信號(hào)燈安裝績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

時(shí)間：2022-12-20 11:16:44 報(bào)告我要投稿

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信號(hào)燈安裝績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

　　信號(hào)燈安裝績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告1

　　一、項(xiàng)目基本情況

　　（一）項(xiàng)目概況

　　為保障我區(qū)道路交通安全暢通全以及人民群眾日常生活、生產(chǎn)而設(shè)置信號(hào)燈、監(jiān)控等交通設(shè)施。日常管理不僅對(duì)保障道路交通安全和公眾出行便利起到重要作用，更對(duì)提高城市管理水平、維護(hù)良好的市容市貌及保障城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展起著關(guān)鍵性作用。

　　阿城交警隊(duì)除了負(fù)責(zé)日常交通管理，并對(duì)交通設(shè)施進(jìn)行進(jìn)一步維護(hù)和完善，改善路口秩序，緩解道路擁堵。

　　我隊(duì)爭(zhēng)取區(qū)政府的支持，協(xié)調(diào)財(cái)政資金，對(duì)全區(qū)信號(hào)燈、監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃，按照程序開(kāi)展招標(biāo)工作，中標(biāo)后開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　交警大隊(duì)對(duì)全區(qū)的信號(hào)燈、監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行了一次全面的維護(hù)和監(jiān)控設(shè)備等項(xiàng)目的改造，此項(xiàng)目預(yù)算資金為150萬(wàn)元。

　　（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

　　為保障我全區(qū)道路交通安全暢通和公眾出行便利，維護(hù)良好的市容市貌、保障城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況

　　（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍。

　　1、績(jī)效評(píng)價(jià)目的

　　本次績(jī)效評(píng)價(jià)的目的在于通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，從財(cái)政預(yù)算資金使用的角度探究項(xiàng)目的效率和效益，反映項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

　　2、績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象

　　維修信號(hào)燈、安裝監(jiān)控設(shè)施項(xiàng)目。

　　3、績(jī)效評(píng)價(jià)范圍

　　主要圍繞預(yù)算項(xiàng)目的資金落實(shí)、業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益等方面逐一進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)。

　　（二）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　1.績(jī)效評(píng)價(jià)原則

　　科學(xué)規(guī)范原則。績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)注重財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。

　　公正公開(kāi)原則。績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀、公正，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資料可靠，依法公開(kāi)并接受監(jiān)督。

　　分級(jí)分類(lèi)原則。績(jī)效評(píng)價(jià)由各級(jí)財(cái)政部門(mén)、部門(mén)（單位）根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)分類(lèi)組織實(shí)施。

　　績(jī)效相關(guān)原則。績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體支出及其產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)清晰反映支出和產(chǎn)出績(jī)效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。

　　2、績(jī)效評(píng)價(jià)方法

　　本次績(jī)效評(píng)價(jià)主要采用了現(xiàn)場(chǎng)分析法、對(duì)比法、因素分析法。

　　3、績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　本次績(jī)效評(píng)價(jià)主要采用以下標(biāo)準(zhǔn)：計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

　　1、指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的總體思路

　　本次績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系參照財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法的通知》（財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào)）等規(guī)定，以及相關(guān)法律法規(guī)、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)及管理辦法，結(jié)合該項(xiàng)目的特點(diǎn)和行業(yè)屬性，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和調(diào)整，最終確定績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。

　　2、指標(biāo)體系

　　該項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括一級(jí)指標(biāo)4個(gè)，二級(jí)指標(biāo)10個(gè)，三級(jí)指標(biāo)18個(gè)。

　　3、績(jī)效評(píng)價(jià)級(jí)次

　　本次績(jī)效評(píng)價(jià)級(jí)次分為4個(gè)等級(jí)：

　　綜合得分在90分（含90分）以上為“優(yōu)”；

　　綜合得分在80～90分（含80分）為“良”；

　　綜合得分在60～80分（含60分）為“中”；

　　綜合得分在60分以下為“差”。

　　其中“優(yōu)”表示成效顯著，“良”表示成效明顯，“中”表示成效一般，“差”表示成效較差。

　　根據(jù)上級(jí)文件精神及項(xiàng)目按分級(jí)評(píng)分法：指標(biāo)評(píng)級(jí)設(shè)置，幾級(jí)權(quán)重，指標(biāo)得分指標(biāo)值所處區(qū)間的權(quán)重計(jì)算和比率分值法，對(duì)存在的指標(biāo)，按比率乘以指標(biāo)分值計(jì)算得分評(píng)分評(píng)價(jià)的目的。

