(chǎn)出成本指標(biāo)滿分5分，得5分。
成本節(jié)約率：本著“少花錢、多辦事、辦好事”的原則，支出資金未超過批復(fù)方案概算，項目總概算7，059，568.00元，項目實際使用7，059，568.00元，成本節(jié)約率為100%。
2.項目效益
項目效益指標(biāo)滿分31分，評價綜合評分26分。
（1）社會效益
社會效益指標(biāo)滿分16分，扣4分，得12分。
通過項目的實施，營造了干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境，提升了縣城人居環(huán)境，一定程度改善了生態(tài)環(huán)境，給縣城環(huán)境清潔度提高帶來可持續(xù)性影響。
垃圾進行無害化處理，建設(shè)臨時生活垃圾中轉(zhuǎn)站，按照生活垃圾實際收運量，將縣城新生垃圾運輸至楚雄生活垃圾焚燒發(fā)電廠處置。20xx年共計運輸處置生活垃圾16454噸，日平均垃圾處理量約45噸，保障垃圾運輸處理率達(dá)100%，垃圾無害化處理率達(dá)90%。
新、老城區(qū)27條市政道路、10個片區(qū)道路、4個廣場、2個公園共計清掃保潔面積121.03萬平方米，實現(xiàn)了城區(qū)道路清掃保潔和垃圾清轉(zhuǎn)運服務(wù)全覆蓋。每天人機配合沖洗作業(yè)8余臺次，水車沖水降塵作業(yè)用水192余噸，機械作業(yè)使用率達(dá)70%以上，城區(qū)道路灑水降塵率達(dá)到85%。
（2）生態(tài)效益
生態(tài)效益指標(biāo)滿分5分，扣1分，得4分。
項目實施后，衛(wèi)生環(huán)境得到了改善，對生態(tài)環(huán)境有一定改善。
（3）可持續(xù)性
可持續(xù)性指標(biāo)滿分5分，得5分。
與保潔公司的合約期5年，縣城環(huán)境清潔度提高帶來了可持續(xù)性影響。
（4）滿意度
滿意度指標(biāo)滿分5分，得5分。
通過對20份社會公眾或服務(wù)對象滿意度調(diào)查問卷統(tǒng)計分析，服務(wù)對象對元謀縣城管局清掃保潔經(jīng)費項目開展情況比較滿意。
六、主要經(jīng)驗及做法
1.繼續(xù)深入開展愛國衛(wèi)生“7個專項行動”暨創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作，對標(biāo)對表，分解落實各項環(huán)境整治工作。
2.做好對承包服務(wù)清掃保潔公司的監(jiān)督管理，創(chuàng)新督查機制，加強日常巡查檢查，完善城區(qū)巡回收運垃圾系統(tǒng)，有計劃的增設(shè)垃圾桶點，建設(shè)分類垃圾收集示范點，督促企業(yè)開展好各自業(yè)務(wù)工作。
3.加大對城區(qū)垃圾亂扔亂倒行為的處罰力度，強化宣傳教育，通過加強輿論引導(dǎo)和開展志愿服務(wù)活動，進一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識，營造人人關(guān)注環(huán)境，人人尊重環(huán)衛(wèi)工人勞動成果良好氛圍，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓政府放心，群眾滿意。
七、存在的主要問題
（一）目標(biāo)管理履職不到位
城管局提供清掃保潔項目存在績效目標(biāo)表填列不規(guī)范，項目預(yù)算內(nèi)容與項目實際實施內(nèi)容存在部分偏差，預(yù)期績效不合理，部分績效目標(biāo)未通過清晰、可衡量的指標(biāo)及指標(biāo)值予以體現(xiàn)，未設(shè)定最能體現(xiàn)項目績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和項目實施部門職能履職情況的關(guān)鍵的、核心的績效指標(biāo)，多數(shù)績效指標(biāo)及指標(biāo)值不便于監(jiān)控和評價，無法提供該指標(biāo)值的設(shè)定依據(jù)及數(shù)據(jù)來源。
