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建筑工程技術(shù)專業(yè)的調(diào)查報(bào)告（通用9篇）
要去了解一件不明白的事情時(shí)，我們務(wù)必要去調(diào)查清楚情況，調(diào)查工作結(jié)束后，通常還需要寫調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告怎么寫才能避免假大空呢？以下是小編幫大家整理的建筑工程技術(shù)專業(yè)的調(diào)查報(bào)告（通用9篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
建筑工程技術(shù)專業(yè)的調(diào)查報(bào)告1
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專題調(diào)研工作的通知》精神。現(xiàn)就我市工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、質(zhì)量安全方面突出問(wèn)題的調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、調(diào)研內(nèi)容：
1.工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等問(wèn)題；
2.工程建設(shè)實(shí)施中質(zhì)量低劣、安全隱患問(wèn)題嚴(yán)重等問(wèn)題。
二、調(diào)研項(xiàng)目：
1.水利建筑，關(guān)系社會(huì)公共利益與公共安全的防洪、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目。
2.中央和地方投資項(xiàng)目。
3.擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目和地方重點(diǎn)工程項(xiàng)目。
4.其他建筑項(xiàng)目。
我市工程招投標(biāo)工作和質(zhì)量安全方面存在的問(wèn)題
三、招投標(biāo)方面：
1.有的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量不高
目前，我市上還存在一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為承擔(dān)項(xiàng)目而
無(wú)原則地遷就招標(biāo)人無(wú)理要求的現(xiàn)象，違反了招標(biāo)的公正性原則。據(jù)項(xiàng)目法人反映，有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在工作態(tài)度傲慢、工作不主動(dòng)，項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量不高，收費(fèi)偏高等不良現(xiàn)象。
2.招投標(biāo)工作與工程承包合同脫節(jié)
工程施工招投標(biāo)工作與工程施工承包合同的實(shí)施過(guò)程是工程建設(shè)階段不可分割的2部分，但二者在實(shí)踐操作中卻存在脫節(jié)問(wèn)題。一方面，工程施工招標(biāo)文件的編制主要由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成，而招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)缺乏施工整個(gè)管理過(guò)程的經(jīng)驗(yàn);另一方面，承包合同管理主要由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位又沒(méi)有參與招標(biāo)工作，造成了招標(biāo)工作與合同管理不同一個(gè)主體，沒(méi)有連續(xù)性，形成了脫節(jié)，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)管理是不利的。
3.存在掛、靠投標(biāo)的不良現(xiàn)象
目前，我市建筑市場(chǎng)還存在一些私人工頭靠掛靠公司，以公司名譽(yù)進(jìn)行參與工程投標(biāo)的現(xiàn)象。同時(shí)，也存在一些建筑公司，專門靠他人來(lái)掛靠，從中收取一定管理費(fèi)以賴生存的現(xiàn)象。由此衍生出的間題是:一旦中標(biāo)，原投標(biāo)書承諾的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、施工員、安全員等被偷偷更換，造成個(gè)別項(xiàng)目在施工過(guò)程中，施工單位主要管理人員不到位或遲遲不到位，不能有效地履行施工單位的工程施工質(zhì)量與安全的管理職能。施工單位主要管理人員不及時(shí)到位，將給項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位的工程管理工作造成很多麻煩和困難，讓保證工程施工質(zhì)量與安全打了折扣并存在隱患。
四、改進(jìn)建議
1.依法招標(biāo)。
為保證我市工程招標(biāo)代理工作公正、客觀、有效地進(jìn)行，行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)水利等工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，主要包括對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定，以及工作開展情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、單位信譽(yù)等基本情況的跟蹤等。加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程(包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo))的監(jiān)督，主要是對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中泄露保密資料、串通招投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)、違規(guī)評(píng)標(biāo)等違法行為進(jìn)行監(jiān)借，督促和檢查工程各項(xiàng)目單位按時(shí)依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》完成施工招標(biāo)投標(biāo)工作。
2.熟悉文件合同。
項(xiàng)目法人及監(jiān)理單位有關(guān)管理人員要重視并及時(shí)熟悉招標(biāo)文件和施工有關(guān)合同，必要時(shí)專門成立合同管理小組，組織合同學(xué)習(xí)，才能在執(zhí)行合同過(guò)程中盡快地履行管理職責(zé)，
盡量減少合同管理工作的問(wèn)題，減少因工程合同變更和索賠帶來(lái)的麻煩，使工程施工合同與原來(lái)招標(biāo)文件沒(méi)有實(shí)質(zhì)性差異，基本符合招標(biāo)階段要求達(dá)到的目的。
3.出臺(tái)政策。
建議行政主管部門及相關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，采取切實(shí)有效的措施，整頓內(nèi)建筑市場(chǎng)，杜絕掛、靠投標(biāo)的不良現(xiàn)象。招標(biāo)投標(biāo)管理站將中標(biāo)的施工單位在投標(biāo)中承諾的施工主要管理人員在工程施工過(guò)程中是否及時(shí)到位作為一項(xiàng)重要的信用內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地考核，對(duì)原則上違反原投標(biāo)承諾的、沒(méi)有派遣施工主要管理人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)管理的、實(shí)際存在掛靠現(xiàn)象的施工單位采取限時(shí)限制參加投標(biāo)或降低資質(zhì)等級(jí)等處罰，并予以通報(bào)，以維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)工作的合法性和嚴(yán)肅性，為確保我市工程施工質(zhì)量與施工安全創(chuàng)造良好的條件。
五、質(zhì)量安全方面：
通過(guò)本次專項(xiàng)調(diào)研工作后我們認(rèn)為，建設(shè)工程項(xiàng)目是一種特殊產(chǎn)品，它的質(zhì)量水平高低事關(guān)社會(huì)公眾利益和公共安全，現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量管理體制還處于破舊立新的發(fā)展過(guò)程中，必須從體制機(jī)制完善的角度進(jìn)行考量，正視建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作中存在的一些不足。
1.從政府監(jiān)管層面看，作用發(fā)揮尚不充分
我市建筑質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)權(quán)威性的不足對(duì)監(jiān)管職能的發(fā)揮造成一定影響。同時(shí)其編制、專業(yè)技術(shù)人員配備、技術(shù)裝備及對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督檢查的形式、內(nèi)容、方法、手段與當(dāng)前建設(shè)工程規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、分布散、專業(yè)性強(qiáng)的情況尚有一定距離。
2.從質(zhì)量安全責(zé)任主體看，責(zé)任意識(shí)需加強(qiáng)
建設(shè)工程質(zhì)量安全的責(zé)任主體主要包括建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理公司。建設(shè)單位是建設(shè)質(zhì)量安全的第一責(zé)任者，但少數(shù)建設(shè)單位考慮較多的是經(jīng)濟(jì)利益和工程進(jìn)度。個(gè)別單位“低價(jià)中標(biāo)”后，往往是盡可能的節(jié)省建設(shè)成本，忽視安全質(zhì)量投入、壓縮工程造價(jià)、降低使用建材的'標(biāo)準(zhǔn)、隨意壓縮工期、分包轉(zhuǎn)包給施工單位時(shí)不注重對(duì)方的資質(zhì)等，在一定程度上影響了建設(shè)項(xiàng)目的安全和質(zhì)量。個(gè)別建設(shè)工程招投標(biāo)后不按有關(guān)價(jià)格規(guī)定簽訂監(jiān)理合同，不顧成本壓低監(jiān)理價(jià)格。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位應(yīng)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，但由于監(jiān)理方受聘于建設(shè)單位，處于弱勢(shì)地位。同時(shí)監(jiān)理人員的待遇較低，人才流失嚴(yán)重，技術(shù)能力不強(qiáng)，造成一些建設(shè)項(xiàng)目中的監(jiān)理單位難以對(duì)工程實(shí)施有效的監(jiān)管，無(wú)法發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有作用。同時(shí)，現(xiàn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度由于缺乏統(tǒng)一的管理和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)范操作，直接影響到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性。
3.從關(guān)鍵環(huán)節(jié)看，竣工驗(yàn)收管理需完善
依據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、建設(shè)部第78號(hào)令《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》規(guī)定，全國(guó)建設(shè)工程于2000年4月開始實(shí)施備案管理，建設(shè)單位將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或其他部門備案。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位自行組織實(shí)施，不利于嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展此項(xiàng)工作。
六、改進(jìn)建議
進(jìn)一步提升建設(shè)工程質(zhì)量安全管理應(yīng)著力于抓源頭、抓事前、抓控制，在當(dāng)前城市建設(shè)大發(fā)展的背景下，須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體的監(jiān)管，建立責(zé)任追究制，同時(shí)積極探索建立完善建設(shè)工程質(zhì)量安全管理新的體制和機(jī)制。
（一）制定實(shí)施細(xì)則，增加法規(guī)執(zhí)行的操作性
改革開放以來(lái)，圍繞建設(shè)工程管理，我國(guó)已相繼制定并頒布了一系列法律、法規(guī)、規(guī)章和增補(bǔ)、修訂了大量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但從實(shí)際情況看，現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量安全管理法律還需要進(jìn)一步完善。“建筑法”的立法目的是加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程的質(zhì)量與安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，建議有關(guān)方面根據(jù)“建筑法”，抓緊制訂有關(guān)工程質(zhì)量、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理等行政法規(guī)，以完善法律法規(guī)體系，使工程質(zhì)量行為責(zé)任制等納入法制軌道。同時(shí)完善現(xiàn)行建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)強(qiáng)制性條款和專門的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織制定發(fā)布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合”的體制。
（二）充實(shí)管理機(jī)構(gòu)，提升政府監(jiān)管的權(quán)威性
在當(dāng)前建設(shè)規(guī)模較大、項(xiàng)目較多、監(jiān)管程序較為復(fù)雜的大背景下，有關(guān)部門在建設(shè)工程質(zhì)量安全管理上具有不可推卸的責(zé)任，政府的監(jiān)管職能只能加強(qiáng)而不能削弱。就我市而言，主管部門的工作地位、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備應(yīng)與全市、我市的建設(shè)狀況相匹配。
（三）完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量安全主體的責(zé)任性
工程建設(shè)質(zhì)量和安全控制是建設(shè)項(xiàng)目的核心,是決定工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵。通過(guò)本次調(diào)研工作，建議市有關(guān)方面進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全責(zé)任各方主體行為的監(jiān)管，特別是對(duì)建設(shè)單位這一建設(shè)工程質(zhì)量安全管理核心責(zé)任主體的監(jiān)管，重點(diǎn)抓好建設(shè)單位責(zé)任制的制定、實(shí)施和完善，強(qiáng)化其社會(huì)責(zé)任意識(shí)，不間斷的開展誠(chéng)信建設(shè)。同時(shí)改進(jìn)監(jiān)管方式，抓住招投標(biāo)、建材質(zhì)量、監(jiān)理等重點(diǎn)方面進(jìn)行強(qiáng)化管理。“建筑法”、《省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，建議市有關(guān)方面制定對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任主體進(jìn)行制約的具體操作性實(shí)施細(xì)則，明確權(quán)力義務(wù)，細(xì)化責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)壓縮工期、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用劣質(zhì)建材、監(jiān)理不作為等情況盡快明確處罰措施，做到有法可依、違法必究。
以上報(bào)告，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指證！
建筑工程技術(shù)專業(yè)的調(diào)查報(bào)告2