　　（四）評(píng)價(jià)人員組成。

　　本次績(jī)效評(píng)價(jià)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行統(tǒng)籌管理，小組成員由項(xiàng)目經(jīng)理1人、項(xiàng)目助理1人、財(cái)務(wù)專(zhuān)家1人組成，評(píng)價(jià)小組成員與被評(píng)價(jià)項(xiàng)目及被評(píng)價(jià)單位不存在任何利益沖突。財(cái)務(wù)專(zhuān)家具有相應(yīng)資質(zhì)或職稱(chēng)，在行業(yè)領(lǐng)域中具有多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)多次參與績(jī)效評(píng)價(jià)工作并熟悉績(jī)效評(píng)價(jià)的工作流程；工作人員具備績(jī)效評(píng)價(jià)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，熟悉評(píng)價(jià)項(xiàng)目、評(píng)價(jià)規(guī)范和技術(shù)規(guī)范。

　　（五）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程。

　　本次績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)間為2021年8月1日至9月12日，主要工作內(nèi)容包括以下三個(gè)階段：

　　1.前期準(zhǔn)備階段（2021年8月11日-2021年8月31日）

　　首先，熟悉政策、法規(guī)和相關(guān)資料。在明確委托方要求的前提下，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)搜集并分析相關(guān)法律法規(guī)、政策文件以及初步的項(xiàng)目資料，明確評(píng)價(jià)目的、項(xiàng)目概況、項(xiàng)目背景以及項(xiàng)目實(shí)施的完成情況等。

　　其次，設(shè)計(jì)指標(biāo)體系。與委托方、項(xiàng)目主管部門(mén)、項(xiàng)目單位等進(jìn)行溝通、訪談，設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括確定評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容、確定指標(biāo)權(quán)重及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　再次，制訂績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案。就評(píng)價(jià)背景、評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)對(duì)象和內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)依據(jù)和進(jìn)度安排等制定初步工作方案和績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并報(bào)委托方審核，依據(jù)委托方提出的意見(jiàn)進(jìn)一步完善工作方案和指標(biāo)體系。

　　最后，制定評(píng)價(jià)表格。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需求進(jìn)行資料清單、調(diào)查文本設(shè)計(jì)，包括需要由項(xiàng)目實(shí)施單位提供的評(píng)價(jià)資料明細(xì)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表、訪談提綱、調(diào)查表、調(diào)查問(wèn)卷、現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄表等。

　　2、評(píng)價(jià)實(shí)施階段（2021年9月1日-9月11日）。

　　評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依據(jù)工作需要組建評(píng)價(jià)小組到項(xiàng)目單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。采取勘察、問(wèn)詢(xún)、座談、復(fù)核等多種方式，結(jié)合主管部門(mén)、項(xiàng)目單位提供的項(xiàng)目資料，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施和完成情況進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)所掌握的有關(guān)信息進(jìn)行分類(lèi)、整理和初步分析，形成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

　　3.評(píng)價(jià)總結(jié)階段（2021年9月14日-9月18日）。

　　評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)收集的資料和現(xiàn)場(chǎng)勘查情況等，撰寫(xiě)2021年信號(hào)燈項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，經(jīng)內(nèi)部三級(jí)審核后，提交委托方，并征求委托方意見(jiàn)，提交正式報(bào)告。

　　三、評(píng)價(jià)結(jié)論及分析

　　（一）綜合評(píng)價(jià)結(jié)論

　　為保障此項(xiàng)目順利實(shí)施，我隊(duì)建立完善了各項(xiàng)合理、有效的實(shí)施制度和措施，

　　結(jié)合管理實(shí)際推行了各類(lèi)具體措施，補(bǔ)充和優(yōu)化了相關(guān)制度和細(xì)節(jié)，使得此項(xiàng)工程得以順利未完成，取得了一定的社會(huì)效益和成效。

　　（二）非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)情況分析。因本項(xiàng)目有明確的受益群眾，因此將采用問(wèn)卷調(diào)查的辦法，充分收集項(xiàng)目實(shí)施后出行群眾對(duì)建設(shè)完成后便利程度的滿(mǎn)意度作為衡量交警大隊(duì)路面劃線績(jī)效的依據(jù)。

