鄉鎮糧食安全調研報告

時間：2024-04-10 17:14:57 詩琳報告我要投稿

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鄉鎮糧食安全調研報告（通用13篇）

　　在當下社會，報告使用的頻率越來越高，不同的報告內容同樣也是不同的。為了讓您不再為寫報告頭疼，以下是小編幫大家整理的鄉鎮糧食安全調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

鄉鎮糧食安全調研報告（通用13篇）

　　鄉鎮糧食安全調研報告 1

　　一、xx市糧油批發市場的現狀

　　糧食批發市場是整個糧食市場的一個重要環節，也是糧食生產者、經營者和消費者之間的一個“三通”，更是糧食宏觀調控的一個重要載體。十一屆三中全會以來，xx市糧食市場日益發展起來，形成了一些初級糧食批發市場，這些市場的興起為建立社會主義糧食市場經濟體系奠定了一定基礎。實踐證明，這種糧食市場經濟新機制，在社會主義市場經濟建設過程中發揮了積極作用，但作為統一市場體系還沒有真正形成，還沒有真正發揮其在社會主義市場經濟中舉足輕重的作用，主要表現在以下二個方面：

　　1、市場規模小，主要是一些外來米船自主采購批發，另外有一部分本地的糧食商販的另售兼營批發。xx市是一個吃的稻麥不種，種的雜糧不吃的一個糧食差入地區，全市本地110多萬人口吃糧，以及工業、飼料、種子等用糧食交易達30萬噸。這與主要靠米船和一些小糧販來經營糧食批發業務的現狀極不協調。

　　2、沒有一個專業的糧食批發市場市場。改革開放的九十年代，xx市曾在縣城建設過一個糧食批發專業市場，當時也曾紅火一陣，但因缺少資金繼續投入，管理措施不到位等原因，漸顯瀟條，最后關門改作他用。

　　二、存在問題及原因

　　1、市場投資不能得到政策的支持。批發市場享受不到農發行貸款，在其他商業銀行貸款還得銀行存款抵押，所以就沒有商品資金。這些對市場建設和交易的制約作用顯而易見的。

　　2、外部環境與市場現狀脫節。我國特有的國情、糧油商品的特殊地位與現有批發市場的普通“身份”之間形成了明顯脫節，糧食說起來重要，做起來就不重要了。這種市場定位不準確的情況從客觀上造成了現有批發市場缺乏對客戶的組織、吸納能力和約束能力，從而窒息了市場自身充分發展的能力。

　　3、市場發展不平衡，受地域、交通等客觀條件制約，發展緩慢；市場服務功能不完善由于市場自身規模的限制，影響了按公開、公平、公正的原則組織交易活動的能力，市場的輻射力和吸引力沒有充分發揮的余地。拍賣、協商買賣、組合成交、約定成交和代理成交的交易形式有名無實，實現市場發現價格、平抑價格的`功能也只能是紙上談兵。

　　4、市場法規建設滯后，全市還缺少糧食市場管理的專門規章，市場監管比較薄弱。沒有統一管理、領導糧食市場的機構，不利于糧食統一市場體系的形成。糧食市場建設法律法規缺乏，不能給糧食市場的健康發展帶來保證，使得那些曾經進入市場的客商紛紛“離場”，回歸到糧食市場開放初期那種“四處開花”、“場外購銷”的老路上去，許多一度很紅火的批發市場冷落下來，場內交易量小，場外交易卻十分紅火。

　　三、對今后工作的建議

　　1、加大投入，加快市場基礎設施升級改造和糧食物流設施建設，樹立服務意識，完善服務功能要通過行業指導和政策扶持，使現有市場上水平、上檔次，與不斷擴大的交易需求和不斷提升的服務要求相適應。進一步完善服務功能，提高服務質量，切實為進場交易的客戶服務，實行信息、交易、結算、運輸、交割、商務處理全流程服務。完善市場功能，增強輻射能力，積極探索產銷直掛、連鎖經營、配送、貿工農一體化經營等新的流通方式。還可以建立高效、靈活的調控機制，以利于政府調控下市場形成糧食價格機制的建立。

　　2、強化市場管理，規范交易行為加快市場建設，建立健全糧食市場交易規則，提供公開公正的交易場所，改善交易條件，克服目前糧食交易無章可循、零亂無序和有法不依的現象。依靠和配合工商行政管理部門強化市場管理，管好、管住收購市場，嚴格實行糧食批發準入制度。

　　3、統籌兼顧，加強協調。糧食批發市場是物流、商流、資金流匯聚的場所，涉及到多部門、多行業，糧食行政管理部門要抓緊協調有關部門，加強政策的銜接與落實，及時研究制定和調整完善相關的實施意見，促進糧食批發市場的發展。政府要對符合國家規劃和地方規劃要求的糧食市場給予重點扶持，在市場基礎設施建設、進場交易客戶稅費、物流運輸等方面給予優惠政策。

　　4、不斷創新交易方式，充分發揮其糧食集散、價格形成、信息提供、資金結算等功能。面向xx，服務江蘇，輻射上海等華東地區。建設和完善現代信息網絡，各批發市場之間要逐步實現計算機聯網，溝通供求和價格信息，改變傳統落后的貿易方式，建立全新的、科學的糧食經營運作體系。搞好現有市場物流、加工、配送等設施的填平補齊，使批發市場成為具有更高服務能力的糧食集散中心、價格形成中心、信息交換中心、購銷活動服務中心。

　　鄉鎮糧食安全調研報告 2

　　一、xx國家儲備庫概況

　　xx庫于20xx年七月完成改制工作，組建了新的庫領導班子，優化聘用了職工隊伍。現有職工52人，有效倉容33500噸，庫存糧食近＊萬噸。近年來，該庫在管理上突出一個“細”字，狠抓一個“嚴”字，追求一個“新”字，不因庫小而自輕，不因量少而松勁。通過不斷加強管理，確保了儲備糧數量真實，質量良好，糧情穩定，儲存安全，在滁州市乃至全省各市、縣、區儲備庫儲備糧管理工作評比中連續幾年名列前茅。

　　二、主要做法

　　1、“兩個考查”抓日常管理正規化

　　在日常管理中，xx庫狠抓“考勤”、“考績”兩個考查，使日常管理逐步走上正規化軌道。在考勤中，為了嚴格執行上下班制度，每天上下班都由一名庫領導值班，負責監督打卡和掛牌上崗，執行嚴格的請銷假制度，未經批準外出的，堅決按早退和曠工進行處罰。在考績中，每個星期由科室負責人對全科室同志的工作情況進行點評，并做出記錄，每月各科室向庫領導班子作一次匯報，庫領導根據各科室對所屬人員作出的評價，在職工大會上對好的同志提名表揚，對差的同志進行批評，獎勤罰懶，獎優罰劣，促進全員提高工作的主動性和積極性。在xx庫，我們看到，庫容庫貌整潔，員工統一著裝，推行半軍事化管理，全庫氣象為之一新。

　　2、“三個階段”抓出入庫管理規范化

　　在收購階段，為了能夠以最低的價格收到最好的糧食，xx庫跑市場、找糧源、看行情，進行市場分析，建立市場價格預測體系，創新收購方式，做到“三結合”，即：全員分配任務與績效獎勵相結合；坐庫收購與上門收購相結合；自主收購與委托收購相結合。制定出臺《糧食收購紀律規定》，堅持“一條龍”收購程序，明確各崗位職責。在檢驗階段，與化驗室簽訂《糧食收購化驗工作責任狀》，安排專人扦樣，并由科室負責人輪流值班監督扦樣。在檢驗過程中進行二次編號，嚴格化驗操作程序，明確獎懲措施，確保入庫糧食化驗結果的公正性、嚴肅性。在保管階段，與保管員簽訂《糧食收保調責任書》，明確“收保調合一”責任，制定糧食入庫獎懲措施。要求收購倉保管員對入庫糧食逐包復檢，發現問題有一包退一包。在此基礎上，對收購入倉的糧食全部進行過篩除雜，確保收購的每筆糧食都符合儲備糧的標準。

　　3、“四個方面”抓倉儲管理精細化

　　在糧情檢查方面，一是建立了主任、分管主任、倉儲科長、防保人員的四級查糧責任制；二是每周三定期召開保管員例會，分析糧情變化情況，制定針對性措施，做出工作安排；三是每月不定期開展倉儲管理綜合性檢查評比，對儲糧安全和衛生進行查評，獎優罰劣。在科學保糧方面，積極探索新的科學儲糧方法，確保糧食品質、降低保糧成本。這些新方法有：利用冬季低溫的時機，開展分階段機械通風，降低單位能耗；針對高大平倉冷心特性，實行壓蓋密閉糧面，用泡沫板隔熱風道口，減緩外界環境對儲糧的影響，實現倉內糧堆低溫等等。通過采用這些新的.方法，該庫科學保糧率達到了100%。在提高技能方面，加強對保、化人員進行業務技術培訓，每年都要組織開展一到兩次業務競賽和崗位練兵活動。每年還要派出若干人員參加上級部門舉辦的保化人員培訓班，僅20xx年就分四次派出五名保化人員參加省局舉辦的培訓班，并全部獲得高級職業資格證書。在xx庫，我們看到，保管人員能夠熟練報出所保管糧食的生產年份、入庫時間、品種數量、質量參數等以及所在倉庫的基本情況，做到糧情、庫情“一口清”。在硬件建設方面，近年來，xx庫不斷加大對倉儲管理的投入，先后投資20多萬元購置了移動液壓式裝倉機、輸送機，單管通風機組及測溫電纜線，增加了內環流熏蒸管道。投資40余萬元，對現有的倉房進行維修、改造通風槽等，提高了糧食儲藏的穩定性，確保了儲糧的安全。