為加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的問(wèn)題，健全工程建設(shè)市場(chǎng)，完善監(jiān)管體制，遏止錢權(quán)交易、商業(yè)賄賂等腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭，近期我們根據(jù)市工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理調(diào)研的通知》的精神，在本縣范圍內(nèi)開展了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況具體報(bào)告如下：
一、我縣工程建設(shè)領(lǐng)域長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的基本情況
近年來(lái)，我縣十分重視工程建設(shè)領(lǐng)域的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，把它作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓，取得了一定成效。在工程建設(shè)領(lǐng)域長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面，我縣積極推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管制度和機(jī)制創(chuàng)新，建立解決工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)體性制度與程序性制度并重，并注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對(duì)性，系統(tǒng)性和實(shí)效性。與此同時(shí)，我縣建立政府投資建設(shè)項(xiàng)目廉政滲透機(jī)制，將廉政建設(shè)融入項(xiàng)目管理工作全過(guò)程。所有這些對(duì)遏止工程建設(shè)領(lǐng)域方面的錢權(quán)交易、商業(yè)賄賂等腐敗現(xiàn)象起到積極作用，有效治理和解決了工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。
二、我縣工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題
我縣通過(guò)加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，健全工程建設(shè)市場(chǎng)，完善監(jiān)管體制，有效遏止錢權(quán)交易、商業(yè)賄賂等腐敗現(xiàn)象，取得了一定成績(jī)，但是仍然存在著一些妨礙工程建設(shè)市場(chǎng)正常、規(guī)范運(yùn)作的突出問(wèn)題，經(jīng)梳理歸納，主要有以下六方面問(wèn)題：
一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)，索賄受賄；
二是一些部門違法違規(guī)決策上馬項(xiàng)目和審批規(guī)劃，違法違規(guī)審批和出讓土地，擅自改變土地用途、提高建筑容積率；
三是一些招標(biāo)人和投標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)，轉(zhuǎn)包和違法分包；
四是一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作，有的專家評(píng)標(biāo)不公正；
五是一些單位在工程建設(shè)過(guò)程中違規(guī)征地拆遷，損害群眾利益，破壞生態(tài)環(huán)境，不落實(shí)工程質(zhì)量和安全責(zé)任；
六是一些地方違背科學(xué)決策、民主決策的原則，亂上項(xiàng)目，存在勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄⒚撾x實(shí)際的“政績(jī)工程”和威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的“豆腐”工程。
三、加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的對(duì)策與措施
工程建設(shè)領(lǐng)域存在的這些突出問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害公共利益，影響黨群干群關(guān)系，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，妨礙科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民群眾反映強(qiáng)烈。我們必須針對(duì)這些突出問(wèn)題，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真治理、切實(shí)解決這些突出問(wèn)題，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則，保證中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的貫徹落實(shí)，維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
1、著力整頓和規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序
要著力整頓和規(guī)范工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。一是完善工程建設(shè)管理制度。研究制定工程建設(shè)項(xiàng)目施工發(fā)包分包、工程變更設(shè)計(jì)、工程合同管理、工程計(jì)量與支付、監(jiān)理人員自我約束、征地補(bǔ)償費(fèi)用管理等管理制度，依法規(guī)范項(xiàng)目法人的權(quán)力運(yùn)行，約束建設(shè)各方的行為。二是健全工程建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信檔案庫(kù)。對(duì)具有資質(zhì)的施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等從業(yè)企業(yè)建立信用檔案庫(kù)，對(duì)企業(yè)信用情況進(jìn)行記錄，接受招投標(biāo)單位查詢。三是完善工程建設(shè)誠(chéng)信體系。制定出臺(tái)市場(chǎng)主體不良行為記錄及公示管理辦法，及時(shí)公布招投標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、施工企業(yè)和建設(shè)單位的合同執(zhí)行情況、專項(xiàng)檢查結(jié)果，對(duì)違反工程建設(shè)市場(chǎng)規(guī)定、擾亂市場(chǎng)秩序的行為進(jìn)行通報(bào)，并作為工程建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的依據(jù)。四是建立嚴(yán)格的工程市場(chǎng)準(zhǔn)入和清退制度。要確立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和和作為這種條件體現(xiàn)的市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)資格。建立市場(chǎng)退出制度，將那些經(jīng)營(yíng)狀況和信用狀況極差以及存在商業(yè)賄賂行為的市場(chǎng)主體強(qiáng)制性清退出場(chǎng)。
2、加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管
針對(duì)當(dāng)前工程招投標(biāo)制度不健全，制度執(zhí)行不嚴(yán)，操作不規(guī)范，串標(biāo)以及中標(biāo)后非法轉(zhuǎn)包或違法分包等問(wèn)題，采取有力措施規(guī)范招投標(biāo)行為。一是完善招投標(biāo)制度。制定工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、重要設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)管理辦法、信息公示管理辦法等制度，規(guī)范操作程序。二是加強(qiáng)資格預(yù)審工作。逐步推行招標(biāo)人從省、市評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家參加資格預(yù)審工作，減少人為因素影響，提高公正、透明度。三是制定科學(xué)的評(píng)標(biāo)辦法。積極推行合理低價(jià)投標(biāo)人中標(biāo)，滿足工程建設(shè)質(zhì)量和工程進(jìn)度控制的需要。四是嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制度。全面實(shí)行工程施工、監(jiān)理、重要設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)，逐步推行工程規(guī)劃、勘測(cè)設(shè)計(jì)的招投標(biāo)。
3、加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督檢查
紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)督檢查，切實(shí)做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。深入開展工程執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目審批、資金管理、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目“四制”、安全責(zé)任制、廉政措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，及時(shí)糾正處理。加大工程建設(shè)領(lǐng)域各種違法違紀(jì)行為的查處力度，以嚴(yán)厲懲治推動(dòng)各項(xiàng)預(yù)防措施的落實(shí)。要堅(jiān)持由項(xiàng)目主管單位與建設(shè)單位簽訂廉政責(zé)任狀，建設(shè)單位與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位簽訂廉政合同的制度，建立健全工程黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，使各參建單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起工程建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)雙重責(zé)任，確保不發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。
4、建立健全政府投資建設(shè)項(xiàng)目廉政滲透機(jī)制
建立健全政府投資建設(shè)項(xiàng)目廉政滲透機(jī)制，著重抓好兩方面工作：一是嚴(yán)格政府投資建設(shè)項(xiàng)目概算控制制度。制定符合我縣實(shí)際的政府投資項(xiàng)目概算控制細(xì)則，有效控制超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超概算現(xiàn)象，提高政府投資效益。初步設(shè)計(jì)、投資概算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和單位都不得擅自變更，杜絕隨意擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模。確有特殊情況需調(diào)整的，應(yīng)嚴(yán)格按照概算調(diào)整的權(quán)限和程序進(jìn)行。二是建立建設(shè)項(xiàng)目廉政責(zé)任書制度。在簽訂建設(shè)工程施工、監(jiān)理合同的同時(shí)，建設(shè)單位與相關(guān)單位必須簽訂廉政責(zé)任書，并報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察組織備案。簽訂廉政責(zé)任書的雙方應(yīng)自覺(jué)履行廉政條款，項(xiàng)目行政主管部門應(yīng)對(duì)廉政責(zé)任書的簽訂實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，在辦理施工許可證時(shí)嚴(yán)格把關(guān)。項(xiàng)目行政主管部門紀(jì)檢監(jiān)察組織要經(jīng)常性地對(duì)廉政責(zé)任書的.實(shí)施情況開展監(jiān)督檢查，確保廉政責(zé)任書執(zhí)行到位。
5、實(shí)行政府投資建設(shè)項(xiàng)目代理建設(shè)管理制
要制定符合我縣實(shí)際的政府投資項(xiàng)目代理建設(shè)管理制度（簡(jiǎn)稱代建制），規(guī)范投資建設(shè)程序，切實(shí)提高政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理水平和投資效益。實(shí)行工程履約擔(dān)保制度和資金直撥制度，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提高資金效益。要重點(diǎn)在非經(jīng)營(yíng)性政府投資的房屋建筑、市政工程等建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域擴(kuò)大推行代建制。
6、建立建設(shè)工程監(jiān)理監(jiān)督制度
制定符合我縣實(shí)際的建設(shè)工程監(jiān)理工作監(jiān)督管理辦法，規(guī)范中介監(jiān)理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，確保建設(shè)工程的質(zhì)量安全。建設(shè)工程監(jiān)理監(jiān)督制度應(yīng)明確項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員、設(shè)施配備要求。行政主管部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門要對(duì)各施工階段項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備的到位情況；監(jiān)理資料是否內(nèi)容完整真實(shí)有效；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是否切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé)，能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并正確處理；各驗(yàn)收環(huán)節(jié)的監(jiān)理控制措施和質(zhì)量責(zé)任是否落實(shí)到位等監(jiān)理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)于項(xiàng)目監(jiān)理的違規(guī)行為，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)指出并提出整改要求。
7、加強(qiáng)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理
要按照《麗水市人民政府關(guān)于加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后管理工作的若干意見(jiàn)》的要求，制定建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后的跟蹤監(jiān)督管理。建設(shè)單位要對(duì)工程項(xiàng)目的施工管理人員、監(jiān)理人員到位情況和施工總包、分包及合同履行情況進(jìn)行全程管理，并對(duì)管理中發(fā)現(xiàn)的情況及時(shí)提出整改和處理意見(jiàn)，同時(shí)報(bào)行政主管部門。行政主管部門應(yīng)采用不定期檢查、抽查、專項(xiàng)稽查等方式，對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理班子人員到位情況、項(xiàng)目經(jīng)理變更、監(jiān)理人員工作情況和施工轉(zhuǎn)包分包、中標(biāo)合同履約情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)或建設(shè)單位報(bào)告的違法違規(guī)情況及時(shí)作出處理。發(fā)改局（招管辦）要加強(qiáng)行政主管部門標(biāo)后管理工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)行政主管部門、建設(shè)單位違法違規(guī)行為的監(jiān)督處理。
建筑工程技術(shù)專業(yè)的調(diào)查報(bào)告3
我市水利工程建設(shè)主要推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制等制度，形成了以國(guó)家宏觀監(jiān)督調(diào)控為指導(dǎo)，項(xiàng)目法人責(zé)任制為核心，招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制為服務(wù)體系的建設(shè)項(xiàng)目管理體制基本格局。出現(xiàn)了以項(xiàng)目法人為主體的工程招標(biāo)發(fā)包體系，以設(shè)計(jì)、施工和材料設(shè)備供應(yīng)為主體的投標(biāo)承包體系，以建設(shè)監(jiān)理單位為主體的中介服務(wù)體系等市場(chǎng)三元主體。實(shí)行項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制后，在正確使用國(guó)家投資、保證水利工程建設(shè)質(zhì)量方面，發(fā)揮了重要作用。