上述做法與《關(guān)于推進預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》（財預(yù)〔xx〕416號）中“推進預(yù)算績效管理的主要內(nèi)容……預(yù)算單位在編制下一年度預(yù)算時，要根據(jù)國務(wù)院編制預(yù)算的總體要求和財政部門的具體部署、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)、合理地測算資金需求，編制預(yù)算績效計劃，報送績效目標(biāo)。報送的績效目標(biāo)應(yīng)與部門目標(biāo)高度相關(guān)，并且是具體的、可衡量的、一定時期內(nèi)可實現(xiàn)的……。”規(guī)定不符。
（二）績效跟蹤履職不到位
城管局未提供績效跟蹤相關(guān)資料，無法判斷是否進行績效跟蹤有關(guān)工作。
上述做法與《關(guān)于推進預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》（財預(yù)〔xx〕416號）中“推進預(yù)算績效管理的主要內(nèi)容……預(yù)算單位在編制下一年度預(yù)算時，要根據(jù)國務(wù)院編制預(yù)算的總體要求和財政部門的具體部署、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)、合理地測算資金需求，編制預(yù)算績效計劃，報送績效目標(biāo)。報送的績效目標(biāo)應(yīng)與部門目標(biāo)高度相關(guān)，并且是具體的、可衡量的、一定時期內(nèi)可實現(xiàn)的……各級財政部門和預(yù)算單位要建立績效運行跟蹤監(jiān)控機制，定期采集績效運行信息并匯總分析，對績效目標(biāo)運行情況進行跟蹤管理和督促檢查，糾偏揚長，促進績效目標(biāo)的順利實現(xiàn)。跟蹤監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)績效運行目標(biāo)與預(yù)期績效目標(biāo)發(fā)生偏離時，要及時采取措施予以糾正……”的規(guī)定不符。
八、建議
（一）加強預(yù)算績效管理。在編制年度績效目標(biāo)時，應(yīng)結(jié)合部門中長期規(guī)劃、部門職能職責(zé)及年度的主要工作任務(wù)，梳理完善部門總體績效目標(biāo)和年度績效目標(biāo)，根據(jù)績效目標(biāo)確定具體的績效指標(biāo)，并設(shè)定明確可考核的績效指標(biāo)值；預(yù)算管理部門應(yīng)加強預(yù)算編制的審核工作。
（二）加強績效運行監(jiān)控。按照“誰支出、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善用款計劃管理，建立部門績效運行監(jiān)控機制，對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”。逐步建立重大政策、項目績效跟蹤機制，按照項目進度和績效情況撥款，確保財政資金安全。加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測，切實提高預(yù)算執(zhí)行效率。
道路保潔清掃績效評價報告 8
一、項目基本情況
（一）項目基本情況。
城交局具體負(fù)責(zé)陽春大道、七甸產(chǎn)業(yè)園的道路清掃保潔工作和轄區(qū)三個鎮(zhèn)（街道）在“組保潔、村收集、鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的工作模式下產(chǎn)生的生活垃圾處置工作。
（二）績效目標(biāo)設(shè)定及指標(biāo)完成情況。