　　（三）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)情況分析。為保證績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的完整性，此次評(píng)價(jià)將對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核查，一方面對(duì)項(xiàng)目的檔案資料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查和問(wèn)詢(xún)，保證原始數(shù)據(jù)的真實(shí)性；另一方面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)管理情況進(jìn)行實(shí)地勘察，進(jìn)一步核實(shí)本項(xiàng)目的規(guī)范程度和完成質(zhì)量，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性。

　　四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

　　交通信號(hào)燈維護(hù)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)得分為89分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。總體上項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分、程序規(guī)范、資金到位及執(zhí)行率100%、資金撥付及時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施取得了明顯的社會(huì)效益。但也存在著資金撥付依據(jù)不足、制度不健全、服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度有待進(jìn)一步提高等問(wèn)題。

　　（二）各指標(biāo)得分情況

　　該項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括一級(jí)指標(biāo)4個(gè)，二級(jí)指標(biāo)10個(gè)，三級(jí)指標(biāo)18個(gè)，四級(jí)指標(biāo)18個(gè)，以下將按照三級(jí)指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)情況進(jìn)行分析。

　　1.決策指標(biāo)

　　（1）項(xiàng)目立項(xiàng)

　　該項(xiàng)指標(biāo)分值為5分，得分5分，得分率100%。

　　項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分。一是項(xiàng)目立項(xiàng)符合《道路交通安全法》等政策文件要求。二是交警大隊(duì)管理指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、維護(hù)等日常運(yùn)營(yíng)工作，立項(xiàng)與部門(mén)職責(zé)范圍相符，屬于部門(mén)履職所需。三是《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》指出“一般公共預(yù)算支出按照其功能分類(lèi)，包括一般公共服務(wù)支出，外交、公共安全、國(guó)防支出，農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)支出，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育支出，社會(huì)保障及就業(yè)支出和其他支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、交通運(yùn)輸支出等”。本項(xiàng)目資金支出屬于公共安全支出，屬于公共財(cái)政支持范圍。四是經(jīng)過(guò)查閱相關(guān)項(xiàng)目批復(fù)文件，評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目與相關(guān)部門(mén)同類(lèi)項(xiàng)目或部門(mén)內(nèi)部相關(guān)項(xiàng)目不重復(fù)。評(píng)價(jià)認(rèn)為，項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分。

　　立項(xiàng)程序規(guī)范。交警大隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市文件要求，高度重視交通信號(hào)燈維護(hù)。該項(xiàng)目屬于業(yè)務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，區(qū)政府批準(zhǔn)同意該項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)、批復(fù)規(guī)范。

　　（2）績(jī)效目標(biāo)

　　該指標(biāo)分值4分，評(píng)價(jià)得分4分，得分率100%。該項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定符合國(guó)家、省、市對(duì)于城市管理政策的規(guī)定，與部門(mén)承擔(dān)的職責(zé)密切相關(guān)，且指標(biāo)指標(biāo)細(xì)化、量化程度高。

　　（3）資金投入

　　該指標(biāo)分值6分，評(píng)價(jià)得分6分，得分率100%。該項(xiàng)目預(yù)

　　算編制經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，預(yù)算內(nèi)容與項(xiàng)目?jī)?nèi)容匹配，預(yù)算額度按照標(biāo)準(zhǔn)編制、測(cè)算依據(jù)充分，預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額與工作任務(wù)相匹配。預(yù)算資金分配依據(jù)充分，資金分配額度合理。

　　2.過(guò)程指標(biāo)

　　該項(xiàng)指標(biāo)分值為25分，得分23分，得分率92%。具體包括資金管理、組織實(shí)施2個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

　　（1）資金管理

　　該項(xiàng)指標(biāo)分值為13分，得分13分，得分率100%。

　　一是資金到位及預(yù)算執(zhí)行率100%。該項(xiàng)目2020年預(yù)算資金1150萬(wàn)元，到位資金150萬(wàn)元，執(zhí)行資金150萬(wàn)元。

　　二是資金撥付流程規(guī)范，撥付依據(jù)充分。

　　（2）組織實(shí)施

　　該項(xiàng)指標(biāo)分值為12分，得分10分，得分率83%。

　　一是管理制度不夠健全。項(xiàng)目單位明確了劃線內(nèi)容、運(yùn)行模式、建設(shè)實(shí)施安排、費(fèi)用估算等相關(guān)內(nèi)容，業(yè)務(wù)制度健全、合理，保障了項(xiàng)目順利實(shí)施；但項(xiàng)目單位未提供健全的制度管理，未包含項(xiàng)目支出相關(guān)管理規(guī)定。