一、影響水利工程施工質(zhì)量的主要因素
一是“人員”，包括參與基礎(chǔ)上建設(shè)的組織者、指揮者和操作者。每個(gè)工作人員都直接或間接的影響著工程質(zhì)量。提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì)，包括人的政治思想水平、身體素質(zhì)等。高質(zhì)量的人及其高質(zhì)量的工作就能帶來(lái)高質(zhì)量的產(chǎn)品。
二是“材料”，材料的管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面控制：嚴(yán)把材料采購(gòu)關(guān)；合理使用，減少損失；建立檢驗(yàn)制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；合理處理剩余材料。
三是“機(jī)械”，施工機(jī)械設(shè)備對(duì)施工質(zhì)量有著直接的影響。所以在施工機(jī)械設(shè)備選型時(shí)，應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)上的合理性、技術(shù)上的先進(jìn)性、操作和維護(hù)上的方便性等。
四是“方法”，包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后而造成施工進(jìn)度推遲，質(zhì)量達(dá)不到要求和追加投資等情況。因此，在制定施工方案和施工工藝時(shí)，必須結(jié)合技術(shù)、組織、管理、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行綜合分析，以確定施工方案在技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，有利于提高工程質(zhì)量。
五是“環(huán)境”，環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)。因此應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有益的措施嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)營(yíng)造文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境。更為重要的是搞好地方群眾關(guān)系，遵守地方風(fēng)俗。
二、提升建設(shè)單位管理水平
目前，我市新開工水利建設(shè)項(xiàng)目均組建了工程項(xiàng)目法人（水利站）單位，形成了實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制為核心，招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制為服務(wù)體系的建設(shè)項(xiàng)目管理體制基本格局。
項(xiàng)目法人責(zé)任制在我市水利工程建設(shè)中推行后，基本解決了工程建設(shè)中責(zé)任缺位的.問(wèn)題，是建設(shè)管理體制改革中的一大成果。但是，項(xiàng)目法人及其機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行相應(yīng)職責(zé)，承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任對(duì)項(xiàng)目法人提出了很高的綜合要求。特別對(duì)于公益性項(xiàng)目，項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和資金管理負(fù)總責(zé)；項(xiàng)目法人必須具備與項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織管理能力；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)素質(zhì)應(yīng)能滿足項(xiàng)目管理和技術(shù)管理的要求，同時(shí)具備良好的品德。從這些要求可以看出，水利工程建設(shè)作為專業(yè)面廣、技術(shù)性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性高的特殊行業(yè)，要履行好項(xiàng)目法人建管職責(zé)，必須會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、懂專業(yè)，必須有能勝任計(jì)劃財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量進(jìn)度管理、合同執(zhí)行管理、專業(yè)技術(shù)管理和外部協(xié)調(diào)的建管班子，工作人員應(yīng)具有相應(yīng)的工程經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)水平和管理協(xié)調(diào)能力，應(yīng)有正直的品德和良好的抗腐蝕能力。目前我市水利站組建的項(xiàng)目法人主要為分管站長(zhǎng)及工程員，不管從人員配備還是學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)方面均不能完全滿足建設(shè)管理的需求，管理水平有待提高。
三、提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平
建設(shè)監(jiān)理制強(qiáng)調(diào)對(duì)工程的目標(biāo)管理，希望通過(guò)對(duì)工程實(shí)施目標(biāo)管理，特別是工程的造價(jià)、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)的管理（包括工程的安全管理等），加上合同管理、信息管理和綜合協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的全面管理。
建設(shè)監(jiān)理主要是解決了工程建設(shè)施工期的專業(yè)管理，但工程建設(shè)的前期工作仍需要業(yè)主承擔(dān)大量的具體工作，特別是工程的可行性研究和工程設(shè)計(jì)，需要相對(duì)較高的技術(shù)管理水平，對(duì)業(yè)主人員的要求相對(duì)較高。而前期規(guī)劃審批、移民安Z、招投標(biāo)管理等也牽制了業(yè)主大量的人力物力，也不符合水利系統(tǒng)提出的建、管、養(yǎng)分離的改革模式。同時(shí)，與實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理制的初衷相悖，目前工程建設(shè)監(jiān)理制的實(shí)施遇到了空前的“信任危機(jī)”。由于近年來(lái)我市的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，擬建和在建設(shè)工程的數(shù)量急劇增加，有資質(zhì)的監(jiān)理單位有限，業(yè)務(wù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了建設(shè)監(jiān)理的`承受能力，加上建設(shè)監(jiān)管不強(qiáng)的原因，大量不符合執(zhí)業(yè)資格要求的監(jiān)理人員涌入監(jiān)理行業(yè)，引發(fā)了行業(yè)的信任度降低，直接導(dǎo)致本來(lái)可以實(shí)現(xiàn)“工程建設(shè)監(jiān)理制”向“工程項(xiàng)目管理制”平穩(wěn)過(guò)度的基本條件缺失。因此，需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的考核，提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平是我市提高工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵之一。
四、加強(qiáng)水利工程施工質(zhì)量管理
1、嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)程序
嚴(yán)格執(zhí)行《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》和有關(guān)文件，把好項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)建、開工、竣工驗(yàn)收等重要關(guān)口，任何項(xiàng)目上一階段工作未完成，不得批準(zhǔn)進(jìn)行下一階段的工作。嚴(yán)格工程設(shè)計(jì)審批制度，未獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目不準(zhǔn)開工，堅(jiān)決杜絕邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程。嚴(yán)格按照單元、分部、單位工程進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定，任何工程未經(jīng)驗(yàn)收不得投入使用或進(jìn)行下一階段施工。工程驗(yàn)收時(shí)必須有質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。
2、大力推行水利工程建設(shè)“三制”
實(shí)踐證明，水利工程建設(shè)推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)承包制和建設(shè)監(jiān)理制（即“三制”），是保證工程質(zhì)量的根本措施。只有項(xiàng)目法人切實(shí)負(fù)起了工程建設(shè)的全部責(zé)任，才能按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織工程建設(shè)，從工程建設(shè)的各個(gè)方面保證工程質(zhì)量。
3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制
領(lǐng)導(dǎo)的重視與否是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提。水行政主管部門高度重視水利工程質(zhì)量管理工作，以對(duì)人民負(fù)責(zé)和對(duì)歷史負(fù)責(zé)的責(zé)任心真正把工程質(zhì)量工作落到實(shí)處。全面落實(shí)責(zé)任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照水利規(guī)范和技術(shù)要求，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，不管當(dāng)事人發(fā)生什么變化，都要追究責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制。徹底解決工程當(dāng)事人不管工程質(zhì)量如何，出現(xiàn)問(wèn)題一走了之的弊端，使工程人員真正負(fù)起責(zé)來(lái)。
4、拓展質(zhì)監(jiān)職能，提升工程質(zhì)量等級(jí)
隨著水利工程社會(huì)效益的不斷提升，防洪抗洪能力的日益顯著，其質(zhì)量的好壞直接影響防洪安全及環(huán)境保護(hù)，影響廣大人民的切身利益。為此，在質(zhì)量監(jiān)督的手段上也應(yīng)采取各種措施：
①嚴(yán)格依法治理。對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)方等單位加強(qiáng)《建筑法》等相關(guān)法規(guī)宣傳力度，緊抓勘察、設(shè)計(jì)問(wèn)題，使質(zhì)量從源頭得到保證。
②以工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)為目的，加大力度促進(jìn)企業(yè)健全質(zhì)量保證體系。工程質(zhì)量的提高最終依靠施工企業(yè)實(shí)施，只有加大各項(xiàng)達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)，才能更好地促進(jìn)企業(yè)健全現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證體系，為水利工程質(zhì)量夯實(shí)基礎(chǔ)。
建筑工程技術(shù)專業(yè)的調(diào)查報(bào)告4
近年來(lái)，我縣在中央及省市的大力支持和干部群眾的共同努力下，每年都有許多建設(shè)項(xiàng)目開工、在建或竣工，有的項(xiàng)目已投入使用，其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日益顯現(xiàn)，有力地拉動(dòng)了戶縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別是不少較大的民生項(xiàng)目既為群眾帶來(lái)了諸多實(shí)惠，也為創(chuàng)建文明、和諧戶縣營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。但我們?cè)跈z查中，也發(fā)現(xiàn)政府投資或使用國(guó)有資金的項(xiàng)目在土地使用、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、質(zhì)量安全管理及基建財(cái)務(wù)等方面還存在著不少問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起足夠重視。
一、存在的主要問(wèn)題
（一）未取得用地手續(xù)就開工建設(shè)。
在檢查中，我們發(fā)現(xiàn)交通、城建部門道路改擴(kuò)建項(xiàng)目未辦理土地審批手續(xù)就施工；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學(xué)校新建項(xiàng)目在原有土地上建設(shè)，目前沒(méi)有任何土地手續(xù)；還有一些建設(shè)項(xiàng)目是建設(shè)單位采取長(zhǎng)期租賃的方式把建設(shè)用地從農(nóng)戶手中取得后隨即開工建設(shè)。
（二）勘察設(shè)計(jì)違紀(jì)違規(guī)亂象多。
檢查發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)圖紙和方案未經(jīng)上級(jí)專業(yè)機(jī)構(gòu)審查認(rèn)證就施工；有的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位聘請(qǐng)的設(shè)計(jì)單位無(wú)資質(zhì)，致使勘察設(shè)計(jì)定點(diǎn)出現(xiàn)了不到位的問(wèn)題，不但造成了不應(yīng)有的損失，而且延誤了工期；有的投資五六百萬(wàn)元的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位竟然與個(gè)人簽訂設(shè)計(jì)合同;有的單位為了爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目獲得上級(jí)部門批準(zhǔn)，先自行找單位進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，而一旦項(xiàng)目獲得正式批復(fù)，就難免為項(xiàng)目的實(shí)施埋下了因設(shè)計(jì)不周出現(xiàn)變更多、現(xiàn)場(chǎng)簽證多的隱患。由此出現(xiàn)工程中標(biāo)價(jià)與實(shí)際造價(jià)相去甚遠(yuǎn)的情況。
（三）招投標(biāo)行為不規(guī)范。
檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)項(xiàng)目只是僅施工項(xiàng)進(jìn)行了招標(biāo)，而對(duì)已達(dá)到招標(biāo)條件的設(shè)計(jì)、監(jiān)理項(xiàng)目未進(jìn)行招標(biāo)；有的建設(shè)單位為了規(guī)避招標(biāo)，將建設(shè)項(xiàng)目化整為零、漏報(bào)項(xiàng)目減少投資規(guī)模，致使結(jié)算價(jià)比中標(biāo)價(jià)高出許多；有的建設(shè)單位以搶進(jìn)度、降低工程成本為由，把應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目采取了邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，自己內(nèi)部研究選定施工單位；個(gè)別項(xiàng)目的重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的未招標(biāo)。