城交局牽頭研究制定了《昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)關(guān)于進一步加強環(huán)境衛(wèi)生管理工作的實施方案》、《關(guān)于印發(fā)昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作暫行辦法的通知）》（陽綜辦發(fā)〔2021〕28號），按照“政府主導(dǎo)，全面統(tǒng)籌，突出重點、市場運作”的思路，創(chuàng)新城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體制機制，完善“橫向到邊，縱向到底”的工作模式，實現(xiàn)我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“全面覆蓋，不留死角，長效管理，永久保潔”的目標(biāo)。其中，陽春大道和七甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路清掃保潔實行第三方環(huán)衛(wèi)保潔公司市場化運作，加強機械化作業(yè)力度，實施降塵低塵作業(yè)，逐步實現(xiàn)道路清掃保潔作業(yè)方式“變掃為吸、變掃為洗”，提高道路環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量；轄區(qū)生活垃圾按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)運、區(qū)處理”的工作模式，生活垃圾均運送至呈貢區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠（昆明豐德環(huán)保電力有限公司）進行無害化處置，臨時調(diào)度期間，送往空港（昆明三峰再生能源發(fā)電有限公司）、西山（云南綠色能源有限公司）進行無害化處置，2021年共計無害化處置生活垃圾25823.08噸。
二、績效評價工作情況
（一）績效評價目的。
為提高陽春大道、七甸產(chǎn)業(yè)園道路環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，加強轄區(qū)生活垃圾無害化處置工作，符合環(huán)保要求、日產(chǎn)日清。落實專項資金使用及垃圾清掃轉(zhuǎn)運處置工作的`開展情況，確保垃圾清掃轉(zhuǎn)運處置工作的開展和財政專項資金的使用效益充分發(fā)揮。
（二）資金使用情況
根據(jù)《關(guān)于批復(fù)2021年部門收支預(yù)算的通知》文件，預(yù)算城交局2021道路清掃保潔、生活垃圾轉(zhuǎn)運處置工作經(jīng)費300萬元。2021年，道路清掃保潔、生活垃圾分類及處置工作共使用400.8萬元，其中生活垃圾處置使用232.4萬元；陽春大道、七甸產(chǎn)業(yè)園道路清掃保潔使用168.4萬元。
（三）項目組織情況。
為做好陽春大道和七甸產(chǎn)業(yè)園道路清掃保潔服務(wù)外包工作，結(jié)合我區(qū)實際，為方便統(tǒng)一管理，與昆明光一保潔有限公司協(xié)商，從2020年12月11日開始，由該公司臨時負(fù)責(zé)陽春大道、七甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)（小哨箐片區(qū)、大哨片區(qū)、廣南片區(qū)）清掃保潔工作，按照昆明市道路清掃保潔四級道路最低標(biāo)準(zhǔn)測算，保潔費用為每月140354元。
轄區(qū)生活垃圾處置嚴(yán)格按照省、市有關(guān)生活垃圾處置的規(guī)定，根據(jù)昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法局文件《關(guān)于進一步明確生活垃圾焚燒處置費的通知》要求以90元/噸的處置價格與呈貢區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠（昆明豐德環(huán)保電力有限公司）簽訂處置協(xié)議，實行無害化處理。