　　4、“五個落實”抓安全管理常態化

　　保糧離不開安全、消防，安全、消防為保糧提供外在的保證。xx庫把安全、消防工作當作長期的工作目標，長講不倦，長抓不懈，努力做到防患于未然。在具體的工作上，做到了“五個落實”：

　　一是組織落實。成立了由庫主要領導任組長的安全消防領導小組、安全保衛領導小組、儲糧安全領導小組。

　　二是制度落實。建立了安保、消防、防火、用電、消防器材管理、化學危險品管理等一系列工作制度。

　　三是硬件落實。配備了消防器材并開展定期的檢查和維修保養工作，保證器材的完好與正常使用。

　　四是培訓落實。每年都要對安全、消防人員進行相關知識與操作技能的培訓，通過培訓達到“三懂”、“三會”、“三能”。

　　五是檢查落實。主要有：自查、日查、周查、月查和不定期抽查等。通過五個落實，強化了安全、消防工作的管理，確保該庫多年來安全無事故。

　　三、主要特點

　　1、以制度建設夯實基礎。制度是管理的依據和保證。xx庫在省、市頒布的儲備糧管理辦法及相關技術規范的基礎上，結合自身實際，制定了相關的業務管理制度和“考勤獎懲制度”等34項行政規章制度、職責，形成了行政管理和業務技術管理兩大塊管理措施，涵蓋了所有崗位及日常工作環節。初步形成了工作有目標，管理有制度，檢查有指標，獎懲有依據的管理模式。同時，隨著工作的深入、經營的需要、政策的變化，及時對各項管理制度加以調整、更新、充實、完善，使管理制度更加完善，更加符合實際需要。

　　2、以檢查評比落實制度。制度建設關鍵在于落實。xx庫在管理中加強檢查評比、獎懲兌現，有效促進了制度落實。xx庫堅持采取定期不定期檢查的方式，對各項工作開展評比，促進各項制度的執行和工作任務的落實。同時，為使檢查不流于形式，真正起到督促和激勵的作用，xx庫還堅持把檢查評比結果與獎懲相結合，把工作實績和個人利益相掛鉤，達到獎勤罰懶、獎優罰劣、鼓勵先進、鞭策后進的目的，推動工作的更好開展。

　　3、以機制創新提升管理。在努力搞好管理制度建設和落實的同時，xx庫還積極做好機制創新，建設和諧企業，促進全庫的管理水平向更高的層次邁進。一是加強思想政治引導，喚醒職工自覺性，調動全員積極性，員工精神面貌、工作狀態積極向上，企業充滿活力。二是針對保管、防化、消防、安保等重要崗位，簽訂責任書，進一步明確目標、任務、責任、獎懲，并以此作為考核的依據，從而進一步增強了管理的有效性。三是實行民主管理，吸收普通員工參與管理工作，帶動全庫人員管理理念轉變，促進了工作落實。

　　鄉鎮糧食安全調研報告 3

　　糧食安全問題是關系國計民生和社會穩定的戰略性問題。一個國家如此，一個地區也同樣如此。xx縣糧食儲備企業承擔著各級儲備糧的管理和糧食流通主渠道的職能，對穩定地區糧食市場價格，確保糧食供應起到了重要的作用。隨著糧食市場主體多元化的形成和國際國內糧食市場的變化，隨著糧食流通體制改革的進一步深化，給糧食儲備企業的生存發展帶來了嚴峻的挑戰。我縣改革后的國有糧食企業如何通過創新管理，進一步增強實力，進而更好地承擔起糧食流通主渠道和確保糧食市場穩定職責，將成為我縣糧食儲備企業發展的方向。通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，在學習的基礎上，對我縣糧食儲備企業的經營管理情況進行了調研，就我縣國有糧食企業發展問題進行深入思考。

　　一、我縣國有糧食企業現狀

　　（一）國有糧食企業改革的狀況

　　20xx年，按照國務院、省州政府關于完善糧食流通體制改革相關文件要求，在縣委、政府領導下完成了國有糧食企業的改革任務，實現了職工身份全員置換，妥善解決（移交）企業退休及供養人員，并在改革原糧食收儲企業的基礎上，剝離部分資產，重新組建1個縣糧食儲備有限公司，使長期以來我縣國有糧食企業所背負的“三老”問題得到妥善解決，企業按公司法的要求，輕裝上陣，逐步步入良性發展的軌道。

　　20xx年11末，我縣國有糧食企業資產總額從改革前的1324萬元增為改革后的1826萬元，企業負債從改革前的1460萬元減為改革后的1390萬元，所有者權益從-136萬元增為436萬元，固定資產原值從866萬元降為420萬元，在改革過程中處置了部分資產，籌集了469萬元的改革成本。在改革中，在職人員從52人降為12人，退休及供養人員按時移交社保，極大地減輕了新企業的負擔。

　　20xx年末，我縣國有糧食企業經營效果明顯，從改革前虧損45萬元變為盈利6萬元，實現了改革的預期目標。但是，改革并不意味著“一改就靈”，也不可能一改革就使企業得到快速發展，對于企業發展來說，改革后新公司的組建，只是企業發展的一個新的起點。面對國際國內的糧食形勢和國有糧食企業所肩負的責任來看，還需要深入調研、分析，找準制約我縣國有糧食企業發展的障礙，采取切實有效的措施，實現企業的規范運行和企業經濟效益、社會效益的顯著提升，才能真正使國有糧食企業實現良好發展，才能真正發揮糧食流通主渠道作用和更好地完成相關職能任務，實現改革發展的目標。

　　（二）國有糧食企業發展存在的困難和問題

　　1.我縣國有糧食企業規模小，實力弱的狀況還未得到根本改變。按照國務院〔xx〕6號文件及糧食安全現實需要，每個縣市必須保留一戶國有或國有控股糧食企業的要求，由于我縣屬于糧食產銷平衡區，國有糧食企業長期以來都處于規模小、實力弱的狀況，如此帶來了新的國有糧食企業競爭力弱的問題，在主導糧食市場和發揮主渠道作用上顯得十分乏力。

　　2.隨著糧食市場主體多元化的形成，市場競爭十分激烈，國有糧食企業生存的空間越來越小。到20xx年，全縣糧食經營、加工企業達6戶（已辦證戶數），全社會購進原糧11584噸，其中，非國有糧食企業購進7123噸，占61.5%；全社會銷售糧食10644噸，其中，非國有糧食企業銷售7204噸占67%。可以看出，非國有糧食企業在全縣糧食經營上，其購銷量已接近全縣糧食購銷總量的64%，國有糧食企業的生存發展面臨著嚴峻的挑戰。如果在改革的基礎上不認真謀劃發展，我縣國有糧食企業的生存空間將會越來越小，企業經營將會重新走上虧損的道路，形成對糧食安全工作的重大影響。

　　3.由于受長期糧食計劃經濟的影響，我縣國有糧食企業人員及其管理者在認識上、管理上、觀念上還有較大差距。首先，在認識方面存在認識滯后的問題，即還未認識到糧食工作面臨的嚴峻形勢。xx年以來，由于諸多因素（世界糧食總庫存下降；消費量增加，產需缺口增大；生物燃料替代品大量消耗玉米等）的影響，導致國際糧價大幅攀升，37個國家出現糧食危機。從國內情況看，由黨中央、國務院及各級黨委政府長期以來高度重視糧食工作，逐步加大對三農的扶持和補貼，形成了我國連續多年糧食豐收，在國際糧食危機發生后，中國糧食處于價格穩定，市場平穩的良好情況，但是，隨著農民種糧成本上升，糧食消費量日愈增長，我國的糧食產銷將長時期處于緊平衡的狀況，糧食部門肩負著的責任將日愈增大。其次，在企業經營管理上，由于受長期計劃經濟的影響，還習慣于用計劃經濟的辦法管理企業，在調動職工積極性和發揮企業主動性上還存在較大差距；在認識和觀念上，通過改革，一部分企業管理者及員工的觀念得到了較大轉變（在調研中，我們也看到了企業管理者和員工的積極性得到了發揮，員工的企業意識得到了較大轉變）。但還有一部分職工還是墨守陳規，存在職工積極性調動不起來，經營管理目標不明確，經營效果較差的問題，新的國有糧食儲備企業之間存在著發展極不平衡的狀況。

　　4.企業經營規模小，經營效益差，抗風險能力明顯不足。xx年我縣國有糧食企業通過改革、實現了盈利，扭轉了嚴重虧損的局面，但由于受體制、政策、認識等因素的影響，表現出經營規模小，經濟效益難于大幅提升的情況，企業滿足于搞好儲備，增加儲備量，在商品糧經營上表現出怕擔風險、縮手縮腳的狀況，企業經營始終未能得到突破；也表現出企業管理者對市場認識不清、判斷不準、措施不力，抓不住機遇的弱點，甚至在一年當中幾乎沒有開展商品糧經營活動，導致企業生存發展十分艱難。

　　5.管理制度不健全、不完善，創新能力弱。新企業組建后，其經營管理及運作方式與改革前的國有糧食企業運作方式不同，許多管理運作方式都處于不斷探索的過程，就目前的情況看，存在管理制度不健全、不完善、不科學的'問題，如在激勵政策上，存在考核指標過高或過低的情況，影響了職工積極性的發揮；一方面存在公司領導班子怕承擔經營風險，縮手縮腳的問題，影響了企業能動性的發揮，另一方面又存在公司市場調查研究和管理企業不足的問題，造成企業在經營中出現風險。同時，在企業經營管理中，還存在創新能力不足的問題，表現在對糧食工作形勢認識不高，對市場信息掌握不夠、預測不準，抓市場機遇的能力弱，導致企業在市場主體多元化競爭中的優勢無法發揮，主導當地糧食市場能力弱。