在招投標(biāo)的過(guò)程中，有的代理機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)不高，服務(wù)質(zhì)量差，操作不規(guī)范，程序不到位而發(fā)生招標(biāo)公告和招標(biāo)文件不符、未按規(guī)定的招標(biāo)時(shí)間進(jìn)行；有的代理機(jī)構(gòu)因利益關(guān)系甚至成了招標(biāo)人的代言人；有的專家評(píng)委八面玲瓏，與代理機(jī)構(gòu)關(guān)系密切，也看招標(biāo)人眼色行事，不按照客觀公正的.原則進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
有的施工企業(yè)招投標(biāo)時(shí)采取低價(jià)投標(biāo)的策略，而一旦中標(biāo)，就在隱蔽工程、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料價(jià)格上做文章，利用氣候、地質(zhì)條件等自然因素加大索賠；部分施工企業(yè)之間相互出借資質(zhì)證書和法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或者掛靠有資質(zhì)企業(yè)投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、分包。
（四）質(zhì)量管理不規(guī)范，存在較多漏洞。
1、未辦理規(guī)劃許可就開工建設(shè)。
檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)單位未辦理規(guī)劃許可手續(xù)就開工建設(shè)；有的建設(shè)單位為了部門利益，擅自調(diào)整建設(shè)內(nèi)容。
2、未辦理施工許可手續(xù)就開工建設(shè)。
這種情況發(fā)生在為數(shù)不少的建設(shè)項(xiàng)目上。有的項(xiàng)目甚至竣工了建設(shè)單位也未辦理任何建設(shè)手續(xù)。
3、監(jiān)理工作不到位，服務(wù)質(zhì)量差。
有的建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理人員資格不符合要求，監(jiān)理人員無(wú)監(jiān)理資格證書就上崗；有的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是由兩人組成；有的監(jiān)理人員還是一馬雙掛印，兼了兩個(gè)甚至三個(gè)工地的監(jiān)理。監(jiān)理人員履行職責(zé)不到位，有的總監(jiān)幾乎未到過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)理資料上的總監(jiān)簽名還是監(jiān)理人員代簽的；有的監(jiān)理日志不全，有的甚至無(wú)會(huì)議記錄。
4、建設(shè)項(xiàng)目管理人員素質(zhì)不高。
項(xiàng)目建設(shè)管理具有很強(qiáng)的專業(yè)性，需要專業(yè)技術(shù)人員為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)，但是檢查中發(fā)現(xiàn)，不少建設(shè)項(xiàng)目的管理人員，都是臨時(shí)從機(jī)關(guān)或者下屬單位抽調(diào)的，由于籌建處人員自身管理水平和能力所限，施工單位違反施工程序，未按設(shè)計(jì)方案要求施工，隨意增加變更也未發(fā)現(xiàn)。此外，有的項(xiàng)目中標(biāo)人、承建人不一致，甚至還有違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包的現(xiàn)象。
（五）安全管理不規(guī)范，措施不到位。
檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施未落實(shí)到位，臨時(shí)架設(shè)的電線不符合安全要求；有的建設(shè)及施工單位未提供安全資料；有的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。
（六）財(cái)務(wù)收支不規(guī)范，資金違規(guī)使用現(xiàn)象多。
檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)單位違反現(xiàn)金管理?xiàng)l例，擅自用大額現(xiàn)金支付工程款；有的建設(shè)單位在招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)直接收取投標(biāo)保證金（大額現(xiàn)金）；有的建設(shè)單位用收款收據(jù)作為支付工程款的憑據(jù)，或以建筑材料發(fā)票抵沖工程款，導(dǎo)致了施工方漏繳稅款；有的建設(shè)單位項(xiàng)目竣工后還遲遲未作財(cái)務(wù)決算；有的建設(shè)單位將工程預(yù)付款直接付給施工方的項(xiàng)目部；有的建設(shè)單位撥付的工程款單據(jù)下未附三方簽字的工程量清單。
（七）征地拆遷困難制約了項(xiàng)目的實(shí)施。
一些項(xiàng)目施工方已進(jìn)場(chǎng)很久，但因建設(shè)用地上建筑物的拆遷賠償問(wèn)題致使項(xiàng)目無(wú)法開工；有的項(xiàng)目甚至因拆遷戶百般阻攔，建設(shè)單位不得不做出大的變更。
（八）項(xiàng)目配套資金不到位。
為數(shù)不少的建設(shè)項(xiàng)目存在著配套資金不到位的問(wèn)題，其中省市個(gè)別項(xiàng)目存在著應(yīng)配套資金到位遲的現(xiàn)象。地方財(cái)政不少應(yīng)配套的項(xiàng)目資金不是不予配套、即使配套了，也是撥付時(shí)間一再拖延。檢查中發(fā)現(xiàn)有的建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)竣工，應(yīng)配套的資金也未撥付到位。在一定程度上，影響了項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。
（九）超概算投資較為普遍。
有的項(xiàng)目因本身設(shè)計(jì)深度不夠，概算粗略，中途變更較多；有的建設(shè)單位批少建多，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高裝修標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致預(yù)算超概算，決算超預(yù)算，工程造價(jià)失控。
二、上述問(wèn)題產(chǎn)生的原因
（一）項(xiàng)目建設(shè)單位法制觀念淡薄。
有的項(xiàng)目建設(shè)單位在對(duì)政策法規(guī)把握不準(zhǔn)、理解不透、部分建設(shè)手續(xù)未辦理的情況下就開工建設(shè)，擾亂了建設(shè)領(lǐng)域的正常秩序。更有甚者，個(gè)別單位在熟悉政策法規(guī)的前提下，心存僥幸，刻意隱瞞，鉆法律法規(guī)的空子，導(dǎo)致工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題頻頻發(fā)生。
（二）項(xiàng)目工期時(shí)間要求緊。
有些工程項(xiàng)目是省市下達(dá)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、縣委縣政府安排的民生工程項(xiàng)目，縣上已公之于眾，要求承辦部門或單位不得講任何條件，限期完成任務(wù)。這樣以來(lái)，如果按正常渠道辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，那么在期限內(nèi)就根本無(wú)法完成。為此，建設(shè)單位不得不刪繁就簡(jiǎn)，匆忙上馬，違規(guī)施工。
（三）政府投資項(xiàng)目計(jì)劃撥付資金與實(shí)際需要資金存在差距。
檢查發(fā)現(xiàn)不少建設(shè)項(xiàng)目配套資金不到位，致使工程款不能按合同支付、工期拖延甚或工程質(zhì)量差。上級(jí)財(cái)政部門撥付建設(shè)資金僅限于工程主體的完成，前期配套資金要求地方財(cái)政提供。而前期配套資金相對(duì)較大，實(shí)際上地方財(cái)政運(yùn)行困難，很難保證項(xiàng)目配套資金。因此，項(xiàng)目建設(shè)前期要辦理的相關(guān)手續(xù)所需資金項(xiàng)目建設(shè)單位很難籌措到位，致使建設(shè)單位寧可接受罰款，也不辦理相關(guān)審批手續(xù)。
（四）在固定資產(chǎn)投資方面還存在著機(jī)制、體制不完善的問(wèn)題。
如不少單位特別是衛(wèi)生、教育部門的基層單位，由于歷史遺留的原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中小學(xué)校目前所在地原來(lái)沒(méi)有任何土地手續(xù)。再如有的項(xiàng)目盡管在實(shí)施的過(guò)程中存在著嚴(yán)重的違法違紀(jì)問(wèn)題，但由于追究機(jī)制不完善，加之局部利益、小團(tuán)體利益在作怪，因此也就不了了之。
（五）工程建設(shè)領(lǐng)域存在問(wèn)題隱蔽性高而現(xiàn)有監(jiān)察監(jiān)管技術(shù)力量薄弱。
在工程建設(shè)領(lǐng)域，有形市場(chǎng)中的違紀(jì)違法行為較為隱蔽，其往往是在有形市場(chǎng)外一對(duì)一地進(jìn)行，很難被抓住把柄，就算在招投標(biāo)過(guò)程中有一些異常行為，也可以憑目前法律法規(guī)的漏洞輕易搪塞過(guò)去。相比之下，目前的建筑體量越來(lái)越多，建筑層越來(lái)越高，建筑結(jié)構(gòu)越來(lái)越復(fù)雜，建筑新材料、新技術(shù)應(yīng)用越來(lái)越廣泛，這就給行業(yè)主管部門監(jiān)督機(jī)關(guān)提出更高的要求，而政府行業(yè)主管部門及監(jiān)督機(jī)關(guān)的執(zhí)法力量不強(qiáng)，部門間協(xié)調(diào)配合薄弱，許多環(huán)節(jié)管理不嚴(yán)，在工程建設(shè)的管理上專業(yè)水平不高，致使違法建設(shè)行為不能及時(shí)糾正，往往出現(xiàn)即使明知違法也沒(méi)法查出的現(xiàn)象。
（六）管理力度弱化，基本建設(shè)程序執(zhí)行力不強(qiáng)。
由于基本建設(shè)程序管理主體是政府部門，建設(shè)事項(xiàng)又屬于政府事項(xiàng)，政府自己管自己，造成內(nèi)部控制制約力度大大減弱，尤其是在客觀條件欠缺的情況下，在某些方面的積極協(xié)調(diào)下，管理部門開綠燈，沒(méi)有了制約監(jiān)管項(xiàng)目運(yùn)作單位就名正言順“省略”、“后置”建設(shè)程序。
（七）征地拆遷困難制約了項(xiàng)目的實(shí)施。
一些項(xiàng)目受用地條件的限制，不能按期動(dòng)工；還有部分項(xiàng)目受用地影響進(jìn)展緩慢，不能按建設(shè)工期順利完工。征地拆遷難度大不僅影響了項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，還影響了地方的對(duì)外形象，
三、意見(jiàn)和建議
通過(guò)僅幾年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的開展，項(xiàng)目建設(shè)中的許多問(wèn)題得到了有效治理和糾正。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到了此項(xiàng)工作的艱巨性和復(fù)雜性。為了使項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題真正減少和徹底糾正，使“陽(yáng)光工程”充滿陽(yáng)光、“民心工程"體現(xiàn)民意、“實(shí)事工程”體現(xiàn)實(shí)效、“放心工程”讓人放心，提出如下意見(jiàn)建議：
（一）深入開展教育培訓(xùn)，增強(qiáng)法制觀念。
要組織部門領(lǐng)導(dǎo)干部及所屬單位負(fù)責(zé)人，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央省市關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的文件精神和相關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)專題會(huì)議、案例剖析等形式進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，提高落實(shí)專項(xiàng)治理工作各項(xiàng)任務(wù)的能力。
（二）加大基本建設(shè)程序的管理力度。
縣發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、安監(jiān)、環(huán)保等行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)中的管理職能，認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)各自審批的環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，保證審批資料的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整，實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)程序無(wú)縫隙管理體系，杜絕因管理斷點(diǎn)而形成漏洞。 同時(shí)，要加大監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，通過(guò)多種形式督促指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。通過(guò)督查督辦等行之有效的措施，促進(jìn)各部門之間相互協(xié)調(diào)、配合，從而為全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的順利完成提供強(qiáng)有力的保障。
（三）創(chuàng)新方式、完善舉措，推進(jìn)征地拆遷工作。
要采取過(guò)硬措施，真正解決征地折遷難題。靈活運(yùn)用各種手段，除現(xiàn)金補(bǔ)償和搬遷安置等方式外，還可以實(shí)行“土地?fù)Q保障”的征地補(bǔ)償安置辦法，以解決被征地農(nóng)民生活及養(yǎng)老的后顧之憂，緩解征地拆遷中的矛盾沖突。要嚴(yán)格 按照征地拆遷工作條例規(guī)定，及早做好規(guī)劃區(qū)內(nèi)的征地拆遷工作，讓受影響的項(xiàng)目早日建設(shè)完工；對(duì)肆意阻擾征地拆遷工作的，政府有關(guān)部門應(yīng)依法依規(guī)采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施，保證征地拆遷工作正常進(jìn)行。
（四）切實(shí)加強(qiáng)在建項(xiàng)目管理,確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。
項(xiàng)目建設(shè)單位要進(jìn)一步細(xì)化年度和季度投資計(jì)劃，克服各種因素的影響，精心組織，精心施工，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量檢查，實(shí)行重大項(xiàng)目工程“終身負(fù)責(zé)制”，按照“誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，要嚴(yán)肅追究失職人員的責(zé)任。
（五）加大檢查監(jiān)督力度。
針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣的特殊情況，一是紀(jì)檢監(jiān)察及行業(yè)主管部門，要建立和完善項(xiàng)目建設(shè)督查落實(shí)制度，既要加大檢查力度，還要加強(qiáng)溝通協(xié)作，經(jīng)常性地召開聯(lián)席會(huì)議，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，總結(jié)工程建設(shè)領(lǐng)域問(wèn)題存在的根源，制定可行性措施，使發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能夠得到有效解決。二是建立整改工作協(xié)查督辦制度。要以縣專治辦為協(xié)查督辦中心，發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、安監(jiān)、環(huán)保等行業(yè)主管部門為協(xié)查督辦點(diǎn)，將存在問(wèn)題按行業(yè)主管范圍劃分、分解，充分發(fā)揮專治辦的協(xié)調(diào)作用，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，互通信息，形成資源共享。三是在完善機(jī)制、體制上下功夫。上述相關(guān)部門要在堅(jiān)持落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、制定完善業(yè)務(wù)規(guī)范、監(jiān)督關(guān)口前移上出新招，創(chuàng)新工作方法，出臺(tái)一批覆蓋全局、配套完備、規(guī)范性強(qiáng)、約束有力的工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度，從根源上遏制違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的再次發(fā)生。此外，政府向社會(huì)公開承諾的惠農(nóng)利民項(xiàng)目，有關(guān)審批或監(jiān)督部門要本著急事急辦、特事特辦的原則，與承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的單位及時(shí)溝通、聯(lián)系，主動(dòng)送政策上門、送服務(wù)上門，以求取得項(xiàng)目建設(shè)既合法合規(guī)，又進(jìn)展順利如期完成的雙贏局面。