（四）項目管理情況。
為做好垃圾清掃轉(zhuǎn)運處置工作，根據(jù)《昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)農(nóng)村垃圾治理及公廁建設(shè)工作考核辦法》、《關(guān)于印發(fā)昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作暫行辦法的通知）》（陽綜辦發(fā)〔2021〕28號）要求，加強監(jiān)督管理，抓好開展日常檢查、通報工作。
三、項目績效情況
城交局積極推進陽春大道、七甸產(chǎn)業(yè)園的道路清掃保潔，加強轄區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運處置管理工作，確保垃圾清掃轉(zhuǎn)運處置正常運行，有效改善轄區(qū)陽春大道及七甸產(chǎn)業(yè)園道路環(huán)境衛(wèi)生狀況，進一步提高轄區(qū)整體環(huán)境衛(wèi)生水平。
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一、燕山地區(qū)道路清掃保潔現(xiàn)狀
燕山清潔隊是燕山地區(qū)唯一的環(huán)衛(wèi)專業(yè)管理部門，負(fù)責(zé)燕山地區(qū)21條主街主路的清掃保潔工作。清掃面積約699200平方米,果皮箱261個。下設(shè)4個清掃班組，共有道路清掃保潔職工27人，清掃一班6人，二班7人，三班7人，四班7人，人均清掃面積25896平方米。配備清掃車及吸塵車各2臺，每天清掃時間是早晨4點半至7點半點由全體清掃工對管轄的道路進行普掃。清掃車全天機械清掃。保潔時間為上午8點至11點半，下午2點至5點，各班組人員倒班進行作業(yè)。
二、目前工作中存在的問題及解決辦法
（一）清掃保潔人員嚴(yán)重不足
根據(jù)我隊現(xiàn)有清掃職工數(shù)量，對照衛(wèi)生清掃保潔員人數(shù)配置標(biāo)準(zhǔn)，清掃保潔人員嚴(yán)重不足。由于現(xiàn)有保潔員隊伍總體人員過少，老齡化嚴(yán)重，造成個體清掃面積過大，使保潔員主要集中于城區(qū)主、次干道和主要街巷的清掃作業(yè)，導(dǎo)致清掃保潔效率低，垃圾死角長期難以處理。
解決辦法：需管委領(lǐng)導(dǎo)與辦事處領(lǐng)導(dǎo)及時溝通協(xié)調(diào)，為我隊增加清掃保潔人員
（二）道路清掃保潔機械化程度低
1.我隊現(xiàn)有清掃車2臺，吸塵車2臺，由于吸塵車使用期已達(dá)到7年，導(dǎo)致吸塵效果差，對日常道路產(chǎn)生的白色垃圾、樹葉等不能起到很好的.吸附作用，使人工清掃保潔強度加大，道路清掃保潔基本上以人工清掃保潔作業(yè)方式為主。
2.現(xiàn)有清掃保潔車位人力三輪車，燕山地區(qū)多是上坡路段，人力三路嚴(yán)重耽誤了保潔時間。
解決辦法：
1.及時與吸塵車廠家聯(lián)系，對吸塵成存在的問題進行
檢查維修。
2.購置電動保潔車，提高保潔效率。
（三）門前三包管理松懈
一是門前三包管理不到位，存在商鋪門前周圍地面衛(wèi)生保潔不到位，無人管理等現(xiàn)象。如迎風(fēng)大街、東風(fēng)大街比較嚴(yán)重。
二是個別路段早餐攤點占據(jù)人行道，影響周圍環(huán)境。如向陽路、迎風(fēng)大街、東風(fēng)大街早攤點，餐巾紙、塑料袋隨處亂扔。
解決辦法：制定門前三包管理制度，加強監(jiān)督檢查力度，與城管及街道等相關(guān)部門做好配合，對門前三包臟亂差現(xiàn)象做到及時的監(jiān)督管理。
（四）果皮箱清理難度大