　　二是制度執(zhí)行規(guī)范。項(xiàng)目單位并負(fù)責(zé)維護(hù)維修，項(xiàng)目保障措施健全，信號(hào)燈維護(hù)工作管理較規(guī)范。項(xiàng)目未發(fā)生調(diào)整，相關(guān)檔案資料齊全、完整。

　　3.產(chǎn)出指標(biāo)

　　該項(xiàng)指標(biāo)分值為25分，得分24分，得分率96%。具體包括產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時(shí)效、產(chǎn)出成本4個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

　　（1）產(chǎn)出數(shù)量

　　項(xiàng)目完成率100%。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查看，信號(hào)燈及電子監(jiān)控工作內(nèi)容均已完成。

　　（2）產(chǎn)出質(zhì)量

　　信號(hào)燈正常運(yùn)轉(zhuǎn)率80%。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查看，該項(xiàng)目屬于業(yè)務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，大多是由于風(fēng)吹日曬，及交通碰撞損壞后維修維護(hù)。

　　（3）產(chǎn)出時(shí)效

　　維護(hù)及時(shí)率成本費(fèi)100%。項(xiàng)目全部按計(jì)劃執(zhí)行。

　　（4）產(chǎn)出成本

　　成本控制情況好。通過(guò)查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目嚴(yán)格按照預(yù)算資金撥付企業(yè)且未預(yù)算，實(shí)際支出內(nèi)容與工作內(nèi)容匹配程度高，項(xiàng)目產(chǎn)出成本控制措施有效。

　　4.效益指標(biāo)

　　該項(xiàng)指標(biāo)分值為35分，得分27分，得分率77%。具體包括項(xiàng)目效益4個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

　　該項(xiàng)目實(shí)施后，一是降低了交通事故、提升了交通參與者的行為規(guī)范。信號(hào)燈與電子監(jiān)控的維護(hù)能有效地緩解交通管理任務(wù)激增和警力嚴(yán)重不足的矛盾，在一定程度上消除了道路交通管理時(shí)間上和空間上的“盲點(diǎn)”，擴(kuò)大了交通管理的監(jiān)控時(shí)段和監(jiān)控范圍，提高了道路通行能力，為預(yù)防道路交通事故發(fā)揮了積極作用。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，提高群眾的文明交通意識(shí)。但經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查看，道路車(chē)輛較多，路口擁堵情況較嚴(yán)重，還需做整改。二是可持續(xù)影響高。交通信號(hào)燈與電子監(jiān)控為市民提供了快捷安全出行。三是通過(guò)滿(mǎn)意度調(diào)查顯示，群眾滿(mǎn)意度較高。

　　五、項(xiàng)目主要經(jīng)驗(yàn)及做法

　　（一）提高了交通管理規(guī)范性

　　交通信號(hào)燈作為我們?nèi)粘Ｉ畛鲂邪踩闹匾Ｕ希殉蔀楫?dāng)今交通領(lǐng)域不可缺少的設(shè)備，每一條道路上的交通信號(hào)燈，使來(lái)往的車(chē)輛和行人有秩序的行駛。正確使用和遵守交通信號(hào)燈，可以大量減少交警的工作量，節(jié)約人力成本，提升車(chē)輛行人的出行安全，規(guī)范社會(huì)的秩序，是文明社會(huì)的基本標(biāo)志。

　　（二）節(jié)約了人力與財(cái)力

　　交通信號(hào)燈經(jīng)久耐用，極大減少了管理成本和人力資源。交通信號(hào)燈的表面不易積塵，使用很長(zhǎng)時(shí)間也不會(huì)因?yàn)榉e塵而影響亮度，外殼也具備良好的防水防塵功能，并且有很好的阻燃性，提高了交通信號(hào)燈的使用壽命與使用質(zhì)量，保證了交通系統(tǒng)正常的持久使用和安全性。

　　六、存在的問(wèn)題和建議

　　（一）進(jìn)一步規(guī)劃信號(hào)燈的時(shí)長(zhǎng)