（六）加大工程建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督力度。
凡政府投資及使用財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)部門不僅要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)，而且還要對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、竣工決算等進(jìn)行全程監(jiān)督。此外，在有條件的情況下，審計(jì)部門應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目積極開展效益審計(jì);并對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目推行跟蹤審計(jì)。
（七）嚴(yán)肅查處重大違法違紀(jì)問(wèn)題。
針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不能再搞下不為例，要分清是歷史遺留問(wèn)題還是新出現(xiàn)的問(wèn)題，是主觀因素造成的還是客觀因素造成的區(qū)別對(duì)待。對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域中群眾舉報(bào)和投訴的重大違法違紀(jì)問(wèn)題，要組織人員及時(shí)進(jìn)行查處，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
建筑工程技術(shù)專業(yè)的調(diào)查報(bào)告5
一、調(diào)研目的
為了進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，確保人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)質(zhì)量，推進(jìn)特色名校建設(shè)，培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)技能型人才。
二、調(diào)研思路與內(nèi)容
通過(guò)走訪及信訪相關(guān)建筑企業(yè)、行業(yè)、同類院校，掌握及了解其現(xiàn)狀和人才需求狀況，并征求行業(yè)專家對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)及教學(xué)的意見(jiàn)與建議，對(duì)調(diào)查結(jié)果加以分析，最終形成專業(yè)調(diào)研報(bào)告。調(diào)研的主要內(nèi)容包括：人才需求狀況、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、人才結(jié)構(gòu)、素質(zhì)要求、崗位技能要求、證書及其他要求等。
三、調(diào)研方式與對(duì)象
（一）行業(yè)調(diào)研的方式和對(duì)象
通過(guò)走訪與問(wèn)卷調(diào)查的形式，對(duì)萊蕪市建筑業(yè)協(xié)會(huì)、萊蕪市人才市場(chǎng)、山東省及外省住萊蕪部分知名建筑企業(yè)和建筑業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。
（二）企業(yè)調(diào)研的方式和對(duì)象
通過(guò)走訪、電話訪問(wèn)與問(wèn)卷調(diào)查的形式，對(duì)江蘇南通四建萊蕪分公司、山東泰安建筑集團(tuán)有限公司、濟(jì)南四建建設(shè)集團(tuán)有限公司、萊蕪市建設(shè)集團(tuán)、山東萊蕪廣廈集團(tuán)、萊城建工集團(tuán)、萊蕪市金輝煌建設(shè)有限公司等企業(yè)進(jìn)行了深度調(diào)研，了解了未來(lái)五至十年建筑人才市場(chǎng)人才需求狀況。
（三）同類院校該專業(yè)開設(shè)情況調(diào)查的方式和對(duì)象
通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)方式對(duì)以下院校進(jìn)行本年度建筑工程技術(shù)專業(yè)開設(shè)情況的調(diào)研：濟(jì)南工程職業(yè)學(xué)院、山東城建職業(yè)學(xué)院。
四、調(diào)研數(shù)據(jù)分析
（一）行業(yè)調(diào)研分析
山東省是一個(gè)建筑業(yè)大省，到20xx年，山東省建筑企業(yè)共有11933家，從業(yè)人員達(dá)到370萬(wàn)人，建筑業(yè)總產(chǎn)值完成9800億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)列全國(guó)第三，建筑業(yè)是山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，“十二五”期間山東省要實(shí)現(xiàn)從建筑大省到建筑強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，山東建筑業(yè)既面臨加快發(fā)展的全新戰(zhàn)略機(jī)遇，又面臨著重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型任務(wù)和各種嚴(yán)峻競(jìng)爭(zhēng)考驗(yàn)。當(dāng)前，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、技術(shù)與管理人員不足，勞動(dòng)者素質(zhì)偏低和體制機(jī)制改革滯后，與快速發(fā)展的形勢(shì)要求不適應(yīng)，是制約產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高的重要因素。
目前，萊蕪現(xiàn)有建筑施工企業(yè)204家，從業(yè)人員約6.5萬(wàn)人，現(xiàn)有建筑技術(shù)與管理人員不足5%，其中有相當(dāng)一部分是由從業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)的工人晉升上來(lái)的，傳統(tǒng)施工經(jīng)驗(yàn)豐富，但專業(yè)綜合素質(zhì)較低，遠(yuǎn)不能適應(yīng)新技術(shù)、新材料、新機(jī)械大量應(yīng)用的現(xiàn)代建筑業(yè)
的需要，生產(chǎn)一線的技術(shù)與管理人員，大部分僅具備中職或中職以下學(xué)歷，大量從事建筑業(yè)的工人及農(nóng)民工，基本上沒(méi)有受過(guò)培訓(xùn)，萊蕪建筑業(yè)高速發(fā)展急需大批高素質(zhì)技能型專門人才。以下是調(diào)研部分住萊蕪建筑企業(yè)未來(lái)三年人才需求需求情況。
大型施工企業(yè)調(diào)查結(jié)果
初步計(jì)算六家企業(yè)大約3000人，人均需求指數(shù)為0.21，以此類推萊蕪204家建筑企業(yè)未來(lái)三年需求1.5萬(wàn)人。
（二）企業(yè)調(diào)研分析
1．建筑工程技術(shù)專業(yè)主要從業(yè)崗位分析
調(diào)查表明，就建筑工程技術(shù)專業(yè)而言，其適應(yīng)的主要崗位有施工員、安全員、質(zhì)檢員、材料員、測(cè)量員、預(yù)算員、技術(shù)員等。這是由于這幾個(gè)崗位工作條件相對(duì)惡劣，工作比較辛苦。這些崗位雖然不需要太高深的理論知識(shí)，但一般要求具有熟練地專業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)，以便滿足今后可持續(xù)發(fā)展的要求。因此，現(xiàn)在建筑企業(yè)招聘人才的起點(diǎn)一般為大專，對(duì)中職生的需求相對(duì)下降，對(duì)大專生尤其是高職畢業(yè)生需求急劇上升。這主要是他們比本科生動(dòng)手能力強(qiáng)，且擁有施工員等崗位證書，畢業(yè)即可上崗，縮短或省去了企業(yè)對(duì)他們進(jìn)行的再培訓(xùn)的時(shí)間，節(jié)約了人才培養(yǎng)的'費(fèi)用；其次，此類人員通過(guò)自學(xué)或繼續(xù)教育，往往能獲得諸如“建造工程師”、“監(jiān)理工程師”等國(guó)家級(jí)執(zhí)業(yè)資格證書，具備較大的上升空間，他們將是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的主力軍。
2．建筑工程技術(shù)專業(yè)崗位變遷分析
調(diào)查表明，就建筑工程技術(shù)專業(yè)而言，主要就業(yè)崗位有施工員、安全員、質(zhì)檢員、材料員、測(cè)量員、預(yù)算員、技術(shù)員等。這些崗位一般要求具有熟練地專業(yè)技能和專業(yè)知識(shí)，以便滿足今后可持續(xù)發(fā)展的要求。一般學(xué)生畢業(yè)后經(jīng)過(guò)3～5年工作經(jīng)驗(yàn)積累，可以擔(dān)任項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目經(jīng)理。此類人員由于受到學(xué)歷、職稱所限不會(huì)頻繁跳槽（相對(duì)本科以上學(xué)歷或高級(jí)職稱的工程人員），有個(gè)別人員畢業(yè)若干年后轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行工作。
3．建筑工程技術(shù)專業(yè)從業(yè)崗位的工作任務(wù)和工作職責(zé)分析
調(diào)查顯示，建筑工程技術(shù)專業(yè)的學(xué)生的職業(yè)崗位群是基層技術(shù)管理崗位，工作任務(wù)和工作職責(zé)要求如下表所示：
建筑工程技術(shù)專業(yè)工作任務(wù)及工作職責(zé)分析
4．企業(yè)對(duì)該專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格要求分析
通過(guò)分析建筑行業(yè)企業(yè)調(diào)研內(nèi)容及結(jié)果，建筑工程技術(shù)專業(yè)人才應(yīng)具備以下的基本素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能。
基本素質(zhì)要求
①政治思想素質(zhì)：熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨、熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)、擁護(hù)黨的基本路線和改革開放的政策，事業(yè)心強(qiáng)，有奉獻(xiàn)精神；具有正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，遵紀(jì)守法；為人誠(chéng)實(shí)、正直、謙虛、謹(jǐn)慎，具有良好的職業(yè)道德和公共道德。
②文化素質(zhì)：具有學(xué)習(xí)專業(yè)和從事專業(yè)工作必需的文化基礎(chǔ)，具有良好的文化修養(yǎng)和審美能力；知識(shí)面寬，自學(xué)能力強(qiáng)；能用得體的語(yǔ)言、文字和行為表達(dá)自己的意愿，具有社交能力和禮儀知識(shí)；有嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。
③身體和心理素質(zhì)：擁有健康的體魄，能適應(yīng)崗位對(duì)體能的要求；具有健康的心理和樂(lè)觀的人生態(tài)度；朝氣蓬勃，積極向上，奮發(fā)進(jìn)取；思路開闊、敏捷，善于處理和協(xié)調(diào)突發(fā)問(wèn)題。
建筑工程技術(shù)專業(yè)的調(diào)查報(bào)告6
一、建筑業(yè)的基本情況
建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之—，作為始終伴隨著人類社會(huì)文明發(fā)展而發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在世界上許多國(guó)家占有舉足輕重的地位。我國(guó)目前為了發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，改善人民生活，每年均有大量的工業(yè)與民用建筑的建設(shè)任務(wù)，建筑業(yè)發(fā)展前景廣闊。
地處中國(guó)的西南部，位于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中心地帶。近年來(lái)的建筑行業(yè)得到了飛速地的發(fā)展。尤其是隨著中央國(guó)務(wù)院工作座談會(huì)的勝利召開，會(huì)議將工作提升到了關(guān)系黨和國(guó)家全局工作的特殊重要戰(zhàn)略地位，為確保實(shí)現(xiàn)跨越式的大發(fā)展，國(guó)家推出了一系列的扶持及優(yōu)惠政策，其中包括加快為各民族提供一個(gè)安全舒適的居住環(huán)境，因此我省建筑行業(yè)也必將迎來(lái)快速的大發(fā)展時(shí)期。
然而，據(jù)統(tǒng)計(jì)，從事建筑行業(yè)的人數(shù)達(dá)百萬(wàn)，在生產(chǎn)一線的技術(shù)人員約達(dá)萬(wàn)人，許多技術(shù)崗位是由沒(méi)有受過(guò)專門教育、僅僅經(jīng)過(guò)短期崗位培訓(xùn)的人員占據(jù)著，這一現(xiàn)象是制約建筑業(yè)發(fā)展的瓶頸，是造成建筑質(zhì)量低劣、建筑事故不斷發(fā)生的根源。建筑業(yè)的產(chǎn)品多數(shù)是公共產(chǎn)品，其質(zhì)量好壞直接關(guān)系著人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，因工程低劣造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失事故影響極壞，甚至影響社會(huì)安定。為了改變這種現(xiàn)狀，迫切需要加快建設(shè)教育事業(yè)的發(fā)展，以滿足生產(chǎn)一線對(duì)建設(shè)人才的需要。
從社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)看，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，將使建設(shè)行業(yè)的科技水平、生產(chǎn)技術(shù)和手段發(fā)生重大變化。特別是我國(guó)加入WTO后，我國(guó)面臨的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化、信息國(guó)際化、知識(shí)產(chǎn)業(yè)化、學(xué)習(xí)終身化的時(shí)代，建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)手段的巨大變化迫使我們必須加快高等職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和建設(shè)事業(yè)自身發(fā)展的需要。
從教育本身看，高職教育是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段后出現(xiàn)的一種新的教育形式，它所培養(yǎng)的是生產(chǎn)一線的高等技術(shù)應(yīng)用型人才。但目前，高職因起步較晚，建筑工程管理專業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)模還不能滿足建筑行業(yè)的需求。
二、社會(huì)對(duì)畢業(yè)生的需求分析
《四川省建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的四川建筑業(yè)具體發(fā)展目標(biāo)是：20xx年建筑業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)8000億元，建筑業(yè)增加值超過(guò)2600億元，全社會(huì)從業(yè)人數(shù)達(dá)到500萬(wàn)人。
隨著建筑業(yè)的迅猛發(fā)展，建筑工程施工專業(yè)人才的短缺問(wèn)題日漸突出。目前，四川內(nèi)建筑企業(yè)生產(chǎn)一線的專業(yè)畢業(yè)生很少，即使有一些也不太安心生產(chǎn)一線的工作，加之是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人才流失、智力流失相當(dāng)嚴(yán)重，建筑企業(yè)生產(chǎn)一線基本留不住本科生；同時(shí)，由于本科是一種更加注重理論教學(xué)的普通高等教育，其過(guò)多的理論在施工現(xiàn)場(chǎng)派不上用場(chǎng)，而動(dòng)手實(shí)踐能力的薄弱又讓施工企業(yè)覺(jué)得本科生眼高手低使用起來(lái)極不方便。而高職層次的畢業(yè)生理論知識(shí)夠用，比中專生強(qiáng)；實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、動(dòng)手能力又較本科生優(yōu)秀，上崗即能頂崗，加之心態(tài)正常能安心在一線工作，完全適應(yīng)施工現(xiàn)場(chǎng)的工作環(huán)境、內(nèi)容要求，對(duì)企業(yè)而言，也不影響企業(yè)資質(zhì)評(píng)定，是層次和類別最理想的學(xué)生。