根據(jù)《北京市廢物箱(果皮箱)設(shè)置規(guī)范》，在商業(yè)、金融、服務(wù)業(yè)街道等繁華地區(qū)以及公園、文體活動場所，垃圾桶設(shè)置要每隔30至50米一處；在主干路、次干路、有輔道的快速路要每隔100至200米設(shè)置一處垃圾桶；在支路、有人行道的快速路要每隔200至400米設(shè)置一處垃圾桶；在每個公共汽車站應(yīng)設(shè)置1至3個垃圾桶。道路現(xiàn)有果皮箱全部由清掃工每天進行清理及維護，路邊商鋪及小商小販將產(chǎn)生的垃圾全部投入到果皮箱當(dāng)中，兩個裝滿垃圾的果皮箱能裝滿一輛清掃保潔車，清掃工再將果皮箱中清理出的垃圾運至垃圾轉(zhuǎn)運站，導(dǎo)致清掃保潔人員工作強度加大，耽誤清掃保潔效率。
解決辦法：
1.由專人、專車負(fù)責(zé)果皮箱清理、維護及運輸工作，提高清掃保潔效率。
2.加大監(jiān)督力度，對商戶往果皮箱亂倒垃圾現(xiàn)象進行調(diào)查取證，并及時向相關(guān)部門進行反應(yīng)。
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結(jié)合我市當(dāng)前環(huán)衛(wèi)設(shè)施方面的實際情況，主要困難是急需加大道路清掃、垃圾收集、轉(zhuǎn)運能力及垃圾處理的力度。
（一）道路清掃工作
1、提高清掃標(biāo)準(zhǔn)，全面改善衛(wèi)生質(zhì)量。主要干道實行機掃作業(yè)為主，人掃作業(yè)為輔，為不影響市民的正常生產(chǎn)生活要求，每天早5點安排清掃車進行一次普掃作業(yè)，環(huán)衛(wèi)工人確保每天九個小時的一線保潔時間；次要干道以人力作業(yè)為主，機掃作業(yè)為輔，加大環(huán)衛(wèi)工人巡回保潔力度，確保責(zé)任區(qū)域內(nèi)無成堆垃圾，路況允許的情況下，不定期使用清掃車輔助保潔；背街小巷只能人工作業(yè)，力爭達(dá)到“四凈”（路面凈、路沿凈、門前凈、墻根凈）、
四無（無垃圾堆、無磚石瓦塊、無雜草樹葉、無污泥積水）標(biāo)準(zhǔn)。
2、制定考核制度，嚴(yán)格考核紀(jì)律。20xx年制定環(huán)衛(wèi)處片區(qū)清掃千分制考核細(xì)則，將市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生分為4個保潔區(qū)域，實行分管處長負(fù)責(zé)制，以強化環(huán)境衛(wèi)生管理為重點，層層明確責(zé)任，逐條逐項抓好落實；同時，對環(huán)衛(wèi)工人實行基本工資和績效工資分離政策，獎優(yōu)罰劣，重獎工作踏實，責(zé)任心強的環(huán)衛(wèi)工人，對工作消極，保潔標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的環(huán)衛(wèi)工人要予以辭退，從而提升整個環(huán)衛(wèi)保潔隊伍的工作積極性和保潔標(biāo)準(zhǔn)。
3、加快推動環(huán)衛(wèi)保潔工作聯(lián)動機制。號召全民動員、全社會參與，把改善城市衛(wèi)生環(huán)境工作當(dāng)做一項日常任務(wù)來抓。逐步實現(xiàn)垃圾清掃無縫化覆蓋，加強對無清掃區(qū)域的管理，嚴(yán)格查處隨意丟垃圾等不文明行為，從根源上整治垃圾產(chǎn)生源頭，并加快推行垃圾分類收集。
4、解決好清掃工序和其他工序間的銜接問題。清掃工序和清運工序要做好銜接，垃圾箱、垃圾桶的垃圾被清運車運走后，要做到“車走地凈，車動蓋蓬”，還要達(dá)到垃圾容器里外凈的'標(biāo)準(zhǔn)，杜絕二次污染問題。
（二）提高垃圾收集能力
因東關(guān)垃圾填埋場已封場，現(xiàn)有市區(qū)垃圾需全部運送到梁家鎮(zhèn)垃圾焚燒處理廠，市區(qū)原有的擺臂車加地下垃圾箱的轉(zhuǎn)運模式已不能適應(yīng)現(xiàn)狀。20xx年春節(jié)前后，在市區(qū)安置了30個新型地上垃圾箱。經(jīng)試運行，收效良好，為下一步向背街小巷推廣，加大垃圾收集密度，需再添臵50個地上垃圾箱和4輛配套的鉤臂車。
（三）加大垃圾轉(zhuǎn)運能力