　　6.發揮行業優勢，抓政策性業務的能力還不強，辦法不多。國有糧食企業在一定程度上承擔著政策性業務和服務糧農、服務消費者的責任，但由于重視不夠，在全力做好民政救災、農村低保、軍供糧等方面的工作上還存在著差距，主要表現在認真匯報爭取當地黨委、政府的領導力度還不夠，與部門協商、溝通不足，軍供糧供應點工作不到位，管理不規范，服務不到位的情況依然存在。

　　以上這些問題都說明了我縣國有糧食企業在貫徹落實科學發展觀上存在的差距；在履行國有糧食企業的社會職責上有差距；在服務糧農、服務消費者、服務部隊的工作上有差距；在確保我縣糧食安全、發揮糧食流通主渠道作用上有差距。

　　二、搞好我縣國有糧食企業的對策

　　國務院《關于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》明確規定了“每一個縣必須保留一戶國有或國有控股糧食企業”的規定，其目的，就是要充分發揮國有糧食企業主渠道作用，為鞏固糧食安全搭建平臺，提供保障。也就使得國有糧食企業改革與其它國企改革有所不同，賦予了國有糧食企業相應的社會責任，特別是在糧食產銷平衡區，做好國有糧食企業工作，是一項既重要又艱巨的任務，必須千方百計抓好，確保國有糧食企業主渠道作用更好地發揮，為糧食安全工作打好基礎。

　　（一）必須以科學發展觀為指導，認清糧食工作面臨的形勢，堅定做好糧食企業工作的信心。國家糧食安全中長期規劃綱要（20xx——20xx）指出：“從今后發展趨勢看，隨著工業化、城鎮化的發展，以及人口增加和人民生活水平提高，糧食消費需求將呈剛性增長，而耕地減少、水資源短缺、氣候變化等對糧食生產的約束日益突出。我國糧食的供需將長期處于緊平衡狀態，保障糧食安全面臨嚴峻挑戰”。黨的十八大把“確保國家糧食安全”寫進了報告中，中央經濟工作會議指出：“糧食安全始終要做到警鐘長鳴”，把糧食安全提高到了黨和國家的工作高度，各級黨委、政府高度重視糧食工作，加強領導，為搞好糧食工作創造了條件，所以，我縣糧食系統干部職工要認真學習實踐科學發展觀，以科學發展觀統領糧食工作，充分認識糧食工作面臨的形勢和搞好糧食工作的極端重要性。堅定搞好糧食工作的信心和決心，以“三牢記，五爭先”和“確保我縣糧食安全”為主題，認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，認真調研、分析我縣國有糧食企業發展工作，找準切入點，找準阻礙我縣國有糧食企業發展的問題和癥結，采取有效措施，不斷創新工作思路、方法，創新管理體制，創新經營方式，全力推進國有糧食企業發展，逐步改變我縣國有糧食企業規模小、競爭力弱的狀況，真正發揮國有糧食企業主渠道作用。

　　（二）明確任務，轉變觀念，履行職能。國有糧食企業的主要任務是承擔各級儲備糧管理，按地方政府要求進行救災、低保、軍供等糧食供應，以及開展自主經營業務，并通過經營活動主導糧食市場，穩定市場糧價等，具有企業效益和社會效益雙重任務和職能，所以，董事會和企業一定要樹立全局觀念，充分認識國有糧食企業發展的極端重要性，認清肩負的責任，不斷加強干部職工的教育引導，要克服小富即安，小進則滿和守攤子的思想，以糧食事業長期以來的典型實例教育干部職工，進一步調動廣大干部職工的積極性，發揮主動性，樹立與企業發展共命運的思想，愛崗敬業，不斷創造企業輝煌。從調研中可以看出，多數企業干部職工在企業改革后思想觀念都發生了很大變化，工作有了很大變化，如上班時間延長了沒有怨言，主動加班加點，過去小工做的工作，現在干部職工主動承擔。干部職工精神面貌有了很大變化，在糧食收購、調入中，涌現出了許多感人的事例。但也還有一部分干部職工認識和觀念還未得到根本轉變，積極性沒有調動起來，主動性沒有發揮。針對這種情況，糧食行政主管部門和董事會要有高度的責任感和使命感，切實采取有效措施，轉變觀念，審視度勢，因地制宜，強化管理，創新管理，真正使企業步入良性發展的軌道。

　　（三）處理好“兩個關系”，創新管理。由于我縣國有糧食企業改革的特殊性，按公司法要求，組建了董事會、監事會和新的國有糧食儲備有限公司。董事會由糧食行政管理部門相關人員組成。這就決定了在企業管理中可能出現較多的問題。針對調研中發現的問題，我們必須認真處理好“董事會、監事會、企業之間，董事長、監事、經理之間”的關系，嚴格按照公司章程辦事，明確各自的職責任務，避免“董事長大包大攬，公司經理成為打工人員”的問題，避免“董事會放任不管，公司經營風險以日劇增”的問題，同時，要充分發揮監事會的作用，維護良好的管理、監督、經營的關系，加強紀律監督，避免董事長、經理少犯或不犯錯誤，最大限度地減少企業損失。在妥善處理好“兩個關系”的基礎上，不斷創新企業管理，不斷探索國有糧食儲備有限公司新的管理和營運方式，使企業真正獲得發展。

　　（四）以經營效益為中心，以市場為導向，搶機遇，抓重點，增效益。企業的生存發展必須建立在不斷增長的效益和不斷增強的競爭力之上，新的國有糧食企業要在管好各級儲備糧的基礎上不斷拓寬經營業務，不斷增加經營量，不斷創造更高的效益，不斷增強經濟實力和市場競爭力。一要樹立發展的理念，要把不斷提高經濟效益和增強市場競爭力作為己任，千方百計拓展業務，創新管理，實現企業經濟效益最大化。二要依托市場，搜集大量信息，緊緊圍繞市場的價格變化趨勢，認真分析、預測，作出準確判斷，提出經營的目標，同時，要加強與州內外，省內外糧食行業的交往與聯系，增加經營合作業務。三要搶抓機遇，突出重點。糧食部門的經營季節性強，糧食交易分散零星。要針對市場的變化，搶抓市場信息，搶抓市場價格波動中糧食收購和銷售的最佳時機，不失時機地做好糧食經營；要針對糧食交易季節性強，最佳時機較短暫的特點，集中力量搶抓糧源，只有真正掌握了糧源才能真正掌握市場的主動權，特別是在近年來，糧源十分緊張和周邊地州都往楚雄州搶糧源的情況下，搶抓糧源顯得特別重要。同時，要針對農民賣糧分散的特點，及時布點，并采取多種形式和辦法，加快糧食收購進度，在預定時間內完成收購任務。要認真把握糧食銷售的最佳時機，及時組織糧食銷售，實現糧食經營效益最大化。

　　（五）健全和完善企業管理制度，促進制度創新。要不斷完善和健全企業的管理、經營和激勵機制，不斷探索，創新企業的管理方法和制度，真正用制度管事，用制度管人，體現制度下的公平正義，使企業真正步入良性發展。要克服人為因素破壞制度的弊端或有制度不執行，朝令夕改的做法，真正體現企業規范運行。要不斷探索干部職工激勵機制，把企業效益和職工利益有機統一起來，不斷提高企業效益，增加職工收入，體現多勞者多得，進一步調動職工的積極性，發揮職工的主動性和創新性。要改變目前企業制定制度不合理、不科學的問題，真正使激勵機制成為調動積極性的動力，成為激勵創業、激勵發展的動力。

　　（六）牢記宗旨，搞好服務。國有糧食企業承擔著服務社會、服務消費者的職責，要牢記宗旨，竭心盡力搞好服務。一要牢記發展要務，牢記民生根本，千方百計發展和做大做強國有糧食企業，主導當地糧食市場，穩定糧食價格，服務廣大消費者，保護消費者利益；又要積極做好糧食收購，切實保護糧農的利益，保護農民種糧積極性。二要積極做好政策性業務，千方百計服務好農村低保對象、服務好部隊、服務機關團體，用優質的服務、良好的信譽服務社會，不斷拓展政策性業務。三要在各級黨委、政府的領導和指揮下，及時認真做好救災糧食供應工作，確保第一時間把糧食送到災民手中，切實解決受災群眾的吃飯問題，真正體現黨和政府對災民的關愛。

　　總之，國有糧食企業在我縣的經濟社會發展中起著不可替代的作用，發展國有糧食企業是關乎我縣改革、發展、穩定大局的需要，只有通過不斷發展國有糧食企業，做強做大糧食企業，才能發揮國有糧食企業主導市場、發揮市場主渠道的作用，才能實現糧食市場的穩定、人心的穩定，才能真正確保國家糧食安全。

　　鄉鎮糧食安全調研報告 4

　　根據《關于圍繞糧食安全、國有糧食企業改革發展開展專題調研的通知》（西糧[xx]41號）要求，我局及時組織人員于xx年4月28日至30日，深入xx鎮、勐捧鎮、尚勇鎮、勐伴鎮的主要產糧鄉鎮和糧食收儲站對糧食安全問題進行了調研，通過調研初步了解全縣糧食安全的情況，現將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　xx縣屬亞熱帶，終年溫暖、陽光充足、熱量豐富、濕潤多雨，發展種植業有得天獨厚的自然資源優勢。橡膠、糧食、甘蔗、茶葉是xx縣四大傳統產業。但是，近年來，農村轉變了經營土地方式，加快農業結構調整；農民種糧積極性下降，種糧面積減少，出租、轉讓土地較為普遍，開發種植橡膠、香蕉等經濟作物面積在擴大，糧食安全面臨嚴俊臨挑戰。