對(duì)用人市場(chǎng)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)（多項(xiàng)選擇）分析顯示，對(duì)各種學(xué)歷層次的需求狀況是：研究生10%、本科生42%、大專生34％、高職生39％、中專技校生3％，除本科生以外，對(duì)高職畢業(yè)生的需求量排在了第二位。但是培養(yǎng)建筑施工企業(yè)中層管理、技術(shù)人才的學(xué)校本來(lái)就不多，有能力培養(yǎng)適應(yīng)一線工作的高職層畢業(yè)生的學(xué)校更少。由于畢業(yè)生偏少，許多建筑企業(yè)不得不使用本科生或降格使用中專畢業(yè)生擔(dān)任生產(chǎn)一線的技術(shù)和管理工作，中專畢業(yè)生在建設(shè)行業(yè)日新月異的技術(shù)進(jìn)步面前，在新材料、新工藝、新機(jī)具面前已明顯感到吃力，并且覺(jué)得自學(xué)困難，發(fā)展后勁不足，不得不返校進(jìn)修成人大專課程。
因而本專業(yè)的高職畢業(yè)生就業(yè)前景看好。
三、培養(yǎng)目標(biāo)的調(diào)研
據(jù)調(diào)查在建筑業(yè)行業(yè)中，幾乎所有的建筑公司在招聘員工時(shí)，很注重其工作能力，其次是工作經(jīng)歷，然后才是其學(xué)歷等等。根據(jù)多家企業(yè)調(diào)研分析我們確立了建筑工程施工專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)：
1、較好的思想政治素質(zhì)，法律意識(shí)和良好的職業(yè)道德、敬業(yè)精神、協(xié)作能力，具有一定文化基礎(chǔ)、外語(yǔ)及計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)；
2、具有良好的身體素質(zhì)，較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)、技術(shù)業(yè)務(wù)能力和創(chuàng)新能力；
3、具有較扎實(shí)的制圖與識(shí)圖、測(cè)量、建筑材料、施工技術(shù)、施工組織與管理、工程預(yù)算、合同管理等知識(shí)；
4、掌握工程材料及制品的技術(shù)性能與檢驗(yàn)方法，具有常用工程材料檢驗(yàn)、使用和保管的能力；
5、能夠識(shí)讀建筑工程施工圖；
6、了解建筑施工過(guò)程，掌握建筑施工技術(shù)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全要求，具有組織施工的能力。
7、參加崗前培訓(xùn)，參加實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，具有畢業(yè)及時(shí)能上崗能力。
四、總結(jié)和分析
隨著我國(guó)“十二五”計(jì)劃的實(shí)施，國(guó)家將鼓勵(lì)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是職工住房制度的改革，將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近幾年來(lái)，國(guó)家制定宏觀財(cái)政政策，用以加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，其目的.就是通過(guò)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，來(lái)帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。事實(shí)證明，這種帶動(dòng)作用無(wú)疑會(huì)增加建筑工程管理專業(yè)人才的需求。
目前，全國(guó)建筑市場(chǎng)急需一支懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的職業(yè)化的建筑工程管理隊(duì)伍。然而，由于建筑類普通高等教育人才的過(guò)分專業(yè)化、學(xué)科化，現(xiàn)在社會(huì)上建筑類高等職業(yè)教育又出現(xiàn)空檔，中職教育層次偏低等原因，這樣集專業(yè)、管理、經(jīng)濟(jì)、法律、計(jì)算機(jī)等知識(shí)為一體的應(yīng)用型、復(fù)合型高級(jí)建筑人才變得緊俏起來(lái)。以發(fā)達(dá)國(guó)家高等職業(yè)院校在校生占整個(gè)高等教育在校生的比例，大多已達(dá)到20%~50%，而我國(guó)尚不足10%，因此有很大的發(fā)展空間。
薪酬待遇（月薪）：施工員/技術(shù)員：3千～5千元；工長(zhǎng)：3千～6千元；技術(shù)質(zhì)量管理經(jīng)理：5千～7千元；項(xiàng)目經(jīng)理：5千～1萬(wàn)元。我省對(duì)土木建筑方面的人才需求會(huì)進(jìn)一步的增加。但是對(duì)人才的需求不會(huì)只僅限于傳統(tǒng)的房屋建筑工程方面，而是具有較為全面的土木工程基礎(chǔ)知識(shí)的應(yīng)用型人才。這對(duì)我們的教學(xué)改革提出了新的更高要求。
上述調(diào)查結(jié)果僅為四川局部的數(shù)據(jù)，相對(duì)我國(guó)東部較發(fā)達(dá)地區(qū)較為保守，隨著國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的加大，四川對(duì)建筑工程管理方面的人才需求會(huì)進(jìn)一步的增加。但是對(duì)人才的需求不會(huì)只僅限于傳統(tǒng)的房屋建筑工程方面，而是具有較為全面的建筑工程管理知識(shí)的應(yīng)用型人才。這對(duì)我們的教學(xué)改革提出了新的更高的要求。
綜上所述，在未來(lái)十多年中，建筑也將會(huì)有一個(gè)更大更快的發(fā)展，社會(huì)對(duì)建筑工程人才的需求將逐步轉(zhuǎn)向高職高專培養(yǎng)出的高技能實(shí)用型人才，本專業(yè)的教學(xué)對(duì)社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接的推動(dòng)作用。望學(xué)校抓住這個(gè)歷史機(jī)遇，多多培養(yǎng)出國(guó)家需要的建筑業(yè)人才。
建筑工程技術(shù)專業(yè)的調(diào)查報(bào)告7
摘要：通過(guò)對(duì)我省《建筑工程施工》專業(yè)的市場(chǎng)調(diào)查，分析了我校申報(bào)該專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，描述了我校制定的完善的教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置，說(shuō)明了培養(yǎng)建筑工程施工專業(yè)人才的重要性，為該專業(yè)的設(shè)置和開設(shè)提供了一個(gè)有益的參考。
根據(jù)省教育廳的有關(guān)文件及“十二五”會(huì)議精神，我校積極探索招生和就業(yè)的路子及方向，按照市場(chǎng)規(guī)律辦學(xué)，與時(shí)俱進(jìn)。我校對(duì)培養(yǎng)建筑工程施工專業(yè)人才有完整的教學(xué)設(shè)施、圖書資料和優(yōu)良的師資力量、實(shí)習(xí)基地。為此我校向省教育廳申請(qǐng)開設(shè)《建筑工程施工》專業(yè)。
一、開設(shè)《建筑工程施工》專業(yè)的市場(chǎng)調(diào)查
1、建筑行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門，它與整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活的改善有著密切的關(guān)系。隨著中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，與建筑業(yè)密切相關(guān)的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（FAI）總額增速持續(xù)在15%以上的高位運(yùn)行，導(dǎo)致建筑業(yè)總產(chǎn)值及利潤(rùn)總額增速也在20%的.高位波動(dòng)。隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，經(jīng)過(guò)多年的市場(chǎng)整頓、制度建設(shè)及有效監(jiān)管，我國(guó)建筑市場(chǎng)正在進(jìn)入健康的發(fā)展軌道，可謂亮點(diǎn)頻閃。
建筑行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用越來(lái)越重要。在《建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中可以了解到：“十一五”期間，建筑業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在6%左右，20xx年達(dá)到6.6%。建筑業(yè)全社會(huì)從業(yè)人員達(dá)到4000萬(wàn)以上，成為吸納大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位不斷鞏固。20xx年，我國(guó)建筑業(yè)保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值11.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)22.6%；實(shí)現(xiàn)增加值3.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6.78%；對(duì)外工程承包額1034.2億美元，同比增長(zhǎng)12.2%。我國(guó)建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱作用更加明顯，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期的良好開局。
未來(lái)50年，中國(guó)預(yù)計(jì)城市化率將提高到76%以上，城市對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率將達(dá)到95%以上。都市圈、城市群、城市帶和中心城市的發(fā)展預(yù)示了中國(guó)城市化進(jìn)程的高速起飛，也預(yù)示了建筑業(yè)更廣闊的市場(chǎng)即將到來(lái)。
2、建筑業(yè)對(duì)人才需求的調(diào)查及分析
我校通過(guò)對(duì)建筑企業(yè)的市場(chǎng)調(diào)研和座談?dòng)懻摚玫搅艘恍⿲?duì)建筑工程施工專業(yè)人才需求的認(rèn)識(shí)：人才需求量大。建筑行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，全社會(huì)固定投資的60%左右是通過(guò)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)的。龐大的建筑體系需要大量的崗位和值為，這種需求也將解決大量的專業(yè)人才就業(yè)。“十一五”期間，國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)擴(kuò)展到逾90個(gè)，幾乎翻了1倍，在國(guó)家與各地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，建筑行業(yè)異軍突起，成長(zhǎng)顯著。但在此期間，該行業(yè)人才短缺現(xiàn)象日益顯現(xiàn)，已經(jīng)成為制約該行業(yè)發(fā)展后勁的重要因素之一，應(yīng)引起有關(guān)方面的重視，并有相應(yīng)的措施。
二、我校開設(shè)《建筑工程施工》專業(yè)所具備的優(yōu)勢(shì)
（一）專業(yè)緊貼我市長(zhǎng)盛不衰的支柱產(chǎn)業(yè)，辦學(xué)前景廣闊
隨著城市建設(shè)大規(guī)模展開和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，長(zhǎng)盛不衰。建筑專業(yè)人才結(jié)構(gòu)具有十分明顯的“金字塔”特征，一線操作崗位的專業(yè)應(yīng)用人才占絕大多數(shù)。我校建筑工程施工專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)定位適合中職教育層次，主要培養(yǎng)建筑工程施工員（助理）、資料員、材料員等一線技術(shù)管理與操作人才，需求基數(shù)龐大。
（二）以能力為本位，以技能為核心的教學(xué)改革力度大，職教特色鮮明。
學(xué)校積極適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)變化，主動(dòng)應(yīng)對(duì)十多年來(lái)中職學(xué)生就業(yè)層次不斷下降，生源素質(zhì)急劇下滑的中等職業(yè)教育大環(huán)境的深刻變化，不遺余力地開展專業(yè)整體教學(xué)改革。
（三）先進(jìn)的辦學(xué)管理模式
學(xué)院大力推行新的教學(xué)模式，對(duì)傳統(tǒng)的“2+1”模式進(jìn)行創(chuàng)新，加大學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐的培養(yǎng)，更加注重學(xué)生的德育教育和操作技能的訓(xùn)練。使學(xué)生在學(xué)好理論的同時(shí)，有較強(qiáng)的社會(huì)適應(yīng)能力和實(shí)踐操作能力，加大了與社會(huì)的對(duì)接力度，可使學(xué)生較快的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，保持較高的就業(yè)率，學(xué)生畢業(yè)即就業(yè)。并且學(xué)校著力推出了5年制大專（3＋2的職業(yè)教育模式），學(xué)生完成三年的中專學(xué)習(xí)后，可以選擇通過(guò)考試?yán)^續(xù)在本校大專部深造，就業(yè)升學(xué)兩不誤，畢業(yè)以后各項(xiàng)成績(jī)合格的學(xué)生頒發(fā)省教育廳承認(rèn)的大專學(xué)歷文憑。
(四)雄厚的師資力量
目前學(xué)院擁有一支由建筑工程施工專業(yè)人才組成的教師伍。同時(shí)學(xué)院十分重視專業(yè)教師隊(duì)伍的建設(shè)，注重專職教師的引進(jìn)、培養(yǎng)、儲(chǔ)備。建設(shè)了一批專業(yè)素質(zhì)高、教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的“雙師型”師資隊(duì)伍，充分滿足了該專業(yè)開設(shè)和發(fā)展的需要。
（五）良好的教學(xué)環(huán)境，一流的軟硬件教學(xué)設(shè)施
學(xué)院總占地面積51畝，教學(xué)面積4萬(wàn)余平方米。全力打造一流的教育教學(xué)平臺(tái)，在教學(xué)過(guò)程中，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，讓學(xué)生深刻體會(huì)到專業(yè)理論教學(xué)與專業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)相互滲透的教育教學(xué)理念。本專業(yè)學(xué)生還可以參與學(xué)校的二期及后期工程建設(shè)，讓學(xué)生在踏入工作崗位之前到實(shí)際的工作崗位去體驗(yàn)，加大學(xué)生與社會(huì)的對(duì)接，更有利于學(xué)生對(duì)工作崗位的適應(yīng)。同時(shí)學(xué)校還為本專業(yè)學(xué)生配備了豐富的教學(xué)參考書目和計(jì)算機(jī)房、語(yǔ)音教室、等可滿足該專業(yè)學(xué)生的使用，是一所高規(guī)格、多層次、多軌制的綜合職業(yè)技術(shù)院校。
（六）穩(wěn)就業(yè)，強(qiáng)保障
學(xué)校在重視教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的同時(shí)，高度重視畢業(yè)生工作。學(xué)校肩負(fù)著落實(shí)“以人為本，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)教結(jié)合為一體”的示范辦學(xué)重任，采取多渠道就業(yè)模式，學(xué)校先后與全國(guó)多家實(shí)力雄厚的百?gòu)?qiáng)企業(yè)達(dá)成長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，全面實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)”、“學(xué)”、“研”一體化，探索一條全方位、全過(guò)程以能力為本的“多證式”、“訂單式”的人才培養(yǎng)模式，為學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)，提供可靠的、多選擇的崗位群支持，保證100%就業(yè)。學(xué)校還設(shè)立了專門的后續(xù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)、落實(shí)學(xué)生的實(shí)習(xí)和就業(yè)，為學(xué)生的實(shí)習(xí)就業(yè)保駕護(hù)航。
建筑工程技術(shù)專業(yè)的調(diào)查報(bào)告8