我市垃圾焚燒處理廠距離市區(qū)中心位置有12公里。目前市區(qū)垃圾的運輸除了四輛中小型壓縮車外，其余都用敞口的翻斗車運送，在經(jīng)濟和時間上都造成很大的浪費。結(jié)合周邊縣市的運行模式和我市實際情況，現(xiàn)有兩種可行性方案：
（1）在市區(qū)建設(shè)兩座垃圾轉(zhuǎn)運站，城區(qū)垃圾直接送至轉(zhuǎn)運站，經(jīng)壓縮處理后用翻斗車送往垃圾焚燒廠，這將有力改善我市垃圾運力不足的局面;
（2）購置4輛大型壓縮轉(zhuǎn)運車，城區(qū)生活垃圾通過車輛直接壓縮后，再轉(zhuǎn)運至垃圾焚燒廠。
（四）建設(shè)垃圾存儲場
垃圾焚燒處理項目建設(shè)周期較長，短期內(nèi)無法解決城區(qū)垃圾處理問題。而垃圾存儲場因工藝簡單，建設(shè)周期短，是解決目前我市垃圾處理問題的較佳方案。20xx年計劃在原垃圾處理廠附近建設(shè)一座占地50畝的垃圾存儲場，以解決我市城區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理問題。
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20xx年上半年，xxx社區(qū)居委會在上級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實加強群眾健康教育，認(rèn)真執(zhí)行社區(qū)衛(wèi)生制度，提高了全體居民的禮貌、衛(wèi)生意識，營造了一個整潔、優(yōu)美、禮貌的生活和工作環(huán)境，較好地完成了各項工作，現(xiàn)將上半年的工作狀況總結(jié)如下：
一、統(tǒng)一思想，強化認(rèn)識
村黨支部、村委會歷來重視社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)工作，將社區(qū)衛(wèi)生工作納入重要議事日程。經(jīng)常組織干部、村長學(xué)習(xí)傳達(dá)上級文件精神，并專題研究制定工作方案，落實人員和經(jīng)費，確保整治衛(wèi)生工作深入扎實，取得實效。
二、不斷投入人力物力，搞好衛(wèi)生工作
1、上半年，為進一步加強社區(qū)衛(wèi)生工作力度，社區(qū)投入約40萬資金，新購垃圾筒1100只，做到每戶都有1個垃圾筒，增設(shè)路燈45套，消除夜間無照明路段。為42名清潔工購買保險，對錢家花園門樓進行整修，消除安全隱患，對寶尹花園附近店面廣告牌進行翻新等等，將社區(qū)衛(wèi)生安全工作推到了一個新的高度。
2、社區(qū)在社區(qū)共建單位的大力支持和配合下，狠抓了社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理，嚴(yán)格對社區(qū)衛(wèi)生死角進行清理，做到能及時清除社區(qū)和樓道的張貼物及廣告、對樹木懸掛物及時清理，對袋裝垃圾房的垃圾做到日產(chǎn)日清。
三、大力加強環(huán)境衛(wèi)生宣傳工作
為提高全體居民及外來人員的城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理意識，在主要路口，小區(qū)內(nèi)設(shè)置多個健康教育專欄、并及時更新專欄資料。在不同時期有針對性利用宣傳臺帳、橫幅大力宣傳衛(wèi)生要求及健康知識，定期召開環(huán)衛(wèi)工人職工大會，將上級對我社區(qū)評比環(huán)境衛(wèi)生的各項指標(biāo)的打分通報給全體職工，便于在今后工作中加以改善，以提高全民衛(wèi)生意識為目標(biāo)。
四、加強管理，措施落實
為保證社區(qū)在環(huán)境衛(wèi)生清潔的長期性和有效性，社區(qū)由居委會副主任專抓環(huán)境衛(wèi)生工作。對社區(qū)各個小區(qū)衛(wèi)生工作人員負(fù)責(zé)人進行監(jiān)督管理，組織個小區(qū)書記主任定期對各小區(qū)內(nèi)亂涂亂貼、亂堆亂放進行徹底清理，個性是對外來租住屋的衛(wèi)生監(jiān)督管理，轉(zhuǎn)變外來人員的衛(wèi)生意識觀念，改善全社區(qū)的整體環(huán)境衛(wèi)生狀況。