　　20xx年底，全縣有10個鄉鎮、52個村委會、502個村民小組，共有戶數62620戶；年末常駐總人口25.94萬人，戶籍人口217256人；其中：非農業人口72840人，農業人口144416人。20xx年糧豆播種面積296914畝，其中：水稻112779畝，比上年實際減3067畝，旱稻17719畝，比上年實際減1161畝，玉米155765畝；黃豆8068畝；其它雜糧2583畝。20xx年糧食產量78021噸，與去年同期相比增加2602噸。其中分品種：稻谷43161噸，同比減少2610噸，玉米33799噸，同比增加5268噸；大豆647噸，同比增加147噸；其它雜糧414噸，同比減少203噸。

　　二、糧食生產發生劇變，糧食安全面臨挑戰

　　（一）糧食播種面積減少產量下降，全縣糧食難以自求平衡

　　xx縣耕地面積40.39萬畝，其中：水田面積13.36萬畝，旱地面積27.03萬畝；20xx年全縣糧豆播種面積29.69萬畝，產量7802萬公斤，水稻、旱稻播種面積比上年減少4228畝，產量減少261萬公斤；目前全縣香蕉種植面積已達5.2萬畝，占耕地面積的12.8%，占水田面積的38.9%；橡膠園面積達176.9萬畝，茶園面積達11萬畝。由于農民減少種糧或不愿意種糧，原因是出租土地收入遠高于種糧收入，隨著土地租金越炒越高，每畝租金由最初的400元上漲至xx年的1500元，農民出租糧田還在延續，越來越多的農民由糧食生產供應者轉變為糧食消費者。所以xx縣主要產糧鄉鎮的許多農民把糧田出租給外商種植香蕉（出租期限一般為1-3年或1-6年），有些農民減少種糧，有些只種家庭口糧，有些農民直接不種糧，導致收購儲備糧都非常困難。山區、半山區農民轉變經營土地的方式，不斷出租輪歇地給當地城鎮居民或外商開發種植橡膠園、茶園等。隨著經濟發展、人口增長以及接待海內外旅客，糧食消費增長加快，目前糧食年消費量約6萬噸，xx縣原本是糧食自求平衡自給有余的縣，但現在糧食難以自求平衡。

　　（二）糧食市場供應不穩定

　　xx縣糧食供應（商品糧）從過去自產有余到現在75%從外進、波動很大，市場難于穩定，目前十個鄉鎮除勐伴、瑤區市場上見到自產糧外其余鄉鎮都是外進糧，勐海縣糧食進入我縣市場約點70%以上，其它景洪、國內外等約占5%。如產糧區出現災害或國內外糧食出現大的波動，給我縣的糧食供應軍需民食會帶來很大的困難。

　　三、國有糧食企業現狀

　　xx縣國有糧食企業于20xx年進行改革、改制，20xx年8月完成，企業改革改制前和改革、改制期間，工作停止不前、政企職責不明、經營產業單一、低抗承受風險能力不強、觀望等靠思想嚴重。目前改革、改制已順利完成，但在競爭激烈的市場經濟條件下，面對糧食購銷市場化和經營主體多元化的`格局，如何圍繞市場搞活糧食流通，用科學發展觀統領全局，這是我縣糧食企業當今的主體。20xx年企業機構設置已到位，人員返聘工作也順利完成。目前，全縣糧食系統現有獨立核算單位2戶，其中：購銷企業1戶，軍糧供應1戶。有在職工28人（局機關9人、收儲公司13人、軍糧供應站6人）。糧食購銷企業固定資產總額901萬元，縣級儲備糧151.5萬公斤。當前糧食企業自身的生存和發展是糧食工作的第一要務。

　　規范市場監管，維護市場秩序；依法維護市場秩序，加強市場監管是糧食行政部門執法的一大職能，也是糧食企業搞好經營管理穩定市場的外部條件。所以要加強對社會糧食流通的監督檢查，完善糧食市場準入制度，做好糧食收購資格審核和發證工作，凡進入我縣從事糧食經營活動，必須經糧食行政管理部門審查，才能從事相關的業務活動。要按規定的條件辦理收購許可證，按糧食行政執法和糧食流通統計工作的需求，抓落實、重宣傳、熱情服務、責任到人。確保糧食市場放而不亂、管而不死、活而有序為搞活糧食市場走規范化經營提供有效服務。

　　鄉鎮糧食安全調研報告 5

　　根據省xx《關于做好20xx年度社會糧食、食用植物油及油料供需平衡調查工作的通知》精神，結合我市實際，認真組織實施，較好地完成了任務，現將調查情況報告如下。

　　一、調查方法及措施

　　我們始終將調查工作貫穿日常工作之中，結合商流統計工作深入企業掌握第一手資料，不定期檢查發放到調查戶手中的調查手冊。常設調查機構，深入選定的農戶、城鎮居民戶和糧油經營、加工、轉化企業，逐項、逐類采集調查數據，根據調查樣本，分類、歸納、審核、匯總、測算、分析，努力做到調查資料客觀、真實。

　　二、調查范圍及對象

　　調查各類對象170個，確定抽樣樣本共110個，分別為農村居民22戶，城鎮居民28戶，餐飲企業12家，單位食堂7家；調查非國有糧食經營（加工）企業11家，轉化企業7家，國有糧食經營企業7家，食用油經營企業12家，食用油轉化企業4家。選取的調查范圍和對象，涵蓋了我市糧油消費、流通領域的各個方面，所選樣本具備一定的代表性和典型性，基本上能代表我市社會糧油供需的基本情況。

　　三、基礎調查情況

　　①農戶調查情況

　　全市抽樣調查戶22戶，家庭人口94人，抽樣調查戶占全市農戶總數的xx%。

　　抽樣農戶人均年消費口糧xx公斤，全市農村人口xx萬人，匡算農村人口年消費口糧xx萬噸，同比減少xx萬噸；抽樣農戶人均存糧700公斤，匡算全市農戶存糧xx萬噸，同比減少xx萬噸。其中啤酒大麥庫存xx萬噸，占農戶糧食總庫存的75%（以上均為原糧）。

　　抽樣農戶人均年消費口油xx公斤，全市農村人口xx萬人，匡算全市農村人口年消費口油xx噸，同比減少xx噸（以上均為成品油）。

　　②城鎮居民調查情況

　　全市抽樣調查城鎮居民28戶，家庭人口105人，占全市城鎮人數的xx%。

　　抽樣調查城鎮居民人均年消費口糧xx公斤，全市城鎮人口xx萬人，匡算全市城鎮居民年消費口糧xx萬噸，同比增加xx萬噸（以上均為原糧）。

　　抽樣調查城鎮居民人均年消費口油xx公斤，全市城鎮人口xx萬人，匡算全市城鎮居民年消費口油xx噸，同比增加xx噸（以上均為成品油）。

　　③餐飲企業情況

　　全市調查了60家餐飲企業，抽樣12家；單位食堂19家，抽樣7家。根據抽查數據匡算出單位食堂年消費食油噸，較上年有所增加。

　　④非國有糧食經營企業情況

　　全市調查非國有糧食經營（加工）、轉化企業18家，企業糧食購進來源以從當地生產者購進為主；少量從當地國有企業及省外購進。銷售渠道主要是銷給當地城鄉居民、省內部分市縣及省外。根據樣本匡算，年全市非國有經營（加工）、轉化企業本年糧食流通量13萬噸，年末庫存萬噸，經營狀況穩定，庫存略增。

　　⑤國有糧食經營企業情況

　　20xx年我市國有糧食企業年經營量xx萬噸，20xx年末商品庫存xx萬噸。經營量減少，同比減少xx萬噸。20xx年末總庫存（含儲備）xx萬噸，庫存略有增加，主要是地方儲備增加。

　　⑥省際間糧食主要流向情況

　　根據樣本匡算，20xx年全市國有、非國有糧食經營企業從省外購進糧食xx萬噸，銷往省外xx萬噸。

　　四、全市糧食油料供需平衡狀況分析

　　1、年我市糧油生產情況

　　①糧食生產情況

　　20xx年糧食作物播種面積xx萬畝，同比增加xx萬畝。其中：小麥xx萬畝，同比增加xx萬畝；啤酒大麥xx萬畝，同比減少xx萬畝；玉米xx萬畝，同比增加xx萬畝；糧食總產量xx萬噸，同比增加xx萬噸。其中：小麥xx萬噸、同比減少xx萬噸；啤酒大麥xx萬噸、同比增加xx萬噸；玉米xx萬噸、同比增加xx萬噸；其他糧食xx萬噸，同比增加xx萬噸。

　　②油料生產情況

　　20xx年我市油料播種面積xx萬畝，同比增加xx萬畝。產量xx萬噸，折合成品油約xx萬噸，同比增加xx萬噸。

　　2、社會糧食油料總供給與總消費

　　①20xx年全市社會糧食總供給

　　20xx年全市社會糧食總供給量xx萬噸，其中本地糧食產量xx萬噸，比上年增加xx萬噸。20xx年末，全社會庫存商品糧食xx萬噸，其中：國有糧食經營企業庫存糧食xx萬噸，占總庫存的7%；非國有糧食經營企業庫存糧食xx萬噸，占總庫存的33%；轉化企業庫存糧食xx萬噸，占總庫存量的xx；農戶存糧口糧萬xx噸，占總庫存的xx(農戶總存糧中作為經濟作物的啤酒大麥未計)。