隨著基礎(chǔ)建設(shè)的加快，全國(guó)進(jìn)入了快速發(fā)展期，太原市建設(shè)規(guī)模繼20xx年達(dá)到開工復(fù)工面積3000萬(wàn)平方米，20xx年將達(dá)到3300萬(wàn)平方米，創(chuàng)歷史新高。建設(shè)規(guī)模的高增長(zhǎng)給建筑企業(yè)帶來(lái)了前所未有的巨大發(fā)展機(jī)會(huì)，但是，隨著建筑市場(chǎng)的開放，不僅外地建筑企業(yè)紛紛尋求在太原市場(chǎng)上分一塊蛋糕，國(guó)外建筑企業(yè)攜帶資金、技術(shù)、人才、管理優(yōu)勢(shì)進(jìn)入太原，建筑企業(yè)在抓住機(jī)遇的同時(shí)，更面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
建筑企業(yè)要想在市場(chǎng)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，人才作為第一資源的主導(dǎo)作用越來(lái)越突出。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不再局限于市場(chǎng)、資金、技術(shù)、管理等方面，人才的競(jìng)爭(zhēng)上升到了關(guān)系企業(yè)生死存亡的戰(zhàn)略地位。
為了抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，科學(xué)定位，確定人才培養(yǎng)目標(biāo)，我們走訪了山西省發(fā)展改革委員會(huì)、山西省建筑工程總公司、山西省建筑科學(xué)院等單位，對(duì)山西省建設(shè)行業(yè)的背景進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)查和研究。
一．建筑行業(yè)人才基本現(xiàn)狀
我省建筑行業(yè)共有施工企業(yè)3400余家，從業(yè)職工約80萬(wàn)人。生產(chǎn)第一線的技術(shù)與管理人員，絕大部分僅具備中職或中職以下學(xué)歷。以我省最大的建筑集團(tuán)企業(yè)山西省建筑集團(tuán)總公司為例，職工總數(shù)為34770人，其中，專業(yè)技術(shù)和管理人員為6700人，占職工總數(shù)的19%；而專業(yè)技術(shù)和管理人員中高職和本科以上學(xué)歷的占25%，只占職工總數(shù)的4.8%。全省建設(shè)行業(yè)大專及以上學(xué)歷的管理人員比例就更低，這個(gè)比例也低于全國(guó)平均水平，與山西省建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的建筑隊(duì)伍組織結(jié)構(gòu)和對(duì)構(gòu)建大型企業(yè)集團(tuán)的資質(zhì)要求有不小的距離。因此，近幾年來(lái)企業(yè)需要補(bǔ)充大量的高層次的專業(yè)管理人員，以盡快提高本企業(yè)的技術(shù)和管理水平，提高企業(yè)資質(zhì)水平，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。
建設(shè)部在全國(guó)建設(shè)教育工作會(huì)議上提出“科教興業(yè)”戰(zhàn)略。隨著建設(shè)行業(yè)改革的不斷深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，建設(shè)工程設(shè)計(jì)與施工技術(shù)中新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，以及大型工程的國(guó)際化招標(biāo)，投標(biāo)的推行，建筑市場(chǎng)逐步趨向規(guī)范化、國(guó)際化。這一戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，促使我們必須迅速有針對(duì)性地調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法適應(yīng)建筑市場(chǎng)的實(shí)際需求，以提高建設(shè)行業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。為達(dá)到這一目標(biāo)，建設(shè)部啟動(dòng)了以構(gòu)建和實(shí)施人才培養(yǎng)為目標(biāo)的“萬(wàn)——千萬(wàn)工程”，即在“九五”計(jì)劃和20xx年遠(yuǎn)景規(guī)劃中，造就萬(wàn)名學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人；造就十萬(wàn)名建設(shè)技術(shù)業(yè)務(wù)骨干；培養(yǎng)百萬(wàn)名建設(shè)專門人才；培養(yǎng)千萬(wàn)名建設(shè)熟練技術(shù)工人和勞務(wù)人員。我省也根據(jù)本省的實(shí)際情況制定了促進(jìn)山西建筑業(yè)整體素質(zhì)上臺(tái)階的“2324工程”即在“九五”計(jì)劃和20xx年遠(yuǎn)景規(guī)劃中，要造就200名建設(shè)學(xué)術(shù)帶頭人；造就3000名建設(shè)技術(shù)業(yè)務(wù)骨干；培養(yǎng)2萬(wàn)名建設(shè)專門人才；培訓(xùn)40萬(wàn)名建設(shè)熟練技術(shù)工人和勞務(wù)人員。隨著這項(xiàng)工程在我省的逐步落實(shí)，培養(yǎng)建設(shè)人才的任務(wù)十分艱巨。
隨著時(shí)代的進(jìn)步，我國(guó)建筑和基本建設(shè)管理體制，建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的`變化，以工程項(xiàng)目管理為核心的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制已基本形成，建筑施工企業(yè)普遍實(shí)行了項(xiàng)目負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目成本核算制，同時(shí)，工程項(xiàng)目管理作為一門應(yīng)用科學(xué)，其理論研究也逐步得到了各方面的重視。目前我省建筑市場(chǎng)急需一支懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的職業(yè)化的建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍。然而，由于建筑類普通高等教育培養(yǎng)人才的過(guò)分專業(yè)化、學(xué)科化，現(xiàn)在社會(huì)上建設(shè)類高等職業(yè)教育又出現(xiàn)空檔，中職教育層次偏低等原因，這樣集專業(yè)、管理、經(jīng)濟(jì)、法律、稅務(wù)、計(jì)算機(jī)等知識(shí)為一體的應(yīng)用型、復(fù)合型高級(jí)建筑人才變得緊俏起來(lái)。以發(fā)達(dá)國(guó)家高等職業(yè)院校在校生占整個(gè)高等教育在校生的比例，大多已達(dá)到20%～50%，而我國(guó)尚不足8%，有很大的發(fā)展空間。
二．建筑行業(yè)對(duì)畢業(yè)生的需求
1、隨著建筑行業(yè)整體向好，建筑企業(yè)對(duì)建筑工程技術(shù)專業(yè)畢業(yè)生的需求趨旺。
2、建筑工程、建筑學(xué)、電氣工程技術(shù)、給排水工程、暖通工程、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理、企業(yè)管理、工程造價(jià)、道路與橋梁是20xx年至20xx年建筑企業(yè)招聘大中職的前十位。
3、建筑企業(yè)對(duì)這十大熱門專業(yè)的需求量占建筑行業(yè)對(duì)畢業(yè)生需求量的80%，近年來(lái)還以增幅8%的速度穩(wěn)步增長(zhǎng)。
4、高職成為建筑業(yè)招聘畢業(yè)生的基本學(xué)歷要求。
三．建筑行業(yè)人才的發(fā)展趨勢(shì)
1、隨著行業(yè)的大發(fā)展和高增長(zhǎng)，會(huì)拉動(dòng)行業(yè)對(duì)人才需求。20xx年建筑業(yè)的企業(yè)人才需求將較20xx年有較大幅度的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)幅度將超過(guò)25%；建筑業(yè)人員需求1.8萬(wàn)人。
2、技術(shù)類專業(yè)人才成為建筑業(yè)招聘永恒的主題，行業(yè)的高增長(zhǎng)將帶來(lái)此類人才需求量的放大。20xx年企業(yè)對(duì)技術(shù)類人才的需求將占到總需求的30%。
3、20xx年建筑行業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。太原市建筑市場(chǎng)正逐步全面開放，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇必將帶來(lái)人才的激烈競(jìng)爭(zhēng)。
4、20xx年建筑行業(yè)企業(yè)招聘中、高職畢業(yè)生的十大熱門專業(yè)是：建筑工程、建筑學(xué)、電氣工程技術(shù)、給排水工程、暖通工程、工程造價(jià)管理、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理、企業(yè)管理、道路與橋梁。
建筑工程（工業(yè)與民用建筑）一直是企業(yè)需求畢業(yè)生的熱門專業(yè)。
四．建筑行業(yè)人才需求分析
根據(jù)職業(yè)人才需求預(yù)測(cè)的調(diào)查報(bào)告，全省150多個(gè)專業(yè)歸為40個(gè)專業(yè)類，按專業(yè)類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)顯示：
（1）社會(huì)人才需求量依次為市場(chǎng)營(yíng)銷，工商行政管理，機(jī)械，土建……，其中土建名列第四位。
（2）土建類人才需求的順序?yàn)楣っ窠ǎI(yè)電器自動(dòng)化，給排水……其中工民建列土建類首位。由此看來(lái)，工民建專業(yè)有廣泛的社會(huì)需求。
我院建筑工程技術(shù)專業(yè)（工民建）畢業(yè)生適應(yīng)的工作領(lǐng)域包括建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、工程質(zhì)量監(jiān)督站、建設(shè)單位、監(jiān)理公司、工程造價(jià)咨詢等部門。
隨著我國(guó)“十五”計(jì)劃的實(shí)施，國(guó)家將鼓勵(lì)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是職工住房制度的改革，將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近幾年來(lái)，國(guó)家制定宏觀財(cái)政政策，用以加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，其目的就是通過(guò)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，來(lái)帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。事實(shí)證明，這種帶動(dòng)作用無(wú)疑會(huì)增加建筑工程專業(yè)人才需求。
建筑工程技術(shù)專業(yè)的調(diào)查報(bào)告9
一、圍標(biāo)、串標(biāo)的基本概念
圍標(biāo)、串標(biāo)是指投標(biāo)人之間、或投標(biāo)人與招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）之間相互惡意串通，一致抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，或采取其它不正當(dāng)手段，排擠、限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以達(dá)到某一利益相關(guān)者中標(biāo)的行為。
圍標(biāo)、串標(biāo)是參與方之間結(jié)成的一種“利益聯(lián)盟”；是利用不法手段損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的合法權(quán)益及國(guó)家利益的行為；是招投標(biāo)市場(chǎng)一種危害極大的“詐標(biāo)”行為。其根源是誠(chéng)信缺失。
從廣義上講，圍標(biāo)行為的發(fā)起者稱為圍標(biāo)人，參與圍標(biāo)者稱為陪標(biāo)人。圍標(biāo)是不成熟的招投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。參與圍標(biāo)者相互達(dá)成攻守同盟，在整個(gè)圍標(biāo)過(guò)程中嚴(yán)格遵守雙方合作協(xié)議，以保證圍標(biāo)人能順利中標(biāo)，并對(duì)整個(gè)圍標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程保密。如，在某一工程項(xiàng)目招標(biāo)中，同一個(gè)投標(biāo)者掛靠?jī)蓚�(gè)以上不同施工企業(yè)（有時(shí)為全掛靠），并代替被掛靠者做出不同或類同的投標(biāo)書，以各個(gè)被掛靠者的名義進(jìn)行投標(biāo)。而那些主動(dòng)或被動(dòng)參與掛靠的行為則稱為“陪標(biāo)”。可見(jiàn)陪標(biāo)與圍標(biāo)是相互依存的關(guān)系，陪標(biāo)也是圍標(biāo)的一種現(xiàn)象。圍標(biāo)成功后，圍標(biāo)人按照事先約定支付陪標(biāo)人一定的好處或利益互換。有時(shí)圍標(biāo)全過(guò)程為圍標(biāo)人一手操辦，陪標(biāo)人提供資質(zhì)、人員和必要的條件予以協(xié)助。有時(shí)是投標(biāo)人入圍后將入圍資格賣給圍標(biāo)人，圍標(biāo)人借用入圍投標(biāo)人的資格操縱投標(biāo)，而陪標(biāo)人則保持沉默。
從狹義上講，串標(biāo)是指除圍標(biāo)外的串通投標(biāo)，即排除圍標(biāo)現(xiàn)象的一般串通投標(biāo)行為，包括投標(biāo)人與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之間串通或兩個(gè)以上投標(biāo)人非正當(dāng)合謀投標(biāo)，也可稱之為未達(dá)到圍標(biāo)的操縱強(qiáng)度和影響的行為。
狹義上的圍標(biāo)與串標(biāo)處于平行關(guān)系，是同為串通投標(biāo)的兩種類型，即圍標(biāo)加一般串標(biāo)等同于廣義上的串通投標(biāo)。通常所說(shuō)的串標(biāo)也可理解為狹義串標(biāo)。由此可見(jiàn)，廣義上講串標(biāo)的外延和內(nèi)涵比圍標(biāo)更加廣泛，圍標(biāo)是廣義串標(biāo)中比較特殊的一種，兩者是包含關(guān)系。如果把串通投標(biāo)作為主桿，則圍標(biāo)和狹義上的串標(biāo)就是分枝。圍標(biāo)首先表現(xiàn)為串標(biāo)，即圍標(biāo)以串標(biāo)為基礎(chǔ)又高于串標(biāo)，圍標(biāo)是串標(biāo)的發(fā)展和深化。
二、圍標(biāo)、串標(biāo)的表現(xiàn)形式
（一）投標(biāo)人之間相互串通
1、在招投標(biāo)中，某些投標(biāo)人特別是“圍標(biāo)集團(tuán)”，為了排擠其他投標(biāo)人，干擾正常的競(jìng)價(jià)活動(dòng)，私下串通，形成價(jià)格同盟，使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的正常報(bào)價(jià)失去競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致其在評(píng)標(biāo)時(shí)不能中標(biāo)。
2、在分標(biāo)段投標(biāo)或者多次招標(biāo)中。投標(biāo)人之間互相約定，在不同的項(xiàng)目中輪流以高價(jià)位中標(biāo)，使投標(biāo)人無(wú)論實(shí)力如何都能中標(biāo)，并以高價(jià)位撈取高額利潤(rùn)，而招標(biāo)人無(wú)法從投標(biāo)人中選出最優(yōu)，從而喪失公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。
3、投標(biāo)人之間私下確定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)，相約內(nèi)定中標(biāo)人以高價(jià)中標(biāo)后，給予未中標(biāo)的`其他投標(biāo)人一定的“補(bǔ)償費(fèi)”。這種行為多發(fā)生在邀請(qǐng)招標(biāo)中，其結(jié)果使投標(biāo)者之間已不存在競(jìng)爭(zhēng)。有時(shí)招標(biāo)人在利益分配不均時(shí)，也贊成投標(biāo)人這樣做。陪標(biāo)人的“補(bǔ)償費(fèi)”一般是從中標(biāo)人支付的高價(jià)中獲取的。
4、通過(guò)掛靠等手段以多個(gè)投標(biāo)人的名義進(jìn)行投標(biāo)，以控制中標(biāo)價(jià)和提高中標(biāo)幾率。而被掛靠企業(yè)的資料費(fèi)、投標(biāo)保證金、履約保證金等全部由掛靠企業(yè)承擔(dān)。被掛靠企業(yè)主動(dòng)為串通投標(biāo)提供方便，從而形成實(shí)質(zhì)上的投標(biāo)壟斷。無(wú)論哪家企業(yè)中標(biāo)，都能獲得高額回報(bào)。通過(guò)掛靠，使一些不具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人得以進(jìn)入原本無(wú)法進(jìn)入的投標(biāo)領(lǐng)域。