半年來，我們持續(xù)了以往工作作風(fēng)和先進經(jīng)驗，更加用心投入到社區(qū)工作中，在社區(qū)工作人員的共同努力下爭取把社區(qū)建設(shè)成一個門前小草青青、綠樹成蔭，健身、休閑、乘涼的綠色小區(qū)。為社區(qū)的社會穩(wěn)定、功能完善、民族團結(jié)、鄰里和睦、環(huán)境優(yōu)美的禮貌小區(qū)，做了超多的工作。
進入7月以來，氣溫不斷攀升，似火的陽光炙烤著港城，我們作為環(huán)衛(wèi)工人雖然辛苦，但仍要堅守崗位，不僅要把衛(wèi)生做好，而且要做的更好，給市民一個干凈衛(wèi)生的生活環(huán)境是我們的目標(biāo)。
作為新上任的隊長，我堅持以高標(biāo)準(zhǔn)、高要求嚴(yán)格要求自己。按上級領(lǐng)導(dǎo)制定的環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真做好工作。下面我將7月、8月做一個小結(jié)和計劃。
一、7月份工作小結(jié)
我將7月份發(fā)現(xiàn)的問題和解決的辦法做一下總結(jié)，如下：
1、人民路和一干河小路上早上打掃不到位，小草未拔。每天到路上巡查，發(fā)現(xiàn)不到位的地方當(dāng)場安排組員處理，不養(yǎng)成拖的習(xí)慣；
2、綠化澆水問題，綠化工人經(jīng)常將水澆到快車道或者慢車道上。及時與綠化工人溝通，減少綠化工人給我們帶來的不必要的工作。
3、在7月份的降雨過程中，雨水來不及處理，造成交通不便、下水道不通，窨井垃圾和黃沙太多，例如：長徑路、華昌橋、東苑路，特別是華昌橋下黃沙和淤泥太多。調(diào)動其他路段的組員過來幫忙清掃；
4、晚上下雨、刮大風(fēng)，樹枝叉給職工帶來了麻煩，少數(shù)員工不自覺，托管路段不到位，對當(dāng)天當(dāng)班的職工進行教育；
5、一干河路老城管所門口、大學(xué)城西南角2只、長徑路城北中隊門口垃圾桶底壞了。及時與上級反映，及時修理，不能修理的更換。
7月份，在所里組織的勞動技能比賽中，我組自行車快速保潔比賽獲得第一名，今后我們將再接再厲，在平時的工作中不斷提升自己的勞動技能，希望在下次的比賽中其他項目也能發(fā)揮出水平，獲得更好成績！
二、8月份工作計劃
1、堅定地做好自己的本職工作，如遇到重要線路、重大活動能自如的安排職工清掃，避免出現(xiàn)問題。
2、做到對管轄標(biāo)段衛(wèi)生情況進行檢查，不到位的及時安排組員處理；
3、對人員到位了解清楚，避免路段上人員空缺，無人打掃的情況；
4、對上級考核指出的問題及時整改；
5、認(rèn)真完成上級交代的.任務(wù)；
6、天氣炎熱，提醒自己組內(nèi)員工做好防暑降溫工作，避免員工出現(xiàn)中暑情況；
7、作為新隊長，及時與組員溝通，與組員搞好關(guān)系；組員之間出現(xiàn)的矛盾，應(yīng)作為橋梁，幫助其溝通；
8、安全教育，行人遵守交通規(guī)則；自行車、助動三輪車文明騎行，不違法、違規(guī)；不穿工作服的一律不準(zhǔn)上崗；
9、認(rèn)真做好考勤及加班原因。
總結(jié)過去，計劃未來，在過去中獲得經(jīng)驗，才能將以后的工作做的更好，不讓環(huán)境的臟、亂、差影響人們的正常生活和工作，我們環(huán)衛(wèi)工人就是再苦再累也是值，大家心里都是這個念頭，同時我們都在為這個目標(biāo)而辛勤工作在自己的崗位上，在物質(zhì)和精神高度文明的今天，我們環(huán)衛(wèi)工人的地位也在逐漸升高，人們對我們的工作日漸認(rèn)可，我們有千萬個理由相信：用我們的真情，一定會換取美好的明天！
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