　　②20xx年全市社會糧食總消費

　　20xx年全市社會糧食總消費量xx萬噸，其中口糧消費xx萬噸，占消費量的36%：城鎮人口口糧xx萬噸，占消費量的`xx；農村人口口糧xx萬噸，占消費量的15%；飼料用糧xx萬噸，占消費量的xx；種子用糧xx萬噸，占消費量的xx，其他用糧占xx。糧食商品率達xx，其中：小麥商品率40%、玉米商品率85%、啤酒大麥商品率95%，豆類、薯類商品率65%。

　　大米需求（按原糧計）xx萬噸，全部外購。除去其他需求，當年產需仍處于緊平衡狀態。為了保證市場供應，20xx年，我局加大外購力度，從河南等地調糧1萬多噸，在保供穩價的同時，充實了市縣區級糧食儲備。

　　③年全市油料總供給與總消費

　　20xx年全市油料總供給xx萬噸，折合食用油xx萬噸，總需求xx萬噸。考慮正常流通量，食用油缺口萬噸需外調。

　　3、對我市糧食、油料供需平衡的幾點建議

　　根據以上調查與匡算，對我市糧油供需平衡提出如下建議

　　①加強調控，提高調劑糧食余缺的能力

　　調查測算結果表明，年我市小麥種植面積、產量提高，主食口糧處于緊平衡狀態。根據以往慣例，如果啤酒大麥市場回暖，小麥種植面積有可能下降，加之極端天氣頻發，糧食供需平衡形勢并不樂觀。隨著城鎮化率的不斷提高，我市農村人口呈現凈流出，在20xx年減少萬人的基礎上，年再減少萬人，城鎮人口呈現剛性增長，較上年增加萬人。根據我市需求狀況，作為主食用糧的小麥需求量在今后較長一段時期內，將呈現持續穩步增長態勢，而我市近兩年的小麥產量，只能滿足當年消費需求，油料生產產不足需。為此，建議政府加大政策扶持力度，引導農民繼續擴大小麥、油料種植面積，以提高政府宏觀調控和抵御重大風險的能力。同時要提高調劑余缺的能力，避免出現農民“賣糧難”現象。

　　②加強區域間協作，做好保供穩價工作

　　調查測算結果表明，我市糧食供需總量基本平衡，但品種結構矛盾突出，較為明顯的是大米、油料。要以“政府主導、企業運作”為原則，把省際間協作做為糧食行業招商引資的重點，推進我市糧油有序流通，加強區域協作，調劑糧油品種，保障市場供給，保持糧價平穩運行。

　　③大力推進科學儲糧，保持合理糧食庫存

　　我市目前地方儲備（市縣區級）萬噸，企業、農戶存糧迅速下降。國有企業由于貸款難，受資金制約，無力收購，商品庫存大幅下降，80%國有糧食企業商品庫存為零，非國有企業從自身利益考慮不愿多存糧；存糧農戶只存當年口糧，同時35%的農戶已由糧食生產者轉為商品糧消費者。鑒于此況，在抓好糧食生產存糧于地的同時，要從多方面入手保持足夠的糧食庫存，一是繼續加大地方儲備規模。二是著力提高企業庫存。建議通過激勵和懲治手段，保持企業合理庫存。二是做好農戶存糧的科學指導及服務，鼓勵、支持農戶存糧。多管齊下夯實糧食安全的基礎。

　　鄉鎮糧食安全調研報告 6

　　農戶余糧增多，結構不盡合理，糧企肩負重任，根據省市xx的統一部署，xx開展了農戶糧情調查，調查資料顯示，農戶余糧增多，品種結構不盡合理。

　　一、農戶余糧增多

　　20xx年末農戶余糧萬噸，其中小麥xx萬噸，稻谷xx萬噸，玉米xx萬噸，20xx年末余糧增xx噸，其中小麥xx萬噸，稻谷xx萬噸，玉米減少xx萬噸。

　　二、品種結構不盡合理

　　20xx年全年糧食產量xx萬噸，其中小麥16萬噸，稻谷xx萬噸，玉米xx萬噸，當年消費xx萬噸，其中小麥xx萬噸，稻谷xx萬噸，玉米xx萬噸，當年可差出糧食xx萬噸，其中小麥xx萬噸，稻谷xx萬噸，玉米差入xx萬噸。

　　三、原因：

　　（一）產量因素：

　　由于國家十分關心“三農”問題，實行了一系列惠農政策，加之農民科學種田，使糧食連年增產，20xx年主要糧食產量比20xx年增萬噸，其中小麥增噸，稻谷增3萬噸，玉米基本持平。

　　（二）消費因素：

　　1、農民的消費結構發生變化

　　⑴由于外出勞務人員逐年增多，在家種田的大多是老弱病殘，對糧食的消費相對較小。

　　⑵xx是全國有名的長壽之鄉，小富了的農民開始講究營養搭配，多吃瓜果蔬菜已成為時尚，肉蛋食品也已搬上了老百姓的一日三餐。

　　2、飼料用糧減少

　　20xx年牲豬上市量65萬頭左右，比正常年景的80萬頭以上減少了15萬頭，按每頭豬耗用150公斤糧食計算就少了飼料用糧11萬多噸。

　　3、種子用糧減少

　　由于科學種田，精耕細作，已不是過去的“一熟稻、一熟麥、一直種到胡子白”的粗放種植，絕大部分老百姓都是買優良品種，用以提高糧食單位面積產量，不再是一個品種連續使用若干年，造成品種的嚴重退化。

　　（三）流通因素

　　稻谷庫存增多的主要原因，xx年受稻飛虱等蟲害的危害較大，有數量沒質量，品質下降，20xx年稻谷市場又不十分景氣，大米加工企業銷往上海等大中城市的大米數量急劇減少，由于價格原因，谷賤傷農，農民不愿意把優質稻米低價賣出，待價而沽。

　　四、國有糧食企業肩負重任

　　糧食問題，上維國事憲政，下系黎民百姓，關乎國計民生，糧食工作，既為耕者謀利，又為食者造福，服務千家萬戶，我市xx年度國有糧食購銷企業從農戶收購的糧食萬噸，其中小麥萬噸，稻谷萬噸，其中小麥占全社會小麥的94%，銷售給農戶的糧食萬噸，其中小麥萬噸，稻谷基本無銷售。玉米萬噸，銷售份額只占了全社會糧食銷售的`，其中小麥29%，玉米22%，主渠道的地位受到嚴重挑戰。

　　xx是養殖大市，按牲豬上市量80萬頭，家禽3000萬羽計算，就需購進飼料必須的玉米20萬噸。糧食人要在為xx經濟社會持續發展中扮演重要角色，我們一方面要把農民兄弟的余糧收上來，一方面把農民兄弟必須的糧食品種購回來，實行余缺調劑，滿足需求，從而更好地為地方經濟的全面騰飛，服務“三農”挑起“糧食人”的大梁。我們要抓住國家賦于的政策、資金、倉儲等優勢，利用xx火車站貨運開通的便利，把山東、河南及東北的糧食貨源組織回來，滿足xx市場的需要，從而創造出更大的經濟效益和社會效益，再塑糧食人的風采，再樹糧食行業的新形象。

　　鄉鎮糧食安全調研報告 7

　　根據縣委統一部署和計劃安排，9月份開始，多次深入涉糧企業圍繞中心今后工作、糧食流通督導、創新服務模式等內容開展調研活動，基本達到了摸實清、找癥結、解難題的目的。現將調研情況匯報如下：

　　一、糧食流通督導工作的意義

　　（一）維護糧食流通秩序，保護種糧農民、糧食經營者和消費者的合法權益。宣傳和執行糧食流通法律法規的規定，規范市場秩序，糾正違規行為、鼓勵合法經營，保護糧食生產者、經營者和消費者的`合法權益。

　　（二）保障國家糧食宏觀調控政策的貫徹落實，為確保國家糧食安全服務。目前的糧食流通是在國家宏觀調控下，以市場配置資源為主的經濟運行模式。越是糧食市場放開，越需要加強宏觀調控。

　　（三）保證糧食流通統計數據的真實，為國家宏觀調控提供可靠依據。督促糧食經營者依法及時、準確地報送糧食統計數據，可以使各級政府、有關部門及時掌握糧食流通的真實情況，為保證糧食安全，制定糧食中、長期發展計劃，以及緊急情況下準確啟動糧食應急預案等提供真實可靠的依據。

　　（四）保障國家惠農政策的落實，保護農民利益的實現。沒有農村的穩定，就不可能有整個社會的穩定，沒有農業的發展，實現“四個現代化”就成為一局空話；沒有農民收入的提高，就不可能全面達小康。

　　二、糧食流通督導工作存在的問題

　　（一）糧食市場主體多元化，給糧食流通督導帶來一定的壓力。糧食經營網點遍布城鄉，良莠不齊，呈現出點多、面廣、分散、無序等特點。一些從事糧食收購、銷售、儲存、加工的個體私營糧食經營企業，法律意識淡薄，增加了糧食流通督導難度。

　　（二）糧食流通管理機制不完善。機構改革前，糧食流通管理工作由糧食局負責。機構改革后，許可證辦理由行政審批局負責、監督檢查由市場監管局負責、督導服務由糧食安全保障中心負責。多方共管，導致存在無人問、無人管的尷尬局面。

　　（三）糧食部門的人才儲備滯后。隨著機構改革不斷深入，在糧食流通體制改革不斷深化的過程中，糧食部門人員年齡普遍偏大，在糧食流通角色轉換中存在老思想、老觀念，隊目前的糧食流通督導工作重視不夠。缺少專業技術人員，人員補充缺乏良性機制。