5、投標(biāo)人以暴力、威脅、利誘等手段，阻止其他投標(biāo)人參與投標(biāo)，或者控制其他投標(biāo)人投標(biāo)。這并非危言聳聽(tīng)。2008年4月26日，《中國(guó)建設(shè)報(bào)》報(bào)道了福建省專項(xiàng)整治串通投標(biāo)的6種違法行為，其中，位列第6種的行為，便是“嚴(yán)厲打擊投標(biāo)人以暴力、威脅、利誘等手段，阻止其他投標(biāo)人參與投標(biāo)，或者控制其他投標(biāo)人投標(biāo)的行為”。
（二）招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）與投標(biāo)人之間相互串通
1、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）與投標(biāo)人相互勾結(jié)，將能夠影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)信息（如投標(biāo)報(bào)名情況、工程實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、工程量清單錯(cuò)誤與偏差等）透露給特定的投標(biāo)人，造成投標(biāo)人之間的不公平競(jìng)爭(zhēng)。尤其是在設(shè)有標(biāo)底的工程招標(biāo)中，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）私下向特定的投標(biāo)人透露標(biāo)底，使其以最接近標(biāo)底的價(jià)格中標(biāo)。
2、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通，由投標(biāo)人超出自己的承受能力壓低價(jià)格，中標(biāo)后再由招標(biāo)人通過(guò)設(shè)計(jì)變更等方式給予投標(biāo)人額外補(bǔ)償。或者是招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）為使特定的投標(biāo)人中標(biāo)，與其他投標(biāo)人約定，由投標(biāo)人在公開投標(biāo)時(shí)抬高標(biāo)價(jià)，待其他投標(biāo)人中標(biāo)后給予該投標(biāo)人一定的補(bǔ)償。
3、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）通過(guò)操縱評(píng)標(biāo)專家在對(duì)標(biāo)書初步評(píng)審時(shí)，對(duì)不同投標(biāo)人相同或類似的標(biāo)書實(shí)行差別待遇，甚至在一些實(shí)行最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)的招標(biāo)中，為使特定的投標(biāo)人中標(biāo)，個(gè)別招標(biāo)人（招標(biāo)代理中介機(jī)構(gòu)）不惜以種種理由確定其他最低價(jià)標(biāo)書為廢標(biāo)，以確保特定的投標(biāo)人中標(biāo)。
4、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）故意在編制資格預(yù)審或招標(biāo)文件時(shí)，對(duì)特定的投標(biāo)人予以“量身定做”，同時(shí)，設(shè)置一些不合理的要求，將絕大多數(shù)潛在投標(biāo)人排斥在外，以達(dá)到串通圍標(biāo)、操縱招標(biāo)結(jié)果的目的。
5、投標(biāo)人與招標(biāo)人相互串通，操縱招標(biāo)結(jié)果。特別是在邀請(qǐng)招標(biāo)中，招標(biāo)人通過(guò)派代表參與評(píng)標(biāo)，一致為特定投標(biāo)人打高分，或在評(píng)標(biāo)中進(jìn)行誘導(dǎo)性發(fā)言等方式，以促成特定的投標(biāo)人中標(biāo)。
三、圍標(biāo)、串標(biāo)的認(rèn)定依據(jù)
（一）下列行為均屬投標(biāo)人之間串通投標(biāo)：
1、投標(biāo)人之間內(nèi)定中標(biāo)人后再參加投標(biāo)的；
2、開標(biāo)前已有反映，開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)等與反映情況相吻合的；
3、不同投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的市場(chǎng)報(bào)價(jià)部分呈規(guī)律性變化的；
4、不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金、履約保證金來(lái)源于同一投標(biāo)人或同一賬戶的；
5、不同投標(biāo)人委托同一機(jī)構(gòu)或同一人編制資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的；
6、不同投標(biāo)人的資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的錯(cuò)漏之處不合理一致的；
7、不同投標(biāo)人的資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子或其他成員存在相同人員的。
8、不同投標(biāo)人的施工組織設(shè)計(jì)方案基本雷同的；
9、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件中列出的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)及利潤(rùn)的價(jià)格構(gòu)成部分或全部雷同的；
10、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件出現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)雷同的（如：文字編排、文字內(nèi)容、文字及數(shù)字錯(cuò)誤等）；
11、有知情人舉報(bào)，投標(biāo)人采取暴力、威脅、利誘等手段阻止其他投標(biāo)人參與投標(biāo)，經(jīng)查證屬實(shí)的；
12、其他串通投標(biāo)行為。
（二）下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：
1、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）所屬人員、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）相關(guān)負(fù)責(zé)人的近親屬操縱投標(biāo)或代表投標(biāo)人參與投標(biāo)的；
2、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）在資格預(yù)審評(píng)審或開標(biāo)之前開啟資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件，并將資格預(yù)審或投標(biāo)情形告知其他投標(biāo)人或協(xié)助投標(biāo)人撤換、修改資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的；
3、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）向特定投標(biāo)人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招投標(biāo)的其它情況，或者泄露標(biāo)底的；
4、招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）編制的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件專門為某個(gè)特定投標(biāo)人“量身定做”的；
5、參與評(píng)標(biāo)的招標(biāo)人代表在評(píng)標(biāo)中一致為某一特定投標(biāo)人打高分或進(jìn)行誘導(dǎo)性提示的；
6、招標(biāo)人與投標(biāo)人約定投標(biāo)報(bào)價(jià)的；
7、招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人的；
8、其他串通投標(biāo)行為。
四、圍標(biāo)、串標(biāo)的防治對(duì)策
（一）改革招標(biāo)程序。全面推行招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本；建議取消投標(biāo)報(bào)名，采取不記名方式購(gòu)買標(biāo)書、圖紙；建議取消集中招標(biāo)答疑和現(xiàn)場(chǎng)踏勘，在招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中載明工程概況、工程地點(diǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)狀況及周邊環(huán)境、招標(biāo)條件、投標(biāo)條件，并明確投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)狀況提出質(zhì)疑的時(shí)限，以及招標(biāo)人公布答疑的媒介和時(shí)間等。
（二）嚴(yán)格資質(zhì)審查。如果實(shí)行投標(biāo)報(bào)名，投標(biāo)企業(yè)報(bào)名登記時(shí)，必須提供法人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼、身份證等；法人委托報(bào)名時(shí)，除提供上述證件外，還要有法人的書面委托證明及受托人身份證明、技術(shù)資格證明等。評(píng)標(biāo)時(shí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)還應(yīng)嚴(yán)格核對(duì)投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、開戶行證明、投標(biāo)文件印章以及項(xiàng)目經(jīng)理證書、項(xiàng)目經(jīng)理安全證書的單位名稱都必須完全一致。
（三）改變“三金”結(jié)轉(zhuǎn)方式。投標(biāo)保證金、履約保證金應(yīng)通過(guò)投標(biāo)人或中標(biāo)人的基本賬戶，以銀行轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行繳納或退還，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）不得接受現(xiàn)金交付；招標(biāo)人的建設(shè)資金只能撥付給中標(biāo)人在項(xiàng)目實(shí)施地銀行開設(shè)、留有投標(biāo)文件承諾的項(xiàng)目經(jīng)理印鑒的企業(yè)法人賬戶。這樣做可以增加串標(biāo)企業(yè)的資金風(fēng)險(xiǎn)。
（四）推行低價(jià)中標(biāo)。在政府投資項(xiàng)目招標(biāo)中不設(shè)標(biāo)底；對(duì)具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對(duì)技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的政府投資項(xiàng)目，一律采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。即，招標(biāo)人在招標(biāo)前公布攔標(biāo)價(jià)、或在招標(biāo)文件中明確估算價(jià)或評(píng)審價(jià)，作為投標(biāo)最高限價(jià)，投標(biāo)人在滿足招標(biāo)人提出的合同條件及商務(wù)條件的前提下，直接以最低報(bào)價(jià)中標(biāo)。
（五）實(shí)行資格后審。政府投資項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)盡可能采用資格后審；實(shí)行資格預(yù)審的，一律采用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》規(guī)定的合格制法，所有符合預(yù)審條件的潛在投標(biāo)人都應(yīng)允許參加投標(biāo)，通過(guò)增加潛在投標(biāo)人數(shù)量，加大串通投標(biāo)的成本。
（六）嚴(yán)守保密制度。招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）的工作人員，要對(duì)投標(biāo)企業(yè)報(bào)名情況嚴(yán)格保密，不能向任何相關(guān)人員泄露報(bào)名信息，包括法人姓名、單位地址、資質(zhì)高低、聯(lián)系電話以及報(bào)名企業(yè)總數(shù)等。這樣做是為了給不法串標(biāo)者設(shè)置有效的障礙，使他們不能輕易掌握串標(biāo)范圍，確定串標(biāo)對(duì)象。
（七）強(qiáng)化專家管理。要不斷深化對(duì)評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)活動(dòng)的管理，建立對(duì)評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)教育、定期考核和準(zhǔn)入清出制度，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的職業(yè)道德教育和紀(jì)律約束，有組織、有計(jì)劃地組織評(píng)標(biāo)專家，圍繞如何在評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)和界定圍標(biāo)串標(biāo)行為進(jìn)行培訓(xùn)和交流研討，不斷提高評(píng)標(biāo)專家的綜合素質(zhì)和評(píng)標(biāo)技能。對(duì)不能勝任評(píng)標(biāo)工作或有不良行為記錄的評(píng)標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)暫停或取消其評(píng)標(biāo)專家資格。
（八）推行電子招標(biāo)。從國(guó)內(nèi)招投標(biāo)發(fā)展趨勢(shì)看，實(shí)行電子招標(biāo)是當(dāng)務(wù)之急。電子招標(biāo)的優(yōu)勢(shì)在于招標(biāo)人與投標(biāo)人相互不見(jiàn)面，圍標(biāo)、串標(biāo)的機(jī)會(huì)就會(huì)大大減少；投標(biāo)人相互不知情，不知道競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是誰(shuí)，只能依托自身的實(shí)力投標(biāo)，可以充分實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則；還可以大大降低招投標(biāo)成本，有效減輕招投標(biāo)各方的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，增加經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等。
（九）加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管。對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管，主要檢查工程承包合同執(zhí)行情況，中標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)到位人員與投標(biāo)承諾的人員是否一致，檢查工程款的支付和流向。尤其是對(duì)中標(biāo)價(jià)明顯偏低的項(xiàng)目要進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，防止惡意低價(jià)競(jìng)標(biāo)、標(biāo)后高價(jià)結(jié)算。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在掛靠及圍標(biāo)串標(biāo)行為的，應(yīng)及時(shí)依法處理，以儆效尤。
（十）嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)于利用個(gè)人相關(guān)資質(zhì)參與圍標(biāo)串標(biāo)及其它違規(guī)違法活動(dòng)的直接責(zé)任人，招投標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并視情節(jié)輕重追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。對(duì)于參與串通投標(biāo)的單位和個(gè)人主動(dòng)檢舉揭發(fā)的，可以據(jù)情實(shí)行免責(zé)制。同時(shí)，招投標(biāo)監(jiān)管部門還應(yīng)主動(dòng)聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、工商行政和司法等部門，形成多部門聯(lián)動(dòng)預(yù)防和責(zé)任追究機(jī)制，建立防治圍標(biāo)串標(biāo)行為的管理平臺(tái)，將圍標(biāo)串標(biāo)行為納入信用管理體系，實(shí)行公告制度，以強(qiáng)化震懾警示作用。
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