　　評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，車(chē)流量較大的十字路口會(huì)有較多自用車(chē)的經(jīng)過(guò)，十分擁堵，由于道路十分寬闊，行人過(guò)馬路需要一定的時(shí)間，在車(chē)流量較大的路行走十分危險(xiǎn)。

　　建議適當(dāng)延長(zhǎng)一些路口交通信號(hào)燈時(shí)間，讓行人有充足的時(shí)間過(guò)斑馬線;

　　（二）要定期開(kāi)展道路交通信號(hào)燈的排查、檢修和優(yōu)化

　　《道路交通信號(hào)燈設(shè)置與安裝規(guī)范》中對(duì)信號(hào)燈的安裝位置根據(jù)不同情況有不同的要求。信號(hào)燈應(yīng)安裝在駕駛員易于觀察的位置，但現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常存在信號(hào)燈被樹(shù)枝遮擋而管理部門(mén)又未及時(shí)查修，有些信號(hào)燈被安裝在路口的交通標(biāo)志和廣告牌遮擋，不利于駕駛員觀察，極易引發(fā)交通事故等現(xiàn)象。

　　建議要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，定期查找缺失、破損、不規(guī)范的信號(hào)燈，及時(shí)整修或更換，確保交通信號(hào)燈的規(guī)范、優(yōu)化，使路口信號(hào)設(shè)置更為科學(xué)、合理，發(fā)揮交通標(biāo)志的應(yīng)有作用。

　　七、意見(jiàn)建議

　　一是本次評(píng)價(jià)所收集數(shù)據(jù)的真實(shí)性是基于各項(xiàng)目單位提供的資料具有真實(shí)性和可靠性，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作是在假設(shè)所有信息都是在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。

　　二是本報(bào)告在對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果分析時(shí)所陳述的沒(méi)有提供資料是指，項(xiàng)目單位在評(píng)價(jià)期間未能及時(shí)向評(píng)價(jià)組提供所需資料，不代表項(xiàng)目單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有收集或整理相關(guān)信息。

　　八、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

　　績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析，評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，車(chē)流量較大的十字路口會(huì)有較多自用車(chē)的經(jīng)過(guò)，十分擁堵，由于道路十分寬闊，行人過(guò)馬路需要一定的時(shí)間，在車(chē)流量較大的路行走十分危險(xiǎn)。建議適當(dāng)延長(zhǎng)一些路口交通信號(hào)燈時(shí)間，讓行人有充足的時(shí)間過(guò)斑馬線。

　　信號(hào)燈安裝績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告2

　　一、項(xiàng)目基本情況

　　（一）項(xiàng)目立項(xiàng)背景及實(shí)施目的

　　濟(jì)寧市太白湖新區(qū)已完成路燈、景觀燈安裝完畢的道路共35條，橋6座，以及路燈及高低壓配套設(shè)施。其中荷花路、濟(jì)安橋路、U型路、北湖大道、聯(lián)通橋路燈、車(chē)站南路、運(yùn)河路、公主路、堤北路、火炬路等10條道路路燈、電纜已過(guò)保質(zhì)期；南二環(huán)聯(lián)通橋、北湖大道京杭運(yùn)河大橋、老運(yùn)河橋、光府河橋、京杭路老運(yùn)河橋5座橋體亮化于2016年底均已過(guò)保質(zhì)期。路燈低壓電纜、景觀燈電纜等由于時(shí)間原因出現(xiàn)線路老化、腐蝕、被盜、施工過(guò)程損壞等因素，導(dǎo)致電纜損壞嚴(yán)重，需常年進(jìn)行維修，部分需重新敷設(shè)。

　　為保證我區(qū)路燈損壞程度逐年減少，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，提高人民生活水平，將北湖新區(qū)建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游的名區(qū)，提升新區(qū)對(duì)外形象和競(jìng)爭(zhēng)力，加速新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。根據(jù)《關(guān)于實(shí)施2017年度太白湖新區(qū)路燈及配套設(shè)施維修、維護(hù)的項(xiàng)目申請(qǐng)》濟(jì)執(zhí)北呈【2016】44號(hào)文件要求，濟(jì)寧市城市管理綜合執(zhí)法局北湖新區(qū)分局路燈管理所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)北湖路燈所）承擔(dān)太白湖新區(qū)內(nèi)超過(guò)質(zhì)保期外的路燈及配套設(shè)施的維修、維護(hù)工作。