　　鄉鎮糧食安全調研報告 8

　　為加強全市糧食系統人才建設，促進糧食經濟發展，按照市委組織部要求，日前，我局對全市糧食行業人才工作進行了調查分析。現將調查情況及有關建議報告如下：

　　一、基本情況

　　至20xx年底，全市糧食行業現有機構總數142個，其中行政單位5個，事業單位8個，糧食企業129個。全市糧食系統人員總數3294人，其中中共黨員人數641人，占19.46%，女性職工824人，占25.0%，少數民族職工78人，占2.37%。

　　（一）從職位分類看：公務員71人，占2.16%；企業管理人員361人，占10.96%；專業技術人員342人，占10.38%；工人2520人，占76.5%，其中技術工人663人（其中，中級工以上人員為398人），占26.31%，普通工人1857人占73.69%。

　　（二）從年齡結構看：35歲以下人員1003人，占30.45%；36—45歲人員1375人，占41.74%；46—54歲人員863人，占26.20%；55歲及以上人員53人，占1.61%。

　　（三）從知識層次看：研究生學歷2人，占0.06%；大學本科學歷80人，占2.43%；大學專科學歷250人，占7.59%；中專、高中學歷2354人，占71.46%；初中及以下學歷608人，占18.46%。

　　（四）從人才培訓情況看：糧食購銷市場化以來，各級糧食部門通過大力推進國有糧食企業改革，精簡了企業人員，加大了企業人才管理的力度，并克服資金困難，在人才培訓方面進一步加大了投入。20xx年，全市糧食系統組織參加培訓371人次。培訓知識類型，主要為企事業管理人員培訓，特殊工種職業技能培訓等；培訓渠道，主要是通過糧食系統教育培訓機構（353人次，占95.15%），其他渠道為黨校和行政院校。

　　二、存在問題

　　（一）知識層次偏低。全系統大學專科以上學歷比例僅為10.08%，而在系統主體單位糧食經營企業中，大學專科以上學歷比例僅為8.94%，且有相當比例的學歷不是第一學歷，為從業后通過函授或其他途徑取得，所學專業中，真正系統的學習經濟管理、糧食工程等專業的偏少，學習信息技術、工商管理、法律等專業的更是少之又少。

　　（二）公務員隊伍年齡結構不合理。目前全市糧食系統公務員隊伍年齡結構以36—54歲人員為主，占81.69%，而45歲以上人員47人，占63.38%，35歲以下人員明顯偏少。

　　（三）人才使用環境亟需改善。由于當前糧食系統處于比較困難階段，人才管理和使用中還存在許多不盡如人意的地方。1是引進人才難。多數糧食企業的處境是求生存階段，在市場競爭中如履薄冰，真正的人才不愿到糧食企業工作。2是留住人才難。企業內部各項機制不完善，也難以為人才提供發揮作用的平臺，即使引進人才，由于待遇及企業環境等原因，也難以留住人才。3是培養人才難。企業歷史負擔沉重，在市場競爭中處于弱勢地位，經濟效益差，近2年雖略有好轉，但企業難以在人才教育、培訓等方面投入到位，培養自有人才存在困難。

　　三、關于加快糧食系統人才隊伍建設的建議

　　（一）政府應出臺相關政策，支持鼓勵人才走進企業。xx市是一個農業大市，要實現向農業強市的轉變，加快農業產業發展，提升農副加工產品的科技含量，增加農產品的.附加值，是其中的關鍵環節。目前xx市糧食加工業已成為皖西北糧食加工集散地，已具備了相當的規模，企業亟需引進人才開展自主研發，實現產品升級。建議市政府及相關部門應進一步樹立以工作業績用人的導向，出臺激勵措施，鼓勵企業引進人才，人才走進企業。如可結合全民創業，進一步出臺干部到企業掛職，幫助企業發展的措施；對應屆畢業大學生，可參照大學生到農村任“村官”的優惠政策，出臺應屆畢業大學生到民營糧食加工企業（包括其他類型民營企業）工作的，可享受同等優惠待遇等。

　　（二）企業應為人才發揮作用，建立良好的內部環境。企業應進一步深化內部人事政策，按照現代企業制度的要求，建立健全內部管理機制，為人才提供好的企業環境。首先要為人才提供發揮才能的平臺，使人才能夠人盡其才；其次要建立能上能下的機制，使真正有能力推動企業發展壯大的人才，能夠通過工作實績，走上管理崗位，發揮更大的作用。第三要建立獎懲激勵機制，對為企業做出貢獻的人才，要給以一定的物質激勵。企業只有積極創造條件，做到以事業留人，以感情留人，以適當的待遇留人，才能真正留住人才，才能促進企業發展。

　　（三）要加大人才隊伍的培訓力度。要在全行業，尤其是各級糧食企業負責人中牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力推進人才興糧戰略，逐步加大對人才隊伍建設的投入，積極提高廣大職工隊伍素質，尤其要重點加強企業管理人員，特別是企業法人的培訓；對專業技術人員也要加大特殊工種技術培訓力度，使之不斷更新、充實知識，實現自我提高，自我完善。

　　（四）要進一步優化機關公務員隊伍。要通過交流、公開招考等辦法，補充年輕公務員，切實改變當前公務員隊伍中人員年齡偏大的矛盾；要通過輪崗、掛職等措施，積極培養高素質、復合型行政管理人才；要結合效能建設，完善公務員考核機制，增強機關干部的壓力感、責任感，在糧食行政管理部門形成人人干事業，人人謀發展的氛圍，從而打造一支政治堅定、作風扎實、業務過硬、充滿生機的公務員隊伍。

　　鄉鎮糧食安全調研報告 9

　　xx縣是一個農業大縣，近年來，xx縣把發展壯大糧食生產作為農業和農村工作的重中之重，放在更加突出的位置來抓切實加大政策的扶持力度，實現糧食生產的快速發展，種植業面積和產量也逐年增加，為保障國家糧食生產安全做到了一定的貢獻。

　　一、xx縣農業概況

　　xx縣轄10個鄉（鎮）145個行政村，境內有三個大型國營農場和森工系統8個林場，縣域總面積1.01萬平方公里，總人口是42萬人，其中縣域人口32萬人，縣屬農業人口21.5萬人，農戶5.7萬戶，縣屬耕地面積238.4萬畝，農業人口人均耕地面積是11畝，xx縣處于第二積溫帶和第三積溫帶之間，年平均氣溫3.3℃，10℃以上有效積溫-2700℃年降水量550mm左右，無霜期130-150天，全年日照2513小時。農業氣侯：春季偏旱、少雨多風、蒸發量大；夏季溫熱、雨量充沛、日照時間長；秋季短促、降溫快切氣候多變；冬季漫長而嚴寒。

　　二、糧食生產情況

　　xx縣是全省重點商品糧生產縣份之一，近年來，xx縣始終遵循穩定糧食種植面積，確保總產這一宗旨和原則，特別是近三年來xx縣的糧食生產在穩定面積、提高產量、改善品質、增加效益的前提下，糧食作物面積逐年增加，糧食總產穩中有升。20xx年，全縣糧食作物種植面積196萬畝，總產53.4萬噸；20xx年糧食作物種植面積199.6萬畝，總產58.4萬噸；20xx年糧食作物種植面積209萬畝，總產72.8萬噸。20xx年被評為全國糧食生產先進縣，20xx年糧食總產居全市之首。

　　三、采取的主要措施

　　（一）、建基地，擴規模，切實增加糧食總量

　　xx縣緊緊依托地域優勢，自然條件和農民的種植經驗，不斷擴大糧食生產規模，增加糧食總量，促進了糧食產業發展。近年來，已建立了萬金山鄉、青原鎮、xx鎮、朝陽鄉水稻，七星泡鎮、朝陽鄉、夾信子鎮玉米，尖山子鄉、七星河鄉、青原鎮、七星泡鎮、xx鎮大豆，小城子鎮、龍頭鎮雜糧雜豆四條優質糧食生產產業帶，糧食生產基地面積200萬畝以上，20xx年，全縣共落實糧食生產基地209萬畝，其中水稻基地26.8萬畝，總產14.4萬噸，玉米基地63.3萬畝，總產39.5萬噸，大豆基地108萬畝，總產16.3萬噸，雜糧基地11.2萬，總產2.6萬噸。

　　（二）、抓宣傳，落政策，大力發展優質糧食生產

　　xx縣高度重視糧食生產工作，縣委、縣政府成立了糧食工作領導小組，從全縣抽調100名機關干部進駐鄉鎮、村屯開展糧食生產的宣傳和政策貫徹落實工作。縣直機關干部帶著全縣統一印制的宣傳資料到村屯通過召開村民代表大會、村兩委會進行宣傳，同時，到農戶家中走訪宣傳，重點向農民講解發展糧食生產的重大意義和國家關于種糧補貼政策，教育和引導農民發展糧食生產。近年來，累計已舉辦糧食生產專題電視講座21期，通過會議、科技大集、走訪向農民發放宣傳單12萬份，印發宣傳資料匯編1.5萬冊，印發直補政策宣傳單5.6萬份，張貼宣傳標語3500幅。在糧食生產政策落實上，三年來，累計落實糧食直補面積715.5萬畝（20xx年237萬畝的，20xx年240.1萬畝，20xx年238.4萬畝），水稻良種補貼面積74.24萬畝（20xx年21.5萬畝，20xx年25.97萬畝，20xx年26.77萬畝），大豆良種補貼面積80萬畝（20xx年10萬畝，20xx年10萬畝，20xx年60萬畝），玉米良種補貼20萬畝（20xx年20的萬畝）。此外，xx縣還根據全縣糧食生產的實際情況，謀劃了發展糧食生產工作總體思路，制定了具體工作目標，強化了各項措施，已經形成發展糧食生產的長效機制。20xx年，省委、省政府提出實施千億斤糧食生產工程，xx縣委、縣政府提出了打造百萬噸糧食生產縣的工作目標，并計劃到20xx年實現這一目標。

　　（三）、提質量，增效益，全面實施標準化生產

　　圍繞提高糧食質量，增加種糧經濟效益，xx縣采取建立農業標準化示范區，培育標準化示范戶等方式，狠抓了農業投入標準，農時標準、整地標準、播種標準等關鍵環節。為提高技術到位率，縣農技推廣中心編寫了《xx縣主要農作物生產技術標準》，并印發到鄉鎮、村屯，發放到農戶手中。同時，農業技術人員深入到村屯、農戶家中、田間地頭、對農民實行面對面指導和服務，引導農民實施標準化生產，提高糧食產量。青原鎮新城村xx年建立的大豆高產創建核心區平均畝產達到257公斤，超過全縣完成創建指標。近年來，全縣共建的糧食作物標準化示范園區85個（xx年20個，xx年25個，xx年40個）其中國家級6個，省級10個，市級25個，縣級44個，示范區農戶平均增收1，500元。為了提高糧食品質，三年來，全縣共建立糧食作物種子繁育基地30萬畝，其中大豆27萬畝，水稻3萬畝，保證了糧食生產良種需要。在糧食作物種子的應用上，大豆主推懇豐16、黑農37、黑農41、黑農44；玉米主推綏玉7、東農248、龍單13；水稻主推空育131、綏粳4、綏粳的12。糧食作物主推及專用品種推廣面積達到100%，良種應用率達到100%。

　　三、大力發展農產品加工業，強力推進糧食產業化經營

　　一要抓基地建設。依托現有的宏達、北大荒、羅麥等糧食加工龍頭企業，圍繞構筑“大豆、玉米、水稻、雜糧等糧食產業鏈，加快優質糧食生產基地建設，促進糧食產業發展。二要抓龍頭企業。樹立扶持龍頭企業就是扶持農業，就是扶持農民的.思想觀念，進一步加大對現有龍頭企業技術改造和市場開發的扶持力度，促使龍頭企業做大做強。依托豐富的糧食資源，大力引進新上一批糧食精深加工企業，努力完成群龍共舞的糧食產業化格局。三要抓利益連結。引導和鼓勵龍頭企業采取簽訂購銷合同和保護價收購等各種形式與農戶建立風險共擔、利益共享的利益連結機制，帶動基地和農戶發展。同時，引導企業、農民組建糧食生產協會，發揮協會和農村經紀人在糧食產業化經營中的組織生產、開拓市場、簽訂訂單、保障農民利益等方面的作用。xx年，糧食作物訂單面積要達到播種面積的90%以上，全縣各類專業合作組織發展到260個。四要抓品牌。鼓勵引導農產品加工企業，整合優勢品牌，組建企業集團，使我縣知名品牌借龍頭做大做強，基地和企業借品牌增量增效。全縣重點培育和打響“益香禾”大米品牌，提升產品知名度，擴大市場份額，拉動產業發展。

　　四、加快農業科技進步，為發展現代農業提供科技支撐

　　（一）創新農業科技體系。抓好與黑龍江農業職業學院的院縣合作共建工作，構建我縣與高等院校優勢互補，資源共享的新型農業科技體系，及時將院校的人才、技術和科技成果引進、消化和吸收，增加我縣農業生產的科技含量，推動我縣傳統農業技術全面升級。

　　（二）加大農業技術推廣力度。深入實施“科技入戶工程”，探索農業科技成果進村入戶的有效機制和力法，真正建立起科技指導直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的農技推廣新機制。大力推廣大豆大壟密植、小壟密植、玉米通透密植栽培、水稻缽體育苗栽培等先進技術。抓好科技示范工程建設，加快農業先進技術的推廣和普及步伐。

　　（三）實施良種化工程。加快糧食作物良種的選育、引進、繁育和推廣工作，加快糧食作物品種的更新換代，挖掘良種的增產增收潛力。20xx年，全縣落實糧食種子繁育基地面積8萬畝，良種覆蓋率達到100%。

　　（四）大力推進標準化建設。抓好標準化知識的宣傳和培訓工作，全面普及糧食作物標準化生產技術，完善標準化生產技術規程，組織農民按標準進行生產。抓好標準化示范區建設，縣、鄉、村都要有糧食標準化示范區、高產創建示范田，村屯要有示范戶，通過示范帶動把先進科技成果、高新技術和管理經驗應用到糧食的生產實踐中，發揮示范區的輔射帶動作用。xx年，全縣糧食作物標準化實施面積占總播種面積100%以上。

　　（五）加快培育新型農民。按照“圍繞主導產業，培訓專業農民，進村辦班指導，發展一村一品的要求”，組織農業技術人員和專業培訓機構，采取集中培訓、現場指導和技術服務等方式，對農民進行農業技術培訓，全面普及農業標準化知識，提高農民實施標準化的能力。培養造就一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，20xx年，全縣計劃培訓農民6.5萬人次。

　　（六）抓好社會化服務。根據農村的新情況、新變化，教育引導縣、鄉、村干部，創新工作方法，牢固樹立服務意識，為發展糧食生產提供各種有效服務。重點從農民最切身、利益最直接、受益最明顯的農業技術，農業植保、農業信息、糧食購銷、農村金融等方面做起，踏踏實實為農民辦實事、做好事，相關部門協調配合，加強農村公共服務，謀發展、抓落實、促和諧的合力，為發展糧食生產提供保障。

　　鄉鎮糧食安全調研報告 10

　　根據《關于圍繞糧食安全、國有糧食企業改革發展開展專題調研的通知》（西糧[XX]41號）要求，我局及時組織人員于XX年4月28日至30日，深入xx鎮、勐捧鎮、尚勇鎮、勐伴鎮的主要產糧鄉鎮和糧食收儲站對糧食安全問題進行了調研，通過調研初步了解全縣糧食安全的情況，現將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　XX年底，全縣有10個鄉鎮、52個村委會、502個村民小組，共有戶數62620戶；年末常駐總人口25.94萬人，戶籍人口217256人；其中：非農業人口72840人，農業人口144416人。XX年糧豆播種面積296914畝，其中：水稻112779畝，比上年實際減3067畝，旱稻17719畝，比上年實際減1161畝，玉米155765畝；黃豆8068畝；其它雜糧2583畝。XX年糧食產量78021噸，與去年同期相比增加2602噸。其中分品種：稻谷43161噸，同比減少2610噸，玉米33799噸，同比增加5268噸；大豆647噸，同比增加147噸；其它雜糧414噸，同比減少203噸。

　　二、糧食生產發生劇變，糧食安全面臨挑戰

　　（一）糧食播種面積減少產量下降，全縣糧食難以自求平衡

　　xx縣耕地面積40.39萬畝，其中:水田面積13.36萬畝，旱地面積27.03萬畝；XX年全縣糧豆播種面積29.69萬畝，產量7802萬公斤，水稻、旱稻播種面積比上年減少4228畝，產量減少261萬公斤；目前全縣香蕉種植面積已達5.2萬畝，占耕地面積的12.8%，占水田面積的38.9%；橡膠園面積達176.9萬畝，茶園面積達11萬畝。由于農民減少種糧或不愿意種糧，原因是出租土地收入遠高于種糧收入，隨著土地租金越炒越高，每畝租金由最初的400元上漲至XX年的1500元，農民出租糧田還在延續，越來越多的農民由糧食生產供應者轉變為糧食消費者。所以xx縣主要產糧鄉鎮的許多農民把糧田出租給外商種植香蕉（出租期限一般為1-3年或1-6年），有些農民減少種糧，有些只種家庭口糧，有些農民直接不種糧，導致收購儲備糧都非常困難。山區、半山區農民轉變經營土地的方式，不斷出租輪歇地給當地城鎮居民或外商開發種植橡膠園、茶園等。隨著經濟發展、人口增長以及接待海內外旅客，糧食消費增長加快，目前糧食年消費量約6萬噸，xx縣原本是糧食自求平衡自給有余的縣，但現在糧食難以自求平衡。

　　（二）糧食市場供應不穩定

　　三、國有糧食企業現狀

　　xx縣國有糧食企業于19xx年進行改革、改制，XX年8月完成，企業改革改制前和改革、改制期間，工作停止不前、政企職責不明、經營產業單一、低抗承受風險能力不強、觀望等靠思想嚴重。目前改革、改制已順利完成，但在競爭激烈的`市場經濟條件下，面對糧食購銷市場化和經營主體多元化的格局，如何圍繞市場搞活糧食流通，用科學發展觀統領全局，這是我縣糧食企業當今的主體。XX年企業機構設置已到位，人員返聘工作也順利完成。目前，全縣糧食系統現有獨立核算單位2 戶，其中：購銷企業1戶，軍糧供應1戶。有在職工28人（局機關9人、收儲公司13人、軍糧供應站6人）。糧食購銷企業固定資產總額901萬元，縣級儲備糧151.5萬公斤。當前糧食企業自身的生存和發展是糧食工作的第一要務。

　　鄉鎮糧食安全調研報告 11

　　一、前言

　　本報告旨在全面了解和評估我鎮糧食安全保障現狀，為制定和完善相關政策提供科學依據。通過對全鎮糧食生產、儲備、流通、消費等環節的深入調研，以及對農戶、糧食加工企業、市場、政策環境等多角度的分析，力求真實、準確地反映我鎮糧食安全狀況，提出針對性的建議與對策。