　　（二）項(xiàng)目?jī)?nèi)容和預(yù)算支出情況

　　項(xiàng)目的主要內(nèi)容及范圍：2019年度太白湖新區(qū)路燈所管轄范圍內(nèi)4000余棵路燈、6000余盞燈頭、約180000米路燈低壓電纜55臺(tái)路燈箱變、配電箱、高壓分支箱、環(huán)網(wǎng)柜及高壓電纜的維修、維護(hù)、更換及日常檢修等；南二環(huán)京杭運(yùn)河特大橋、連通橋、濟(jì)寧大道洸府河橋、老運(yùn)河橋、濟(jì)梁運(yùn)河橋等6座橋體亮化景觀燈具及電纜線路的維修、維護(hù)及日常檢修等；火炬路、運(yùn)河路、荷花路3條道路景觀燈及電纜線路的維修、維護(hù)及日常養(yǎng)護(hù)、檢修。

　　本次評(píng)價(jià)項(xiàng)目批復(fù)預(yù)算資金為700.00萬(wàn)元。預(yù)算資金由市財(cái)政直接撥付至項(xiàng)目施工單位。

　　（三）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)

　　（1）長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)

　　通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，保證我區(qū)路燈損壞程度逐年減少，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，提高人民生活水平，將北湖新區(qū)建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游的名區(qū)，提升新區(qū)對(duì)外形象和競(jìng)爭(zhēng)力，加速新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　（2）2019年度績(jī)效目標(biāo)

　　總體目標(biāo)：保障2019年度太白湖新區(qū)內(nèi)路燈修復(fù)95%。

　　二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況

　　（一）評(píng)價(jià)的.范圍和目的

　　評(píng)價(jià)范圍：2019年度太白湖新區(qū)路燈所管轄范圍內(nèi)4000余棵路燈、6000余盞燈頭、約180000米路燈低壓電纜55臺(tái)路燈箱變、配電箱、高壓分支箱、環(huán)網(wǎng)柜及高壓電纜的維修、維護(hù)、更換及日常檢修等；南二環(huán)京杭運(yùn)河特大橋、連通橋、濟(jì)寧大道洸府河橋、老運(yùn)河橋、濟(jì)梁運(yùn)河橋等6座橋體亮化景觀燈具及電纜線路的維修、維護(hù)及日常檢修等；火炬路、運(yùn)河路、荷花路3條道路景觀燈及電纜線路的維修、維護(hù)及日常養(yǎng)護(hù)、檢修。

　　評(píng)價(jià)目的：旨在通過(guò)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正地衡量和評(píng)判，考核資金支出效率和綜合績(jī)效，查找問(wèn)題，分析原因，總結(jié)項(xiàng)目管理與執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，為相關(guān)部門(mén)決策、管理提供參考依據(jù)，強(qiáng)化支出責(zé)任，提高資金使用效益；推動(dòng)建立以績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為導(dǎo)向的財(cái)政資金分配與管理制度，提升財(cái)政資金科學(xué)化、精細(xì)化管理水平；為以后路燈維修維護(hù)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金的投入方式、資金規(guī)模、支持方向等決策提供參考依據(jù)。

　　（二）評(píng)價(jià)依據(jù)

　　1、《關(guān)于實(shí)施2017年度太白湖新區(qū)路燈及配套設(shè)施維修、維護(hù)項(xiàng)目的申請(qǐng)》濟(jì)執(zhí)北呈〔2016〕44號(hào)；

　　2、《關(guān)于批復(fù)2019年區(qū)本級(jí)部門(mén)預(yù)算的通知》濟(jì)財(cái)北分〔2019〕7號(hào)；

　　3、《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（魯財(cái)預(yù)〔2013〕86號(hào)）；

　　4、《濟(jì)寧市市級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（濟(jì)財(cái)預(yù)〔2012〕21號(hào)）

　　5、《關(guān)于印發(fā)<濟(jì)寧市市級(jí)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法>的通知》（濟(jì)財(cái)辦〔2014〕13號(hào)）；

　　6、《濟(jì)寧市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（濟(jì)政字〔2015〕113號(hào)）；

　　7、《關(guān)于進(jìn)一步加快預(yù)算績(jī)效管理改革的通知》（魯財(cái)績(jī)〔2015〕4號(hào)）；

　　8、《濟(jì)寧市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理辦法》（濟(jì)政字〔2018〕68號(hào)）；

　　9、《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào)）

　　（三）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

　　1.評(píng)價(jià)指標(biāo)