　　二、糧食生產情況

　　耕地資源與種植結構：詳細統計我鎮耕地總面積、糧食作物種植面積、主要糧食作物種類及比例，分析土地利用效率及種植結構調整趨勢。

　　產量與質量：收集近年來糧食年產量數據，對比分析產量波動原因；通過實地考察、樣本檢測等方式，評估糧食產品質量，包括營養價值、農藥殘留、重金屬污染等情況。

　　科技應用與生產效率：調查現代農業技術（如良種推廣、節水灌溉、病蟲害防治、機械化作業等）在糧食生產中的應用程度，及其對提高單產、降低成本、保障質量等方面的作用。

　　三、糧食儲備與流通

　　儲備設施與管理：實地考察鎮級、村級糧食儲備庫設施條件，評估其存儲能力、防潮防火防蟲等安全措施，以及儲備糧輪換、監管制度執行情況。

　　流通體系與效率：調研糧食收購、運輸、銷售等環節的市場主體、運作模式、價格形成機制等，分析是否存在流通不暢、信息不對稱等問題，評估流通效率及對糧食安全的影響。

　　四、糧食消費與供需平衡

　　人口與消費量：統計我鎮常住人口數量，結合人均糧食消費量數據，計算總消費需求；對比糧食產量，評估供需是否平衡，是否存在季節性或結構性短缺風險。

　　食品加工與浪費：調研糧食在食品加工、餐飲消費等環節的使用情況，評估浪費程度，探討減少浪費、提升糧食利用率的.途徑。

　　五、政策環境與保障措施

　　政策支持與落實：梳理各級政府關于糧食安全的政策文件，評估政策支持力度，調查政策在基層的宣傳、執行及效果。

　　風險應對與應急機制：了解我鎮在自然災害、市場波動、疫情等突發事件下的糧食應急保障預案，評估其完備性、可操作性及實際應對效果。

　　六、問題與建議

　　根據上述調研結果，歸納我鎮糧食安全存在的主要問題，如產能瓶頸、儲備不足、流通不暢、浪費嚴重等，并結合國內外先進經驗，提出針對性的改進建議，包括但不限于：

　　優化種植結構與提升生產效率：引導農戶合理調整種植結構，加大農業科技推廣力度，提升糧食生產現代化水平。

　　完善儲備體系與強化流通管理：加強儲備庫建設與管理，規范糧食收購、運輸、銷售行為，構建高效、透明的糧食流通體系。

　　倡導節約糧食與提升消費質量：開展節約糧食宣傳教育，引導消費者合理膳食，鼓勵食品加工、餐飲業減少浪費，提升糧食消費質量。

　　強化政策支持與應急能力建設：爭取更多政策扶持，確保政策落地見效；健全糧食安全風險監測預警與應急響應機制，提升應對突發事件的能力。

　　鄉鎮糧食安全調研報告 12

　　一、前言

　　為全面掌握我鎮糧食安全現狀，深入剖析存在的問題，探尋提升糧食安全保障能力的路徑，近期，我們對全鎮糧食生產、儲備、流通、消費等環節進行了系統調研。本報告將詳細闡述調研過程、主要發現、問題分析及對策建議，旨在為保障鄉鎮糧食安全提供科學依據和決策參考。

　　二、調研方法與過程

　　本次調研采用實地考察、問卷調查、訪談座談、數據分析等多種方式，覆蓋了全鎮范圍內的農戶、農業合作社、糧食加工企業、糧庫、農貿市場以及相關部門。調研內容包括但不限于糧食種植面積、產量、品種結構、機械化水平、農田基礎設施、糧食儲備狀況、市場流通情況、居民糧食消費習慣及滿意度等。

　　三、調研主要發現

　　糧食生產情況：我鎮糧食種植面積穩定，主糧作物以水稻、小麥為主，近年來通過推廣良種、優化種植技術，糧食產量總體保持穩中有升。但農田水利設施老化、機械化程度較低等問題依然存在，影響了糧食生產的效率和穩定性。

　　糧食儲備與流通：鎮內設有規范化糧庫，儲備規模基本滿足本地需求。糧食收購、儲存、調撥等環節管理規范，未發現明顯安全隱患。然而，糧食物流體系尚不完善，部分偏遠地區糧食收購、銷售不便，影響農民售糧積極性和消費者購糧便利性。

　　糧食消費與滿意度：居民糧食消費以自產和本地市場購買為主，對糧食質量、價格滿意度較高。但也存在部分消費者對綠色、有機等高品質糧食需求增加，而本地供應不足的問題。

　　四、存在問題分析

　　農田基礎設施滯后：農田水利設施老化、灌溉效率低，防災抗災能力較弱；機械化裝備普及率不高，人力成本占比較高，影響糧食生產效率。

　　糧食產業鏈條不完整：從種植到加工、銷售的.產業鏈條銜接不夠緊密，缺乏大型糧食深加工企業帶動，附加值提升空間有限。

　　糧食物流體系不健全：特別是在偏遠地區，糧食收購、運輸、銷售等環節仍存在“最后一公里”難題，影響糧食流通效率和農民收益。

　　五、對策建議

　　加強農田基礎設施建設：加大農田水利設施改造升級力度，推廣節水灌溉技術；引導和支持農民購置先進農機設備，提高糧食生產機械化水平。

　　完善糧食產業鏈條：鼓勵和支持糧食深加工企業發展，提升糧食產品附加值；引導農業合作社與企業對接，實現訂單化生產，穩定農民收入。

　　優化糧食物流體系：構建布局合理、高效便捷的糧食物流網絡，尤其是改善偏遠地區的糧食收購、運輸條件；探索“互聯網+糧食”模式，利用電商平臺拓寬銷售渠道，方便農民售糧、消費者購糧。

　　強化糧食質量安全監管：建立健全糧食質量追溯體系，嚴把糧食出入庫質量關；加強糧食消費知識宣傳，引導消費者科學合理消費。

　　六、結語

　　保障鄉鎮糧食安全是一項系統工程，需要在提升糧食生產能力、完善糧食儲備體系、優化糧食流通環節、強化糧食質量監管等方面協同發力。希望通過本報告的調研成果，能為我鎮進一步筑牢糧食安全防線，推動糧食產業高質量發展提供有力支撐。

　　鄉鎮糧食安全調研報告 13

　　一、前言

　　糧食安全是國家安全的重要基礎，關乎國計民生和社會穩定。為全面了解和評估我鄉鎮糧食生產、儲備、流通、消費等環節的現狀及存在問題，確保糧食供應穩定、價格合理、質量可靠，本報告通過對本鄉鎮進行深入調研，系統梳理了糧食安全狀況，為制定針對性的.保障措施提供科學依據。

　　二、調研方法與范圍

　　本次調研采用問卷調查、實地考察、訪談座談等多種方式，覆蓋了本鄉鎮的主要糧食種植區、糧食收購站、倉儲設施、農貿市場、超市以及部分農戶和消費者，力求全方位、多角度掌握糧食安全實際情況。

　　三、鄉鎮糧食安全現狀分析

　　糧食生產能力

　　本鄉鎮耕地資源豐富，主糧作物（如水稻、小麥、玉米）種植面積穩定，農業機械化水平較高，科技應用普及，農作物病蟲害防治得力，整體糧食生產能力較強。但同時也存在農田水利設施老化、土地流轉不暢、新型農業經營主體培育不足等問題，對糧食生產潛力釋放構成一定制約。

　　糧食儲備與流通

　　鄉鎮設有標準化糧食儲備庫，儲量充足，設施設備維護良好，管理制度健全，能夠有效應對短期市場波動。糧食收購、儲存、運輸等環節基本實現規范化運作，但局部地區倉儲設施陳舊、運輸能力不足、信息化水平較低等問題依然存在，影響糧食流通效率。

　　糧食質量與監管

　　糧食加工企業普遍執行國家食品安全標準，產品質量總體可控。鄉鎮農產品質量安全檢測站定期開展糧食質量抽檢，監管力度較大。然而，部分小規模糧食加工點和個體農戶對農藥、化肥使用規范認知不足，可能存在一定的質量安全隱患。

　　糧食消費與價格

　　鄉鎮居民糧食消費結構以主糧為主，輔以雜糧、豆類等，基本滿足營養需求。糧食市場價格總體平穩，受國家政策調控及供求關系影響較小。但部分低收入群體對糧食價格上漲敏感，糧食安全邊際較窄。

　　四、問題與挑戰

　　農業生產條件改善滯后：農田基礎設施老化，抗災減災能力有待提升；土地流轉機制不完善，限制了規模化、集約化生產。

　　糧食流通體系現代化程度不高：倉儲物流設施老化，信息化管理水平低，影響糧食快速、高效流通。

　　糧食質量監管存在盲區：小型加工點和個體農戶監管難度大，農藥、化肥使用不規范現象時有發生。

　　糧食消費保障壓力增大：部分低收入群體糧食消費支出占比高，對價格波動承受力弱。

　　五、對策與建議

　　強化農業基礎設施建設：加大農田水利、高標準農田等項目投入，提升農業防災減災能力，推動土地適度規模經營。

　　優化糧食流通體系：更新升級倉儲物流設施，引入現代信息技術提升管理效率，打通“最先一公里”和“最后一公里”。

　　加強糧食質量監管：加大對小型加工點和個體農戶的監管力度，普及科學用藥用肥知識，嚴把糧食質量關。

　　完善糧食保障政策：建立健全低收入群體糧食救助機制，通過定向補貼、平價糧店等方式，減輕其糧食消費壓力。

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