　　根據(jù)路燈維修維護(hù)項(xiàng)目主要參與主體的績(jī)效目標(biāo)，結(jié)合近年來(lái)開(kāi)展類(lèi)似項(xiàng)目的工作實(shí)際和特性，建立了包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目過(guò)程、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效果等4個(gè)一級(jí)指標(biāo)；項(xiàng)目立項(xiàng)、績(jī)效目標(biāo)、資金投入、資金管理、組織實(shí)施、數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本、社會(huì)效益、可持續(xù)、社會(huì)滿(mǎn)意度12個(gè)二級(jí)指標(biāo)；項(xiàng)目立項(xiàng)程序規(guī)范性、立項(xiàng)依據(jù)充分性、資金到位率、管理制度健全性、高壓鈉燈盞數(shù)、及時(shí)維修維護(hù)、是否按照招標(biāo)定額進(jìn)行結(jié)算、維修后保持區(qū)內(nèi)亮燈率、市民滿(mǎn)意度等37個(gè)三級(jí)指標(biāo)；指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)主要考慮項(xiàng)目所帶來(lái)的產(chǎn)出及效果，將分?jǐn)?shù)權(quán)重向產(chǎn)出及效果進(jìn)行了適當(dāng)傾斜，兩類(lèi)指標(biāo)合計(jì)共60分，項(xiàng)目決策及項(xiàng)目過(guò)程合計(jì)40分。

　　2.綜合績(jī)效等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

　　評(píng)價(jià)指標(biāo)滿(mǎn)分為100分，其中項(xiàng)目決策滿(mǎn)分20分，項(xiàng)目過(guò)程滿(mǎn)分20分，項(xiàng)目產(chǎn)出滿(mǎn)分40分，項(xiàng)目效果滿(mǎn)分20分。具體指標(biāo)體系見(jiàn)附件1。根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)得分不同，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為優(yōu)、良、中和差四類(lèi)等次，其中：90分以上（含90分）為優(yōu)等次；80～89分（含80分）為良等次；60～80分（含60分）為中等次；60分以下為差等次。

　　（四）評(píng)價(jià)方法

　　1、評(píng)價(jià)思路

　　本次績(jī)效評(píng)價(jià)從多層面、多維度進(jìn)行綜合分析，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)抽樣核實(shí)和民意調(diào)查，評(píng)價(jià)該項(xiàng)工作的整體績(jī)效，更有利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為進(jìn)一步提高工作效果提供思路和依據(jù)。

　　評(píng)價(jià)方法主要采用比較法、因素分析法和公眾評(píng)議法等方法，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)與非現(xiàn)場(chǎng)資料相結(jié)合的方式進(jìn)行。

　　2、實(shí)施過(guò)程

　　（1）前期準(zhǔn)備：績(jī)效評(píng)價(jià)小組于2020年1月3日起對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行初步了解，查詢(xún)相關(guān)資料，明確了提供績(jī)效評(píng)價(jià)資料清單；1月13日-21日間根據(jù)資料清單積極與有關(guān)部門(mén)溝通，收集項(xiàng)目政策背景、文件制度、審計(jì)報(bào)告、巡查記錄、資金使用管理辦法以及財(cái)務(wù)核算等相關(guān)材料。按照績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)要求，對(duì)相關(guān)資料分析后，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開(kāi)展進(jìn)行評(píng)價(jià)工作。

　　（2）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)：經(jīng)評(píng)價(jià)小組與項(xiàng)目單位共同協(xié)商，根據(jù)分布及周邊環(huán)境，抽取四條主干道，兩條次干道作為勘察評(píng)價(jià)點(diǎn)。績(jī)效評(píng)價(jià)小組成員于2020年3月9日-20日分別到濟(jì)寧大道、運(yùn)河路、火炬路、濟(jì)安橋路、圣賢路、青蓮路進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查收集資料，現(xiàn)場(chǎng)考察路燈的數(shù)量、分布、夜間亮燈及維修電話公布情況。同時(shí)，為了解群眾對(duì)項(xiàng)目的滿(mǎn)意度，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷，并同時(shí)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)在線調(diào)查問(wèn)卷，線上線下同步調(diào)查。

　　（3）分析評(píng)價(jià)：2020年3月23日評(píng)價(jià)小組根據(jù)收集到的項(xiàng)目相關(guān)資料以及內(nèi)部綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)，對(duì)項(xiàng)目決策、過(guò)程、產(chǎn)出和效果情況進(jìn)行綜合分析，按照規(guī)定的文本格式和內(nèi)容撰寫(xiě)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。2020年4月16日提交績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告初稿并征求意見(jiàn)，再征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)建議后，于4月27日出具正式報(bào)告。

　　三、評(píng)價(jià)結(jié)論情況

　　通過(guò)書(shū)面評(píng)價(jià)及現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)取得的信息，使用評(píng)價(jià)小組編制的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，分別采取了成本效益分析法、比較法、因素分析法、詢(xún)問(wèn)查證法、公眾評(píng)判法等方法，核實(shí)了預(yù)算批復(fù)的項(xiàng)目目標(biāo)完成情況，對(duì)濟(jì)寧市城市管理綜合執(zhí)法局北湖新區(qū)分局路燈所路燈維修維護(hù)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)分結(jié)果為88.66分，評(píng)價(jià)等級(jí)為良等次，其中：項(xiàng)目決策類(lèi)指標(biāo)為滿(mǎn)分20分，得分為18分；項(xiàng)目過(guò)程類(lèi)滿(mǎn)分20分，得分為17分；項(xiàng)目產(chǎn)出類(lèi)指標(biāo)滿(mǎn)分為40分，得分為35分；項(xiàng)目效果類(lèi)指標(biāo)滿(mǎn)分為20分，得分為18.66分。

　　四、存在的問(wèn)題

　　（一）項(xiàng)目資金未按照合同約定支付，資金到位不及時(shí)。

　　合同約定付款方式為采購(gòu)合同簽訂后根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的工程量經(jīng)審計(jì)完成后，每半年支付工程實(shí)際發(fā)生額的97%，剩余3%作為質(zhì)保金，半年后付清，2019年度項(xiàng)目已實(shí)施完畢，項(xiàng)目資金未支付。

　　（二）項(xiàng)目實(shí)施的合同手續(xù)不完善

　　截止到2019年10月31日，路燈及配套設(shè)施維修、維護(hù)項(xiàng)目（低壓）和路燈及配套設(shè)施維修、維護(hù)項(xiàng)目（高壓）合同均已到期。該項(xiàng)目合同到期后未及時(shí)進(jìn)行招標(biāo)，仍由原施工單位繼續(xù)維修維護(hù)，且無(wú)相關(guān)手續(xù)。

　　（三）未及時(shí)出具工程結(jié)算審核報(bào)告。

　　截止到2019年10月31日，路燈及配套設(shè)施維修、維護(hù)項(xiàng)目（低壓）和路燈及配套設(shè)施維修、維護(hù)項(xiàng)目（高壓）合同均已到期且項(xiàng)目工程完工未及時(shí)出具結(jié)算審核報(bào)告。截止到2019年12月31日，低壓項(xiàng)目19年4月-10月未出具結(jié)算審核報(bào)告，高壓項(xiàng)目2018年10月-2019年10月未出具結(jié)算審核報(bào)告。

　　（四）存在資金使用不合規(guī)的情況。

　　項(xiàng)目實(shí)施單位提供的路燈維修維護(hù)簽證單中有2018年12.23-2019.1.10風(fēng)韻荷都樓體亮化電表安裝工程，不符合本項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途，存在超范圍使用項(xiàng)目資金的情況。

　　（五）交接手續(xù)不完善

　　由其他單位移交給路燈管理所的路燈及相關(guān)設(shè)施，在移交時(shí)，未簽辦交接手續(xù)。

　　（六）路燈智能控制終端未能全覆蓋

　　新裝路燈未及時(shí)安裝單燈控制器，控制終端無(wú)法全覆蓋監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。

　　五、意見(jiàn)建議

　　（一）嚴(yán)格資金管理，及時(shí)發(fā)揮資金效益。

　　嚴(yán)格執(zhí)行市級(jí)預(yù)算資金管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金的使用效率，跟蹤問(wèn)效，督促加快項(xiàng)目進(jìn)度，嚴(yán)禁滯留和不按規(guī)定用途使用，及時(shí)發(fā)揮資金效益。

　　（二）加強(qiáng)巡查力度，杜絕偷盜事件發(fā)生。

　　加大對(duì)路燈及其設(shè)施的巡查力度，減少路燈及其設(shè)施被盜及損壞的情況。

　　（三）完善政府采購(gòu)制度